振兴实体经济需正确把握几个辩证关系——市委四届三次全会精神解读之二
全面振兴实体经济，必须有效扶持壮大实体经济主体、加快推动转型项目落地见效、大力推进资源型产业提质增效、全力推动战略性新兴产业发展壮大、稳步提升现代服务业发展水平、大力实施创新驱动发展战略。同时，应重视处理好以下几个辩证关系，统筹兼顾，弹好加快实体经济发展的协奏曲，着力提高经济发展的质量和效益。
一、“实体”与“虚拟”的关系。
2017年1月4日的国务院常务会议上,李克强总理进一步强调,要正确认识“实体经济”的内涵:“实体经济”是一个相对于“虚拟经济”的概念,不是仅仅包含制造业,而是涵盖着一二三产业。他说:“网店是‘新经济’,但直接带动了实体工厂的销售;快递业作为‘新经济’的代表,同样既拉动了消费也促进了生产。这些典型的新经济行业,实际上都是‘生产性服务业’,都是在为实体经济服务,也是实体经济的一部分。”因此,发展实体经济,需要我们用新的眼光和思路去开展工作。并不是说看得见摸得着的才叫实体经济。信息技术、生物技术、互联网改变了许多传统的行业,为我们的实体经济找到了新的方向,不是传统实体经济不行了,而是我们正在进入“新实体经济”的时代,不能局限于生产和制造才是实体的看法,服务和流通也是实体经济的重要部分。“新实体经济”环境下要求我们不要用“虚拟”和“实体”来划分企业,而是以“好坏”来区分,好的企业就是能够为社会创造财富、为国家创造税收、为人民提供就业机会,为中小企业提供普惠金融,能持续推动技术创新,为传统行业提供新出路的企业,这是我们需要大力去扶持和发展的实体经济。
二、“国企”与“民企”的关系。
我市在全国企业实行股份制改革中,率先做到国有股份彻底退出民营和集体企业的地区之一。毫不夸张地说,鄂尔多斯的发展是随着非公经济的发展而发展的,民营经济是我市的特色和品牌,是全市经济安身立命之本,是推动全市实体经济发展的重要力量,这是由我市民营经济的作用和地位决定的!在发展实体经济的过程中,我们要正确认识把握并处理好“国企”与“民企”的关系,紧紧抓住“民企”这个关键,重点是在引导民营资本发展实体经济过程中,进一步促进企业发展壮大,增强民营企业的根植能力。
三、“大”与“小”的关系。
美国著名汽车城底特律的破产,带给我们的启示之一就是一个城市的产业,不能单一化,也不能光有大企业而没有一定数量的小企业群,否则一个产业和若干大企业的不景气就会导致一个城市经济的衰败,甚至崩溃。就我市而言,大企业是区域经济的龙头,一个或者若干个大企业的存在往往意味着一个主导产业和特色产业集群的形成,大企业对于优化产业结构、夯实产业基础、提升产业水平至关重要。而量大面广的小微企业历来是我市经济中最具活力的组成部分,是鄂尔多斯就业创业的重要载体,也是全市实体经济发展的基础和特色。因此,在发展实体经济的过程中,对于大企业和中小微企业,我们既要一视同仁、不可偏颇,又要各有侧重、因企施策,统筹推进大中小微企业错位互动发展,努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地,大企业增强实力、小企业充满活力”的企业生态。
四、“新型”与“传统”的关系。
战略性新兴产业是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,代表着未来产业发展的方向。但振兴实体经济,加快产业转型升级,并不能只重视战略性新兴产业的培育发展,更不是以此来替代传统产业。传统产业不等于落后产业、夕阳产业,关键在于其是否有竞争力,是否有从低端向高端提升的空间。从我市的情况看,传统产业经过多年发展,已经成为经济的重要组成部分,目前已形成的以煤炭为主的资源型传统优势产业,是全市税收的主要来源和企业的主要利润来源,2016年我市入围自治区民营企业100强的15家企业,几乎都是以煤炭和煤化工为主业的企业。为此,振兴实体经济、加快产业转型升级,既要抓战略性新兴产业发展,同时也要注重传统产业的改造提升,两者不可偏废。
五、“外”与“内”的关系。
外来企业是我们发展的一个重要资源,对于振兴当前实体经济意义重大。但是,我们在抓好外来企业发展的同时,也要充分认识本土优质企业自身的特点和优势,不能“招来女婿气走儿”。事实证明,相比较外来企业,本土优质企业项目占用的土地、资金等各种资源,一般比引进一个同类型的外来项目少得多,而且本土优质企业与地方产业的有效联动、融合程度更高,一旦萎缩或外迁,区域经济难免会遭遇产业空心化风险。因此,我们一方面要加大招商引资力度,以外源性动力助推本地实体经济发展;另一方面必须坚定不移地扶持本土优质企业发展壮大,特别是留住那些产业带动力强、成长性好和有创新能力的本土优质企业,实现内外经济的相互促进、共同提升。
本期编辑：白倩 王曾 校对：李丹妮