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盛夏,他们这样度过

为公理财,为民服务



北京大学 郭婷

现代财政学之父马斯格雷夫写道:对公共财源的论究很可能是经济学科中最古老的分支。政治家们需要政策建议,因此对财政事务的论究自古代即已开始。这样一个古老而陌生的领域,于我而言却是熟悉又陌生的。熟悉在于,作为经济学专业的学生,财政学是必修课程,我对财政学的学科体系有系统的认知。陌生则是,纸上学来终觉浅,绝知此事要躬行,财政部门对局外人始终是一个神秘的“黑箱”。

陕西省财政厅一楼大厅墙上的“为公理财,为民服务”


做有温度的真研究,是我读博士的初衷。过去三年,在燕园学习经济学理论之余,我一直渴望能走出校园,进入第一线直观地理解国情、社情、民情。感谢陕西省政府提供的宝贵机会,让我有机会读一读“财政”这本大书。走进陕西省财政厅,八个大字映入眼帘:为公理财,为民服务。当来到号称财政中枢的预算处时,我对财政工作宗旨有了更具象的理解。文来件往,数往据来,电话响声此起彼伏,工作人员如陀螺般孜孜不倦。财政预算、财政决算、政府债务和PPP,当这些耳熟能详的词汇进入工作,我才慢慢了解到国家大政方针的背后,有很多部门的工作者在日以继夜地奔波着,每项指标都是无数人的劳动结晶,枯燥的数据也因此变得滚烫起来。

财政既是个大棋局,统筹兼顾国计民生;财政也是个精细活,锱铢必较预算决算。第一天来到办公室,王老师给了我一本财政知识手册,在翻阅这些数据后,陕西经济形势的喜与忧逐渐清晰起来。短短一周的见习中,我认识了许多为财政事业贡献光和热的技术官员,感佩之余也对陕西财政事业充满信心。他们大多是名校毕业的硕士博士,在财政第一线奋战多年,独当一面不在话下,合作也能碰撞出集体智慧的火花。在改革进入深水区之际,有这样一支能打硬仗的队伍,财政这把刀定能为全面深化改革保驾护航,让发展的光辉普照于这厚重的三秦大地。


旁听会议的感悟



西北政法大学 许格宁

上午听完交大的学生与省政府法制办立法处的老师一起开完规章清理的会议,受益颇深。在会上,交大的学生与立法处的老师们针对153部省政府规章进行分析,对比新旧法律,并根据相对应的上位法提出了修改或废止的建议。在整个过程中,我感受到了法律的严谨性,同时也深感法律的滞后性需要不断根据经济形势等社会因素加以及时调整,以更深层更精准地予以适用。


下午旁听一场关于陕西省公共文化条例修改的座谈会,会上各个部门都向省政府法制办反映了该条例需要修改的地方,大家积极热烈讨论,气氛浓厚。各个部门本着及时跟进上位法改动的理念以及更好为人民服务的宗旨,结合部门自身的领域和管辖范围给出了修改建议。此外,西安交通大学和西北工业大学的法律顾问也就该条例的修改给出了专业层面的建议。两位省政府法律顾问横向比较了各个省份目前已有的公共文化条例,如天津市,广东省等,汲取其中进步的款项,结合陕西省自身的情况建议予以借鉴。整个会议高效紧凑,各个部门反响热烈。会后,法制办的各位领导就各个部门以及法律顾问反映的修改建议进行了深入研究和讨论。参加此次会议我受益颇深,深知一项规章的出台或修改需要各个部门的紧密配合和团结协作,只有各个部门各司其职才能保证政府的权责得以实现。


在学习文件中了解扶贫



西安交通大学 彭随缘

在人事处薛老师的带领下,我和另外三位发改委的同学被分往了四个不同的处室。发改委和办公厅是省政府两个规模最大、事务最为复杂的厅,主要负责全省宏观经济的运行、规划和改革。我被分往的是发改委的脱贫办公室,这不同于省扶贫办,发改委脱贫办(又称省发改委脱贫攻坚领导小组)是“八办两组”中的一组(另一组是省脱贫攻坚指挥部公共服务和基础设施建设协调组),主要职责有:负责与省脱贫攻坚组协调、承担全省脱贫攻坚领导小组下公共服务和基础设施建设的具体任务、指导全省发改系统脱贫攻坚工作,可以称得上是任务艰巨,责任重大。

 

发改委扶贫办一共有三位老师,日常工作繁忙,早上七点四十就已经吃完早饭开始上班,早于大多数部门,让我感觉有些压力。我意识到自己不能松懈,需要迅速适应环境,承担任务。为了尽快熟悉部门的地业务流程,我花了一天的时间翻阅了最近结束的一大重点的工作汇报,对于行文的语言格式、解决问题的流程有了一定了解。比如脱贫问题,这不是一个简单的口号式的问题,会涉及到贫困认定、脱贫退出标准、扶贫方式、扶贫内容、组织队伍建设、稳定脱贫问题等方方面面,还有各个单位的利益协调等,是一个体系工程。


让我很感兴趣的是,文件中有应对脱贫内生动力不足的经验,我在紫阳县做调研和在湖南长沙某村委会实习的过程中,都曾遇到过这一难题,却未找到很好地解决办法。文件中指出,解决内生动力问题有两大板块,一是加强宣传教育,如政策宣传、道德教育等,让其梳理自尊自爱自强的品格;其二是正向激励,设立励志基金、生产奖补、劳务补助等,用物质利益来引导。这种宏观层面把控和微观具体操作相结合的做法大大开阔了我的眼界,让我对贫困问题的解决信心倍增。


随后,我对发改委2017年以来的有关脱贫的函、决定、请示、通知、纪要等各类公文共160余篇进行了登记录入,公文是传达贯彻党和国家方针政策、联系和处理各级机关公务的工具,体现了组织的意志,表达着组织的主张,显现着组织活动的行为目的,对于公文的重要性,我有了更深的体会,今后应当下意识多阅读各类公文,着重培养自己相关能力。


初遇住建厅



清华大学 黄小婷

老师按照专业背景和适合度将我分在村镇建设处。人事处的姐姐先带我去村镇建设处报道,在村建处的老师的帮助下下午安置了自己的位置,了解了村镇建设的主要工作内容。

与自己以往认识的不同,村镇建设办的工作涉及到方方面面,主要以改善农村人居环境为主,分别从农村基础设施建设、环境整治(垃圾整理、污水处理)、危房、推进农村安全饮水工程、村道路建设工程、美丽乡村建设等方方面面对全面改观乡镇村庄面貌,提高农村人民的整体生活水平,实现全面农村的整体小康化。这是第一天我对村镇建设的认识,也许这种理解根本不能将村建处的工作内容涵盖完全,但这足以让我充满兴趣。


因此带着好奇,读了2017年和2018年陕西省改善农村人居环境的资料汇编,其中有一段话不仅诠释了农村的重要性,更是给与了关注农村建设的重要性的理由,特别给与人启发,“什么是中国文化,唐诗宋词,说的都是农村啊,现在读这些东西你的感觉在城市是找不到的‘采菊东篱下,悠然见南山’‘竹喧归浣女,莲动下渔舟’‘争渡争渡,惊起一滩鸥鹭’,这些东西可能是以后人人追逐的理想生活”,妙语惊醒做梦人,一度想要留在大城市发展自我的意识中突发了关注农村发展,为我们每个人留下一片内心的世外桃源之地。初遇住建厅,初遇村建办,收获如源泉一般自此涌来。


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