鄂尔多斯：文旅产业再扬帆
鄂尔多斯旅游资源丰富，具有鲜明的民族地域特色。旅游资源数量多，类型丰富，极具吸引力。有历史文化资源系列、草原景观资源系列、沙地和沙漠景观资源系列、河流峡谷景观资源等4类系列优势景观。目前，全市有国家AAAAA级景区2家，AAAA级景区27家。
2016年，我市深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将旅游业作为富民强市的先导产业和转型升级的支柱产业来培育，被国家旅游局确定为第二批国家全域旅游示范区创建单位。全年接待游客1040.6万人次，同比增长19.9%；实现旅游总收入313.9亿元，同比增长22.7%。旅游业作为综合产业的效益日益突显，全社会发展旅游的共识和氛围逐步形成。
引擎撬动显动力
——抓统筹推进，形成强大发展合力。2016年，市委市政府将旅游业作为全市经济社会转型发展的突破口来抓，主要领导亲自安排部署和调度解决重大问题，推动国家全域旅游示范区创建、精品旅游线路、旅游厕所革命和服务质量提升等重点工作迅速展开。各部门密切配合，旅游业发展正在从旅游部门单打独斗向党政统筹推进、部门联动共建转变。文化旅游产业的主要推动力发生了重大变化，成为全市当前和今后一个时期旅游业发展的最显著特点。
在支持促进文化旅游业发展的政策措施方面，我市继续安排文化旅游发展专项资金，鼓励支持文化旅游宣传营销、旅行社奖励和基础设施建设等工作，政策红利持续释放，旅游发展活力不断增强。目前，奖励资金已拨付到位，共有67家旅行社符合条件，共组织游客18.9万人次，旅游包机53架次，专列1列，奖励补贴资金1550.1万元。此外，兑现旅游厕所、标识标牌等基础设施建设补贴资金700万元。
——抓宣传营销，全力提升市场影响力。市委市政府把文化旅游产业作为集聚人流、物流、资金流、信息流和融资、融商、融智的一项系统工程加以推进，宣传、文化、体育、旅游、商务、经信和科技等部门联动，各旗区互动，形成全市上下“一盘棋”的格局，最大限度发挥了各类活动的综合效益，取得了十分明显的成效。2016年，举办的第三届鄂尔多斯国际那达慕暨首届鄂尔多斯国际创意文化大会，定位为“时尚那达慕，四季那达慕”，从3月份到年底，持续活动与集中活动相结合，月月有赛事，周周有活动，天天见游客，诗歌那达慕、舞蹈嘉年华、国际马拉松、创意文化论坛等280多项活动精彩上演，异彩纷呈，在国内外产生了很大影响，吸引了大批游客慕名而来。
我市把加大宣传营销放在破解旅游产业发展瓶颈的首位来抓，打破过去“零敲碎打”的做法，组织实施专业化、精准化、系统化营销。制定了《鄂尔多斯城市形象宣传推广和旅游营销方案》，通过品牌建设、广告传播、公关活动、产品创新和全面拓展五个方面工作，加大旅游市场开发力度。全年投入961万元，在中央电视台、《中国旅游报》、《中国旅游商报》、携程、途牛等平台以及首都国际机场、天津机场、沈阳机场、呼和浩特机场、包头机场等投放旅游形象广告，首次在北京国际旅游博览会、广州国际旅游交易会上独立参展……
按照市政府要求，市旅游局与北京神舟国旅、广东南湖国旅、北京爱车环球俱乐部等知名旅游企业合作，整合优势旅游资源和产品，把设计推广精品旅游线路作为一项重要工作来抓。首期推出适合大众旅游的10条精品线路和自驾人群喜爱的5条自驾线路，其中10条精品线路包括天骄圣地—鄂尔多斯风情游、天朗气清—爱尚鄂尔多斯休闲精品游、圣韵传承—成吉思汗文化探寻游等，集中展现了鄂尔多斯神奇的民族地域文化和优美的自然风貌。同时，加快自驾旅游产品培育，编制了《一路蓝天、一路惊喜——驾临鄂尔多斯》自驾游手册，组织举办了环鄂尔多斯全域旅游自驾产品发布会、驾临鄂尔多斯全国自驾高端论坛、百车千人驾临鄂尔多斯集结赛、品牌车主汇聚鄂尔多斯等自驾游系列活动，直接参与人数达1万人次，吸引国内众多专家学者、知名媒体人参与，通过各类媒体发布相关报道500多篇，受到100多万人关注，自驾旅游线路推广和打造国内知名自驾旅游目的地初见成效。
从去年3月中旬开始，利用31天时间，市旅游局组织重点景区和旅行社在北京、上海、广州、成都和西安等18个重点客源城市召开了旅游推介会;与易东联科技信息公司、108自媒体联盟等专业网络推广平台合作，畅通信息发布渠道，加大我市旅游资讯在百度、新浪、搜狐等30多家知名网站、大型论坛和市内各大主流媒体的推广力度，合作以来，编发软文260篇，累计点击量超过1000万次；组织参加了广东国际旅游交易会、西安丝绸之路国际旅游博览会、成都国际旅游展和内蒙古旅游万里巡展等大型促销活动7次，借助“中泰文化旅游友好行”车队活动，在泰国曼谷组织开展了2次大型推介会，发放旅游宣传品近10万份，受到30多万人关注。
市旅游局还根据旅游市场特点，精准发力，与旗区政府和旅游企业共同合作，组织举办了第五届牡丹旅游文化节、马兰花文化节、库布其沙漠旅游节、第十二届成吉思汗旅游文化周、首届美丽乡村旅游节和“中泰文化友好行”等近30项活动，把宣传营销有机融入，借活动为鄂尔多斯发展聚势、为鄂尔多斯旅游扬名。
同时，还开展“人人都是旅游形象”活动，集聚社会各界力量，壮大宣传声势，形成全社会共建共享旅游发展的良好氛围。
抓出项目建设活力
抓储备。2016年，市旅游局加大项目储备力度，新建了鄂尔多斯市旅游项目库，共收录131个项目（总投资319.5亿元），其中策划项目16个，在建65个，拟建41个，储备9个。
抓投资。2016年，市级调度的现代服务业重点项目共100个，其中旅游项目24个，占到1/4。截至年底，项目累计完成投资8.4亿元，完成年度计划投资的100.5%。此外，引导旅游企业转变投融资方式取得突破，2016年，东联旅游管理集团股份有限公司正式在 “新三板”挂牌交易。
抓升级。乌兰活佛府、万家惠欢乐世界和鄂尔多斯羊绒工业旅游区获评国家4A级景区；鄂尔多斯羊绒工业旅游区、城川延安民族学院纪念馆和红海子湿地旅游区获评国家3A级旅游景区；2016年，市委市政府按照国家旅游局关于5A级景区整改的要求，以实现成陵统一管理运营为目标，开展了深入细致、稳妥有序的整合工作，景区顺利完成“五统一”工作，即：统一门票、统一通道、统一讲解词、统一运营和统一宣传营销，景区一体化和“大成陵”旅游龙头带动战略迈出重要步伐；响沙湾旅游区沙漠莲花酒店正式营业，标志着该景区从观光旅游向休闲度假转变走在了全国前列。在龙头企业的带动下，九城宫的蒙古游牧部落、布龙湖的蒙古大营和察罕苏力德的水上娱乐等一批新项目相继运营，传统景区的产品升级换代步伐加快。
抓亮点。鄂尔多斯动物园国庆前夕成功引入国宝大熊猫，“十一”期间接待游客44.46万人次；城川民院、蒙古源流和康巴什列入自治区70周年大庆献礼项目；鄂尔多斯秋冬时尚那达慕旅游活动，共举办16项冬季旅游活动，冬季旅游加快升温。
抓招商。2016年，市旅游局编制了《鄂尔多斯市旅游招商引资项目册》，收录了77个重点招商引资项目，计划引资236.8亿元。市政府与国内7家旅游企业签订了战略合作协议；市旅游局与6家国内知名旅游企业建立合作。合作成效明显，川旅集团与鄂尔多斯机场集团、东方路桥集团合作在我市设立了川蒙航空旅游公司，开展旅游包机54架次、引进旅游专列11个；与携程合作在其官网开设了鄂尔多斯旅游旗舰店，并开展了“走进凤凰传奇家乡”和“你眼中的鄂尔多斯”两个主题活动，日均曝光量和点击量达到64万次，开通旗舰店以来，我市在携程网的线上交易量大幅增长，全年实现旅游总收入2.2亿元，同比增长30%。途牛、同程、驴妈妈3家知名旅游企业在我市开设了分公司。
创新融合推进“旅游+”
去年以来，我市进一步积极探索旅游发展新路径，着力推动旅游与文化体育、健康养生、工业和农牧业等多产业的深度融合发展。
“旅游+文化体育”，旅游产业通过文化体育提升内涵，全市重点景区都有精彩的民族文化展示和体育运动休闲项目。文化体育也助力旅游产业，设计推出舞台剧《森吉德玛》、《库布其》以及国际马拉松、冰上龙舟等群众喜闻乐见的文化体育项目，深受游客喜爱。
“旅游+健康养生”，依托我市宜人的气候条件、特色蒙中医药以及丰富的旅游资源，以争创国家中医药健康旅游示范区为抓手，加大健康旅游新产品的培育和开发力度。
“旅游+品牌产品”，2016年9月，鄂尔多斯现代羊绒产业园被整体评为国家4A级旅游景区，从生产设计、羊绒博览、羊绒产品展示等各个方面，全方位、全过程展示鄂尔多斯品牌的魅力，成为我市旅游借助品牌力量，温暖全世界的又一张名片。
“旅游+农村牧区建设”，首届鄂尔多斯美丽乡村旅游节在8月12日至9月12日精彩亮相，各旗区联动，掀起了全市乡村旅游发展新热潮，乡村旅游成为旅游兴企、旅游富民和旅游扶贫的又一沃土。
“十三五”时期，我市旅游业发展重点是积极融入“一带一路”建设，构建开放合作新格局，加快推动全域旅游发展，积极整合社会资源，培育新产品新业态，大力推进旅游供给侧结构性改革，加强“天骄圣地—鄂尔多斯”“天朗气清，自在养生”品牌营销，加快智慧旅游升级，全面提升旅游产业竞争力与影响力。优化“一区四带”，一区，即以东胜区、伊旗、康巴什、达旗四个城区及周边重点景区为核心的旅游度假区；四带，即沿黄风光旅游带、库布其沙漠旅游带、草原旅游带和沙漠峡谷旅游带，有效整合旅游资源，打造集“天骄圣地、民族风情、大漠风光、休闲避暑”四大类旅游产品于一体的国家级旅游度假区。
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本期编辑：何苗 校对：李丹妮