重磅！未来东阿康医院这样布局发展
近日，《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发中心城区卫生计生一体化实施方案的通知》（以下简称通知）公布。通知指出，将卫生计生规划纳入中心城区经济和社会发展总体规划，按照区域覆盖、合理布局、方便就医、资源共享和高效利用的原则，通过控制总量、调整存量和优化增量，使中心城区各大医院集中资源和优势，找准优势，错位发展，不断研究开发核心技术，努力打造特色和优势学科，形成独特的医院核心竞争力。
通知提出，依据我市经济社会发展情况和医疗市场供需趋势，力求实现“五位一体”，即规划一体化、医疗服务一体化、公共卫生计生服务一体化、新农合保障一体化、人口健康管理信息一体化，逐步完善覆盖中心城区的层级清晰、结构科学、方便可及、分工合理、协调合作的医疗卫生计生服务体系。
规划一体化
1.阿康地区。设置综合医院2所、中医和蒙医医院3所、专科医院4所。根据服务半径和服务人口，未来五年原则上不再新设置审批各类医疗机构（包括公立和民营）。各医院要依托现有特色和优势学科，不断研究开发核心技术，错位发展，减少各医院间服务项目的重叠度，建立地区公立医疗中心。依托区位优势和丰富的旅游资源，开展养生保健、康复理疗和养老等健康服务业。
——市中心医院康巴什部保留市中心医院40%左右的临床科室，先期开放床位500张，重点打造急诊、急救、康复、健康体检、远程医疗（包括远程影像、远程病理、远程心电）等优势学科，建设国家消化系统疾病临床医学研究中心鄂尔多斯基地。
---市第三人民医院由广东博爱医疗集团有限公司托管，重点打造康复、肿瘤和生理医学等特色专科，同时建立高端体检中心和医学培训中心。
---市蒙医医院二期住院大楼建成后，行政及大部分业务搬迁至康巴什新区，在东胜区设分院，并与内蒙古自治区国际蒙医医院建立医疗联合体，将其打造成为内蒙古自治区国际蒙医医院鄂尔多斯分院，重点加强蒙医传统医学科、皮肤科和蒙西医结合等特色专科。
---市中医医院新住院楼建成后，总部搬迁至康巴什新区,在东胜区设分院，重点打造针灸科、康复科、妇科、消化内科和肿瘤科等中医特色专科。
---将市妇幼保健院与市人口和计划生育技术服务中心合并为市妇幼保健计划生育服务中心，与市妇幼保健院两个牌子一套人员，重点打造孕产妇、儿童急救中心和妇科、儿科及脑瘫儿童康复等特色专科。
---将伊金霍洛旗妇幼保健所与伊金霍洛旗妇女儿童医院合并为伊金霍洛旗妇女儿童医院，重点加强妇科、儿科和计划生育指导能力建设。
---保留伊金霍洛旗人民医院，主要提供常见病、多发病医疗服务和承接三级医院下转的急性病恢复期、手术恢复期危重病人的稳定期康复治疗，重点加强慢性病、老年病等学科建设，逐步将其打造为中心城区老年病诊疗康复中心。
2.东胜区。设置综合医院3所、专科医院5所，市蒙医医院和市中医医院设分院。未来五年原则上不再新设置审批公立医疗机构，积极扶持非公立医疗机构发展，引导其发展高端服务和蒙中医、康复、老年护理、临终关怀等紧缺服务，促进非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展。建成包括养老院、疗养院、临终关怀院和护理院等康复养生保健机构在内的健康产业园区。东胜城区要以广厦医院、鄂尔多斯心脑血管病医院、眼科医院、口腔医院等现有民营医院为重点，通过兼并联合和重点扶持等方式，发展一批名品牌、优质量、高技术和上规模的心脑血管、眼科、口腔、妇产、肛肠和蒙中医等特色专科医院，形成聚集效应，建立全市民营专科医院区域卫生中心。
——市中心医院东胜部保留市中心医院60%左右的临床和重点科室，开放床位1000张，重点加强医学教育和医学研究。同时，强化心血管外科、神经外科、重症医学、肿瘤、影像等学科建设，引领区域医疗技术发展。
——加快市第二人民医院新院建设，重点加强传染病专科防治能力建设，打造呼吸内科、耐药性结核病和肝病治疗特色专科。
——市第四人民医院(市精神卫生中心)重点加强精神病的预防、治疗、科研及教学工作,逐步将其打造为大专科小综合的特色专科医院。
——保留东胜区人民医院，主要提供常见病、多发病医疗服务和承接三级医院下转的急性病恢复期、手术恢复期危重病人的稳定期康复治疗。重点加强神经外科和社区医师培训中心建设。
——将东胜区妇幼保健所与东胜区计划生育指导站合并为东胜区妇女儿童医院，重点加强妇科、儿科和计划生育指导能力建设。
城区建立以区域性医疗中心、专科医院和社区卫生服务机构为主体的两级医疗卫生服务网络；农村进一步完善旗区、苏木乡镇、嘎查村三级医疗卫生服务网络，使其成为集医疗、预防和保健为一体的综合服务网。大力发展蒙中医药及蒙中西医相结合的医疗卫生服务业，完善急救体系，提高减灾防病及处理突发事件的应急能力。
医疗服务一体化
1.建立中心城区医联体。构建跨行政隶属关系、跨资源所属关系的医联体为基础的新型医疗服务体系，推进优质医疗资源下沉。由区域内三级医院与二级医院、中心卫生院和社区卫生服务中心（站）组成紧密型的医联体，设“名医工作室”，实现医联体内部医院管理、预约诊疗、诊疗服务、技术指导、人才培养、学术交流、科研协作、双向转诊、资源共享及信息一体化。医联体的床位资源可统一调配，市级医院托管中心卫生院的住院病房以及医联体内的部分床位可以转化成康复床位、老年护理床位等。结合医师多点执业模式，市级医院的专业技术人员在聘任中级职称前或申报高级职称资格考试前，须到基层医疗机构服务不少于6个月时间。加强医联体内部各成员单位对总体发展规划、资源统筹、学科布局、人才培养等重大事项的决策管理。同时，区域内所有二级以上医疗机构均与发达地区1—2所优质医疗机构对接，形成紧密型的合作关系（如办分院、设治疗中心、医疗合作体、合作办医发展高端医疗等）。
2.健全基层医疗机构首诊机制。建立医联体内市级医院与基层医疗机构之间的双向转诊制度。按照患者自愿、分级诊治、连续治疗、安全便捷和尽量减轻患者就医费用负担的原则，制定合理、方便、畅通的双向转诊具体实施细则。在苏木乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立规范化和标准化的“蒙医馆”“中医馆”，推广蒙中医药适宜技术，深化蒙中医药健康管理服务。
3.建立药品的统一配备机制。充分考虑医联体各成员单位的诊疗特色和辖区居民的实际需求，适当增加慢性病、常见病及相关专科药物的配备种类，并在医联体内保持相关药物的一致性，实行药物统一招采，统一配送，同级别机构统一用药目录，统一品规，统一价格。蒙医药院内制剂实行调剂使用一体化管理。
4.完善大型医用设备合理应用机制。根据卫生部《大型医用设备配置与应用管理暂行办法》(卫生部令43号)、《内蒙古自治区大型医用设备配置与使用管理实施细则》(内卫发〔2005〕135号)，严格控制大型医用设备的购置。提倡区域内大型医用设备资源共享、共用，由市公立医院管理委员会，根据业务开展情况在区域内对闲置设备调剂使用，提高大型医用设备的使用效率。
公共卫生计生服务一体化
1.增强疾病预防控制体系建设。建立区域内的疾病预防控制机构协议机制，提升联合应对传染病防控能力。以市疾控中心为主体，组建核心区域“疾病防控一体化”平台，建立一体化工作体系和管理协调工作机制，完善重大传染病预防控制和突发公共卫生事件应急处置统一调度系统，实现信息、技术、人员、物资等资源共享。
2.提升妇幼保健计划生育服务能力建设。以市妇幼保健院为中心，加快区域妇幼保健和计划生育的深度整合，重点加强妇产科、儿科、妇女保健、儿童保健和计划生育指导能力建设。区域内各医疗机构围产保健、妇女保健、儿童保健、计划生育技术服务、避孕药具咨询及管理发放等工作，实行统一的标准和服务内容。区域内的妇女或儿童享受统一的重大公共卫生服务、基本公共卫生服务、孕前优生健康检查、婚前医学检查等优惠政策。
3.改善卫生监督体系建设。建立区域卫生监督工作联动机制，在市卫生监督所建立区域统一的卫生监督指挥平台，实现监督执法、行政处罚、大型活动保障、举报投诉处理、监督检测和监督稽查等联动执法工作机制。整体推进区域卫生执法工作。
4.强化卫生应急联合体系建设。联合应对跨区域卫生应急和突发卫生应急事件，做到信息、物资、专家、血源、培训演练、急救物资等资源的共享，实现中心城区内统一调度、统一指挥。
新型农村牧区合作医疗保障一体化
参合人员可自由在中心城区内任何缴费点自由缴费，实现参合的一体化。建立和完善分工协作、双向转诊机制，实现转诊的一体化管理。进一步完善政策补偿机制，三地参合人员在同级别医疗机构享受同等报销待遇，实现跨区域市、旗区、苏木乡镇、嘎查村四级网络直报。整合新农合现有资源，加强对区域内定点医疗机构的监管，实现新农合日常监督管理的一体化。
人口健康管理信息一体化
完善区域卫生计生机构的信息系统和网络建设。通过人口健康管理信息平台，整合信息资源，建立统一的健康档案、电子病历、全员人口数据库等，实现医疗机构之间健康档案、就诊记录、检查检验结果互相调阅；建设双向转诊和远程医疗系统，建设全市影像中心、检验中心、病理中心三大数据中心，向下连接各医疗机构，向上连接国内知名医院；统一疾病控制、卫生监督、妇幼保健、公共卫生应急指挥、新农合信息系统、全员人口信息系统，建设全市出生登记与再生育审批信息系统，实现计划生育网上统一办证；与工商银行鄂尔多斯市分行合作实施居民健康卡项目，实现一卡通用；实施掌上医疗和居民网上统一预约挂号、健康信息查询、新农合报销等。
本期编辑：王曾 校对：何苗