《检察日报》1月26日9版
一座城 一个家 一片绿
福建：平安建设守护群众美好生活
平安是什么？是在大街小巷夜间行走时的淡定从容，是没有从天而降的飞来横祸，是拥有稳定的预期收入，是喝上洁净的水、呼吸清新的空气……一句话，平安连着百姓民生福祉，是人民安居乐业的基石。2021年，在推进更高水平的平安福建建设中，福建省检察机关力行习近平法治思想，全面落实总体国家安全观，充分发挥“四大检察”职能作用，营造安全稳定的社会环境，让人民群众感受到平安就在身边。一年来，该省各级检察院紧紧抓住影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，深化能动司法，批捕各类刑事犯罪35045人，起诉71500人，省检察院与省国家安全厅联合创建全国首个省级层面打击危害国家安全犯罪协作平台，相关做法在全国推广。
“打工挣钱是我家主要经济来源，在检察院和人社局的帮助下，我拿到了被拖欠的工资。”来自漳州的江某说，“新的一年，我还会来三明务工，因为这是一座充满安全感和幸福感的城市。”不只在三明，福建省检察机关已持续四年开展“根治欠薪”专项监督，综合运用支持起诉、执行监督等方式维护农民工合法权益，2021年共起诉恶意欠薪犯罪21人，帮助710名农民工追讨欠薪1315万元，让辛苦一年的农民工不再“忧薪”。
▲全省检察机关“拒绝新型毒品 关爱青少年生命健康”禁毒宣传周启动仪式举行
人在城中，希望的不过是一份稳稳的、可预期的收入，以及一个安稳的栖身之所。检察机关把目光投向群众日常生活的安全上，首先盯住的就是高空抛物这一“悬在城市上空的痛”。家住厦门某小区的胡某，在长达3个多月的时间里，为发泄心中怨气，将酒瓶等物品从33层高楼随意扔下，令小区居民胆战心惊。2021年9月，厦门市海沧区检察院办理了民法典正式施行后福建省首例高空抛物刑事案件，对胡某依法提起公诉。法院经审理，以胡某犯高空抛物罪判处其拘役五个月，并处罚金3000元。“幸亏有法律守护头顶上的安全，高空抛物不再任性。”小区居民说。交通道路连通千家万户，是城市的毛细血管，市域治理的神经末梢。2021年，福建省检察机关积极构建城市公共安全领域“刑事+公益”衔接机制，联合行政机关实地踏勘，落实最高检“四号检察建议”，共督促排查城市道路窨井盖19万多个，发现并整改问题窖井盖2万多个，制发检察建议90多份。为延伸道路安全行政监管触角，福建省检察院在全省范围部署开展“消除道路‘钉子阵’安全隐患检察公益诉讼”专项监督和“无障碍环境建设检察公益诉讼”专项监督活动。“福建检察为‘有爱无碍’建设树立了榜样。”全国人大常委会委员、中国残疾人联合会副主席吕世明为此点赞。
▲宁德市检察院开展送法进军营活动
日常生活中，除了柴米油盐酱醋茶，家家户户最关心的是能否喝上放心水。2021年，福建省检察院部署开展“保障城市生活饮用水二次供水卫生安全”公益诉讼专项监督。针对供水菌落总数超标、设备清洗次数和水质检测次数不合规、供水设施无法保证饮用水卫生安全问题，及时启动了行政公益诉讼立案程序。通过诉前圆桌会议机制督促相关部门履职，共摸排9505个住宅小区，对1.8万个“二次供水”水箱建档。为保障“舌尖上的安全”，从田野至餐桌，福建省检察机关落实“四个最严”要求，强化系统打击，将“最严”标准贯穿办案每个环节；立足司法办案，参与食药安全领域社会治理，针对办案中发现食品药品管理存在的漏洞，通过制发检察建议督促严格履职，实现“办理一案、教育治理规范一片”。用法治呵护一座城的平安，用点点滴滴的检察担当作为，用心用力用情为城市赋能。在人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的背后，汇聚着检察智慧和检察力量。对于涉案人家，灯火下，也许是一次司法救助让他们摆脱困境，也许是被骗的钱追回来了，也许是一份督促监护令给全家带来希望，也许是一次公开听证化解了心中积怨……法律的公平、司法的温度、检察的温情，拯救一个人，也挽救一个家，社会也就多了一分祥和与安宁。闽清县的叶某夫妇育有两个女儿，一个上小学，一个上幼儿园。叶某长年在外地打工，与妻子感情不和，在一次争执中，叶某一气之下将妻子杀害。叶某入狱后，残疾的爷爷带着两个孙女生活，家庭陷入困境。检察官了解情况后，启动司法救助程序，为这个家争取了6万元国家司法救助金。检察院还联合当地政府将两个孩子纳入低保范围，并寻求爱心企业资助，让她们今后的学习、生活有了基本保障。2021年，福建省检察机关发挥国家司法救助制度救急救困作用，以农村地区“五类人员”为重点，对进入检察办案环节的因案致贫、返贫当事人，发放司法救助金1777万元。民之所难，我有所为；民之所忧，我有所解。把人民放在心中最高位置，以对群众最真切的感情，纾解群众“急难愁盼”。福建省检察院把“检察为民办实事”成效，作为检验开展政法队伍教育整顿的试金石，将群众所望化为检察所向。被骗款可能是多少年省吃俭用攒下来的积蓄，也可能是关系晚年生活质量的养老金，能否追回，是当事人最关心的问题。在办理涉“两卡（非法开办、贩卖电话卡和银行卡）”案中，福安市检察院精准打击犯罪链条，积极阐释认罪认罚从宽制度，引导犯罪嫌疑人退赃、退赔，共追回涉案钱款29万元。“断卡”行动开展以来，2021年，福建省检察机关共批捕利用电信网络方式实施犯罪12817人、起诉18545人，批捕、起诉集资诈骗及非法吸收公众存款等犯罪案件774人、1516人。集中力量办理的“9·11菲律宾特大跨境电信网络诈骗案”，涉案金额达数十亿元。家是最小国，国是千万家。一个家，孩子是父母的牵挂，孩子失足或受伤害，是一个家庭难以承受之痛。而孩子的罪错，往往是因家教缺失、监护缺位引发。如何补上这个缺位，福州市检察机关以督促监护令机制给出答案，该机制于2021年6月起在全国推广。小陈涉嫌寻衅滋事罪，但未达到刑事责任年龄，福州市晋安区检察院不予批捕。办案检察官发现，小陈在社会上结交不良青年，出现问题行为，与父母教育不当直接相关。为此，该院联合公安机关向其父母发出督促监护令，要求其转变管教方式方法，切实担起监护职责。如今，半年过去了，小陈改变了不良习气，表示要做一个守法公民。一年间，福建省检察机关发出490份督促监护令，帮助352个家庭改善亲子关系、403名涉案未成年人矫正不良行为习惯，使242名未成年人重返校园或稳定就业。孩子有希望，家也安宁了。数据显示，2021年，福建省检察机关对新收的42882件群众信访件，7日内全部回复。最高检交办的856件重复信访件，各级检察院运用领导包案、带案下访、公开听证等措施，务求事心双解，办结率达100%，交上了一份落实新时代“枫桥经验”的检察答卷。“‘国之大者’是民生，小案小事也是民生。作为检察官，我们要拿出看家本领，抓好办案，不遗余力为平安代言。”全国优秀公诉人、获评“平安之星”的漳州市龙文区检察院检察官潘进格如是说。
福建多山，无山不苍翠；福建多水，无水不澄澈。守护生态自然环境安全，福建省检察机关创新建立“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的三位一体生态检察模式，通过一条河的治理、一片海的蔚蓝、一座山的复绿，筑牢生态环境安全屏障。龙岩是福建的三江源头之一，由于流域涉及多个地区，在管理上存在一定难度。漳平市检察院与泉州市永春县检察院、三明市大田县检察院携手打造跨区域、跨部门生态保护新格局，破解了跨区域、跨流域环境污染防治难题。协作机制一成立，漳平市检察院便率先出击，在象湖镇长塔村与永春县一都镇交界地带发现了一家未批先建、未配套污染治理设施的造纸厂。在“跨区域+跨部门”的通力合作之下，造纸厂一个月内就被拆除，跨界处理难题迎刃而解。至此，源头污染被切断。一棵421年树龄的“桂花王”，多少年来，在周边仓库的包围中“压抑”地生长着。原本枝繁叶茂的三条主干，两条折断枯死，危及这棵珍贵的古树。闽侯县检察院接到“救救古树”的群众反映。在发出检察建议后，该院联合主管单位采取措施。有关部门迅速跟进行动，对妨碍“桂花王”生长的仓库予以拆除。这棵400多年的老树在一方新天地里，再次沐浴阳光雨露。福州三面环山一面沿海，有着丰富的生态资源。为强化生态检察工作，该市检察机关与相关行政部门开展“两江四岸”水源地环境保护专项行动，部署闽江流域生态环境和资源保护专项监督，促进人与自然和谐共融，取得“办理一案、恢复一片绿”的效果。
▲漳州市龙海区检察院检察官踏勘案发现场
福建省检察机关部署开展“守护海洋”检察公益诉讼特色专项监督活动，立案办理162件。“打击监督并重、生态公益并举、检察行政并联、海湾陆岸并治、法治综治并施”的海洋检察保护“五并”模式，推动跨系统社会协作不断拓展。同时，“公益检察+”模式多领域释放动能，对海上涉危险废物、涉砂违法犯罪强化打击，打好海洋污染防治攻坚战。2021年5月13日，福建省检察院组织全省六地市建立闽江跨流域检察协作机制，发布河湖保护《武夷山宣言》，启动闽江流域生态环境保护专项监督活动，发布13起公益诉讼典型案例。同时，“林长+检察长”“河长+检察长”机制日益成熟，形成共建绿色生态屏障合力。检察机关守护的对象从林草扩展至大气、水流、土地、矿产、海洋等“大生态”，致力于让天更蓝、岸更清、河更畅、景更美、空气更清新，让人民生活更美好。走过千山万水，仍需跋山涉水。建设更高水平的平安福建，是人民群众的殷殷期盼，也是福建检察的不懈追求。
来源：检察日报
作者：张仁平 邱丽
编发：福建检察新媒体