十九大后首次中央政法工作会议六大新信号！
十九大后首次
中央政法工作会议六大新信号
新时代政法工作如何履行好党和人民赋予的职责使命？2018年政法工作提出哪些新要求、作出哪些新部署？22日至23日，党的十九大后首次召开的中央政法工作会议传递了这些新信号。
信号
一
社会主要矛盾变化
政法领域体现“四个转变”
党的十九大明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
针对这一重要论断，会议指出，在政法领域，人民日益增长的美好生活需要体现在“四个转变”上：
▶从实现基本物质文化需要向同步追求高品位物质文化生活转变；
▶从实现外在物质文化需要向同步追求精神心理满足转变，不仅希望人身权、财产权不受侵犯，而且期待个人尊严、情感得到更多尊重，隐私、名誉、荣誉等人格权得到有效保护；
▶从注重现实安全向同步追求长远安宁转变，对严格执法、公正司法有更高要求；
▶从单纯的个体受益向同步追求参与社会事务转变，更加关注共商共建共治共享，对社会事务参与意愿强烈。
“新时代社会主要矛盾的变化，凸显出人民日益增长的对民主法治的需求、对法治品质的要求、对公平正义的期待、对安全保障的法律依赖等，人民美好生活需要的增量部分几乎都与民主法治直接关联。”中国法学会副会长张文显说。
张文显表示，社会主要矛盾发生变化，对政法工作提出了许多新要求，要在继续推动发展的基础上，着力解决好提高法治品质发展不平衡不充分问题，大力提升质量和效益，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
信号
二
历久弥新“枫桥经验”
提升基层治理现代化水平
50年多前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵。
会议要求，以总结推广新时代“枫桥经验”为契机，提升城乡基层社会治理现代化水平。
▶坚持以人民为中心，推动形成共建共治共享的社会治理新格局；
▶坚持以善治为目标，推动创新城乡基层社会治理新模式；
▶坚持以预防为基点，构建社会矛盾风险综合防控新体系；
▶坚持以党建为引领，筑牢社会和谐稳定新防线。
会议还特别提出，要总结推广“网上枫桥经验”，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决、正面能量在网上聚合，努力使社会治理从单向管理向双向互动、线下向线上线下融合、单纯部门监管向社会协同转变。
信号
三
强调“完善产权保护机制”
增强企业家信心
“更加注重完善产权保护机制，促进市场主体立恒心、增信心。”这是会议透露出的一个重要信号。
会议指出，切实维护企业家人身权、财产权、人格权。严防刑事执法介入经济纠纷、超标的超范围采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。
2017年底，最高人民法院公布人民法院将依法再审张文中案，顾雏军案，李美兰与陈家荣、许荣华案等三起重大涉产权案件，让人们切实感受到党中央完善产权保护制度、依法保护产权的坚定决心。
“一个案例胜过一打文件”。这次会议提出，要抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷案件，进一步稳定社会预期、增强企业家信心。
“这有利于在全社会树立起‘有恒产者有恒心’的理念。”中国社会科学院法学研究所刑法研究室主任刘仁文说，“提升社会对公正司法的信心，对促进有关当事方和办案机关依法办事必将产生良好的示范效应。”
信号
四
构建“中国特色轻罪诉讼制度体系”
诉讼制度改革作为司法体制改革的重要组成部分，是优化司法资源配置、提高司法质量效率的必由之路。目前，我国正在18个城市开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点。
会议提出，今年9月试点到期后，要及时总结试点经验，推动刑事诉讼法等有关法律修改，构建起中国特色轻罪诉讼制度体系。
“在保障司法公正的前提下，应当在提高司法效率方面多下功夫。”中国政法大学刑事司法学院副院长汪海燕表示，要解决有限的司法资源与不断激增的诉讼案件之间的矛盾，就要使公正和效率在更高的层次上实现统一。
在民事诉讼制度改革方面，会议提出要推进化解方式多元化，完善诉调对接机制，探索调解前置程序改革试点，开展律师调解试点，发挥诉讼费制度的杠杆作用，引导更多民商事纠纷以非诉方式解决。
会议还提出，深化民商事庭审方式改革，探索法庭调查与法庭辩论合并进行，进一步提高司法效率。
信号
五
全国执法司法规范化大检查今年开展
会议透露，今年要开展全国执法司法规范化大检查，着力解决执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题，防止公权力损害人民群众获得感、幸福感、安全感。
在全国范围内开展针对执法司法的规范化大检查很有必要。汪海燕说，政法机关应当遵循法治思维，秉承以人为本的执法理念，争取在司法执法的每一个环节都能够严格依照法律程序进行，才能让人民群众在每一个执法和司法的案件中感受到公平和正义。
会议同时提出，要努力营造公正、透明、可预期的法治环境。更加注重改进执法司法方式。
信号
六
打好防范化解重大风险攻坚战
会议指出，要开展重大社会稳定风险防范化解专项行动，努力做到发现在早、防范在先、处置在小，确保社会大局稳定。
“金融风险是当前最突出的重大风险之一。”会议要求，要充分发挥职能作用，把对涉众型经济犯罪案件的查办和化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止引发次生风险。
会议部署，要开展专项行动，依法查处金融、财税、资本市场、社会民生等领域经济犯罪案件，重点打击非法集资、网络传销、内幕交易等经济犯罪，坚决惩戒违法违规活动。
2018政法工作着力点：6个关键词
关键词
一
防范风险
这次中央政法工作会议提出，“要开展重大社会风险防范化解专项行动”，而防范金融风险被摆在突出位置。
会议强调，金融风险是当前最突出的重大风险之一。政法工作要充分发挥职能作用，积极参与金融风险防范化解工作，把对涉众型经济犯罪案件的查办和化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止发生次生风险。
据了解，防范化解金融风险，将采取四项措施：
▶强化监测预警，配合金融、财政、住建等部门，运用数据化资源和手段，深入摸排银行不良资产、地方政府债务、房地产等重点领域风险隐患，提高预警能力；
▶开展专项行动，依法查处金融、财税、资本市场、社会民生等领域经济犯罪案件，重点打击非法集资、网络传销、内幕交易等经济犯罪，坚决惩戒违法违规活动；
▶切实做好追赃挽损、维护稳定工作，运用民事、行政、刑事等手段，构建系统化的追赃挽损工作体系，减轻投资者损失；
▶创新方式方法，提高应对水平，通过敦促犯罪分子投案自首等，严防涉案资金和人员外逃。
同时，会议还提出要防控网络安全风险，防控公共安全风险等。
按照十九大精神及中央经济工作会议要求，今后三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险等攻坚战，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线。
关键词
二
深化司改
今年的中央政法工作会议，提出了新年度全面深化司法体制改革的多项任务，其中包括“深入推进司法责任制”“深入推进诉讼制度改革”“深入推进公安改革和司法行政改革”等。
以推进司法责任制改革为例，今年主要做好五件事：
▶一是加快完善员额管理制度，强调入额领导干部严格执行办案数量要求，带头办理重大复杂疑难案件，达不到要求的退出员额。
▶二是加强建设新型办案团队，强调团队内部只有职责分工不同，没有行政级别高低之分，防止办案团队行政化。
▶三是加强推进内设机构改革，坚持在专业化建设基础上实行扁平化管理取向，让政务、业务运行更加顺畅高效。
▶四是加快构建新型司法监管机制，出台错案责任追究具体办法，健全法官检察官惩戒制度，增强问责的权威性和公信力。
▶五是加快完善司法职业保障制度，科学设计绩效奖金发放标准，合理拉开档次，最大限度激励入额人员多办案、办好案。
关键词
三
大检查
中央政法工作会议部署新年度工作时，提到2018年“要开展全国执法司法规范化大检查”活动，着力解决执法司法过程中不严格、不规范、不公正、不文明的问题，防止公权力损害人民群众的获得感、幸福感和安全感。
会议提出，要更加注重改革执法司法方式，提高执法司法公信力。要深化执法权力运行机制改革，逐步构建起完备的执法制度体系、规范的执法办案体系，系统的执法管理体系，实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，推动执法规范化建设提档升级。
会议还提出要进一步完善刑事检察、民事检察、行政检察制度，“强化检察机关对执法办案的监督，促进严格执法、公正司法”。
会议同时提出，要努力营造公正、透明、可预期的法治环境。更加注重改进执法司法方式。
关键词
四
产权保护
今年中央政法工作会议提出，要更加注重完善产权保护机制，促进市场主体立恒心、增信心。会议提出，要认真贯彻关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，完善落实公有制与非公有制经济一视同仁、平等保护等司法政策，加强对各类企业自主经营权和财产所有权保护，切实维护企业家人身权、财产权、人格权，让他们感到安全、安定、安心。
会议还提出，要牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业主个人与企业、合法企业与犯罪组织、合法财产与违法犯罪所得、企业正当融资与非法集资等界限，严防刑事执法介入经济纠纷、超标的超范围采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生，切实保护企业和公民合法权益。要深化知识产权司法改革，加强知识产权法院建设，建立符合知识产权案件特点的诉讼证据规则，健全体现知识产权价值的侵权损害赔偿制度，促进创新型国家建设。
关键词
五
智能化
2018年，政法工作智能化建设被放在极其重要的位置。
记者了解到，中央政法委对政法机关智能化建设的要求是“三高”：高起点规划，高水平建设，高共享发展。强调要加快政法网建设，力争年底前实现设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通。
同时，中央政法委还要求深入推进“雪亮工程”建设，推动城乡视频监控连接贯通，整合各类视频监控资源，促进价值倍增。此外，还要求政法各部门依托微博、微信等新媒体平台，加强“微警务”“微检务”“微法院”集群建设，构建快捷便利的移动服务体系，让群众在掌心里、指尖上就能办成事、办好事。
关键词
六
队伍建设
2018年，队伍建设依然是政法机关要抓好的重大工程。中央政法委要求政法各部门始终把队伍政治建设摆在首位，抓好科学理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，努力造就一支高素质的新时代政法队伍。
记者获悉，在建设过硬政法队伍中，专业化要求被提到了更加重要的位置。中央政法委提出，要把教育培训和实践锻炼结合起来，让政法干警在办大案、处急事、破难题中受磨炼、长才干，不断提高专业精神和专业素养。要按照增强“八种本领”的要求，聚集政法工作实际需要，坚持干什么学什么、缺什么补什么，健全教、学、练、战一体化教育培训机制，弥补知识弱项、能力不足、经验盲区，确保政法干警跟上时代节拍，堪当时代重任。
来源 | 新华社 长安剑 法制网 检察日报 正义网