校外培训的“黑白名单”来了，看看你在不在内！

自今年2月教育部等四部门联合下发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》以来,多地进入集中整治校外培训机构阶段,记者梳理发现,各地治理工作都取得明显成效。

5月25日,教育部召开新闻发布会,公布自2月以来校外培训机构专项治理工作有关情况,介绍教育部和各地开展有关工作以及取得的进展情况,及下一步的工作安排。

发布会上,针对校外培训热难降温的问题,教育部基础教育司司长吕玉刚表示,校外培训热还没有真正“退烧”,下一步必须坚持标本兼治,系统治理。

“不打招呼”突击检 校外“名校”不姑息

记者梳理发现,在各地进行专项整治的过程中,不少地方通过突击式检查,“不打招呼”随机抽查来整治“问题”机构,其中还包括校外“名校”。相比公开发布检查通知,“不打招呼”、现场突击的检查方式,则让被检查对象防不胜防,容易发现违规问题。

记者梳理发现,广东、南京、西安、济南等地已对校外培训乱象采取了突击检查。记者粗略计算,仅在广州、东莞两地进行的突击检查中,就检查出超100家“问题”机构。西安市联合执法检查组对培训机构进行突击检查时,即使教育机构还在上课,也会当场下发整改通知书。

南京市则在突击检查时,对校外“名校”的多个教学点同步展开检查,重点检查:培训机构安全性是否合格,是否聘用在职教师,培训内容是否超纲。

小学生们正在课堂内认真听讲。中新社记者 王刚 摄

“三点半”,孩子别走

在对校外培训机构进行整治的同时,各地还在校内“下功夫”,积极探索课后服务工作。

北京市海淀区在完善课后三点半管理问题上,建立了3:30-5:30课后全覆盖服务体系。区教委每年为课后一小时提供专项经费,用于购买校外服务。引导学校和教师积极承担社会责任,计划将通过招募大学生志愿者、家长参与到‘课后三点半’的活动中来,把在校外培训机构上课的孩子吸引回流到学校。

除北京外,上海市也通过财政支持“课后三点半”服务。福建省要求各地建立经费保障和合理酬劳机制,试点地区要建立完善中小学生课后服务经费保障制度,相关部门应对学校开展课后服务所需经费予以补助支持,人员经费原则上按每30名学生配一名教师,每90名学生加配一名教辅人员(教师)标准进行补助,设施设备维护更新经费予以适当补助,保证课后服务工作长期有序开展。

另外,引入第三方机构开展收费托管服务也是切入点之一。在广东、海南、福建等地,已发布相关规定要建立课后托管服务酬劳机制。记者了解到,广州将全面推行课后校内托管。据广州市发布的《关于进一步做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》,校内托管可由教职工直接管理,也可与第三方机构合作开展。据悉,今年5月,广州市“600工程”为小学生提供从放学后到下午6点的两类课后托管服务。包括本校教师负责管理的以看护为内容、免费的“基本托管服务”,以及引入第三方机构进校开展收费的阅读、游戏、科技、体育、艺术等兴趣小组活动的“个性发展服务”。

记者梳理发现,南京、天津、长春已开始积极探索,力图构建“家长+校内+志愿者”模式,做好“课后三点半”服务。

“黑白名单”建立 引导校外培训发展破立并举

引导培训机构发展,建立“负面清单”“黑名单”,也要建立“正面清单”“白名单”。这既便于社会监督、约束办学者行为,也有利于引导市场有序竞争。

据悉,“黑白名单”制度是教育行政部门对辖区内所有校外培训机构建立信息库,并根据治理成效而实行的管理制度。通过对无不良行为的校外培训机构,建立白名单;对有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构,建立黑名单,并及时向社会公布。

记者注意到,多地都在积极建立、完善培训机构社会信用体系公示制度,实行“白名单”和“黑名单”公示。

北京、天津都要求公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构黑名单和无不良行为的校外培训机构白名单。

截止5月23号,西安民办非学历文化教育培训机构“白名单”已达到774所;6月4日,南昌市教育局公布南昌校外教育文化培训机构“白名单”,该市155所通过检查的培训机构榜上有名。

经过梳理,记者发现,广州、昆明、河北、重庆、武汉、海南、宁夏、盐城、宁波、辽宁葫芦岛、淄博、大庆、宜昌等地都将相继建立校外培训机构“黑白名单”制度,并公布“黑白名单”。

标本兼治、系统治理 学校、家教齐发力

在5月25日教育部新闻发布会上,教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,截至5月23日,已整改培训机构12251所。其中,整改存在重大安全隐患机构2822所;整改无证无照机构5013所;整改“超纲教学”“提前教学”“强化应试”机构1241所;整改组织中小学生等级考试及竞赛,并与中小学校招生入学挂钩的机构212所。已整改中小学校272所,其中,整改存在中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”现象学校133所,已处理教师(校长)117人;整改发现存在中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲等不良现象学校139所,已处理教师(校长)217人。

未来,校外培训机构治理工作任务依然艰巨。“校外培训热还没有真正‘退烧’,仍需标本兼治、系统治理。”吕玉刚强调。

给校外培训热降温要关注学校教育,包括培养以素质为导向的思维已经如何提高教学质量。教育部教育发展研究中心副主任汪明表示,要传递素质教育导向,破除唯分数论;提高课堂教学质量,合理设置作业内容和时间。

同时,在关注学校教育的同时也不能忽视家庭教育,汪明表示,“还要建立健全课后服务制度,并进一步改善家庭教育,帮助家长树立科学教育观。”

还有声音认为,根治校外培训还应从考试招生制度改革的根源入手。评论员佘颖曾撰文指出,从长远看,根治校外培训还要推进教育优质均衡,深化考试招生制度改革。如果让孩子在家门口就能上不错的学校,相信没人愿意花大价钱舍近求远,或者逼着孩子去学习单纯的应试技巧。同时,中高考要继续减少对单纯的记忆和重复训练的考查,更加注重和强化对能力的考查;在招生录取机制上,要将综合评价引入招生录取环节,破除招生录取唯分数论现象。只有建立起多管齐下的长效治理机制,才能真正为培训热降温,还孩子学习的乐趣。

---