【青海两会◆议政】张莉专职副主委在省政协十二届四次会议第二次全体会议作大会发言

2月2日上午，省政协十二届四次会议举行第二次全体会议，农工党青海省委专职副主委张莉代表农工党青海省委，作题为《搭建“科创飞地”借智新平台 为青海经济高质量发展插上科技翅膀》的大会发言。

搭建“科创飞地”借智新平台

为青海经济高质量发展插上科技翅膀

党的十九届五中全会把坚持创新驱动发展战略提到众多国家战略之首，凸显出科技自立自强在我国现代化建设中的核心地位。省委省政府坚决贯彻习近平总书记“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”的指示精神，积极探索创新驱动新路径，开启了建设创新型省份的步伐。但是，我省地处青藏高原腹地，如何在新一轮引才引智引资竞争中弥补短板，更加深入的实施创新驱动战略，已经成为满足构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局需求的现实问题。为此建议：在发达城市探索搭建面向国内外的“青海科技创新飞地”新平台，通过异地“借智、借才”，形成“研发孵化在内地、产业化生产在青海”的跨区域协作、共同创新、互惠互利的柔性引才引智新模式，进而借梯登高，实现青海经济高质量发展新目标。

一、紧抓机遇顶层设计，探索建设“科创飞地”平台。把搭建“科创飞地”平台作为科技兴青战略和“平台经济”的重要内容统筹规划，出台相关发展意见。设立领导协调机构，明确重点引智、引才、引资，合作开发的优势产业，筛选联合攻关的科技难题，制定“科创飞地”平台建设、管理、运营、企业入驻和退出、扶持政策、保障措施，以及融入京津冀、长三角一体化和粤港澳大湾区等国家发展战略的路径选择。

二、建立有效的合作模式，推进协同创新机制。充分发挥东西部联动和对口援青等机制平台作用，主动对接东部先进省份签订共建“科创飞地”的合作框架协议，以购买、租赁或者援助等形式设立“科创大厦”、“孵化器”，出台配套的优惠奖励措施，鼓励省内科技型企业入驻，吸引当地优质创业项目孵化；与合作方政府建立风险共担、利益共享机制，在土地指标、租金产权、税收分成、企业注册、行政许可互认、知识产权保护、信息数据共享等方面达成协议。委托青海驻当地办事机构协调管理，打造我省引才引智引资、研发孵育、合作交流、招募商机的桥头堡和宣传青海的前沿窗口。

三、瞄准特色支柱产业，实现靶向精准借智。围绕我省盐湖资源、新能源、新材料、生物资源、新能源汽车等优势新兴产业，梳理主要科技问题，有针对性地进行精准借智，开展技术研发孵化、成果转化、人才培养以及产业转移与承接等创新交流活动，发展平台经济。例如，可在上海张江药谷建立生物医药科创飞地，在杭州余杭建立数字经济科创飞地，在北京建立生态产业科创飞地等。规划引导省内不同地区、不同产业错位协同发展，避免产业同质化和科研资源重复投入。

四、拓展科技资源共享范围，强化科技服务能力。整合省内科研院所、高校、企业现有科研资源，探索拓宽与省外优质资源平台连接共享的深度和广度，搭建内外融合、协同攻关的科技创新支撑服务与资源共享平台。建立完善科技创新劵资助比例，扩大支持范围和资助对象，强化互认互通、转移支付、省内外补助标准等体系建设，为我省企业利用外省资源提升科技水平提供帮助。

五、优化人才管理服务机制，激发科技主体创新活力。构建以大数据分析为基础、以创新能力、人才培育、绩效贡献、和科研诚信为导向的人才评价和使用体系。拓宽柔性引才政策空间、服务保障和履职途径，畅通科技人才服务渠道，力求让内地一线城市的人才少跑路，在原住地就能为青海发展做贡献。实现引进来和走出去同步、激励和约束并重、引资和引技引智并举、资源优势互补的人才队伍服务体系。整合科技创业孵化资源，探索以参股为核心的“投资+孵化”运行模式。释放科研市场活力，与行业协会或产业联盟共同建立“科技项目扶助基金”。最大限度地让各类科创主体以成果转让、入股分红等方式获得收益与发展机遇，不断增强科技人员的获得感。

农工党青海省委宣传部

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