【两会】激发活力，释放红利！我省代表委员聚焦优化营商环境
去年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出“以优化营商环境为基础，全面深化改革。”
3月10日，习近平总书记参加福建代表团审议时指出，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。
总书记再次为营造有利于创新创业创造的良好发展环境把脉定向、开出良方，这让我省代表委员进一步凝聚起共识。大家纷纷表示，一系列的“真招”“实招”进一步释放了优化营商环境、激发市场活力的强烈信号，要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境……
总书记提出要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。政府工作报告中也指出，今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，这让刘化文代表很受鼓舞。“从吉林省来看，2018年底市场主体总量达到了225.47万户，新设立企业增速连续5年超过两位数。这些变化，很大程度上得益于各类市场主体活力的不断增强。”
刘化文代表建议，优化营商环境，应全力推动“证照分离”改革全覆盖，全面推行“互联网+政务服务”，大力推进“减证便民”行动。“吉林省已在全国率先完善了‘证照分离’改革配套监管措施，率先在长春新区试点，力争2020年拓展至全省范围，逐步把剩下的440个‘证’改好、改到位，真正实现‘准入即准营’。尽快建成‘吉林省市场主体退出e窗通系统’，实现企业注销‘一网通办’‘审批不见面’。同时，大力推进电子营业执照跨行业、跨区域、跨层级应用，进一步优化发展环境，助推吉林高质量发展。”
“建立政务服务‘好差评’制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职……”
今年，“好差评”制度成为政府工作报告里的热词之一。
“这项制度将倒逼政府部门提升行政效能。”齐嵩宇代表认为，把政府服务水平的高低好坏，交给企业和群众来评判，表明了政府勇于改革、支持市场更好发挥作用的决心。
从优化营商环境，到支持促进民营经济发展，近年来，我省连连出招，出台了一系列“政策套餐”，民营经济不断焕发活力。数据显示，2018年，我省营商环境位居全国第12位，民营企业户数增长16.1%。
解决民营和小微企业融资难、融资贵问题，切实减轻企业负担，让企业轻装上阵，不断激发企业创新活力，优化营商环境是重要一环。
政府工作报告提出，着力缓解企业融资难融资贵问题，并提出改革完善货币信贷投放机制、加大对中小银行定向降准力度、完善金融机构内部考核机制等多项举措。
王欣委员对此颇有感触地说，要把有效缓解融资难融资贵落到实处，坚持问题导向，及时出台有针对性的工作举措，健全完善考核激励机制，为民企营造更加公平便利的融资环境。
“我建议，从根上降低银行成本，进而降低贷款利率。解决短贷长投问题让企业有获得感。同时，制定符合国情的无形资产抵押、专利技术抵押、项目抵押、销售合同抵押办法，让创新企业、高技术企业把有限的资金投到固定资产上，让他们负担轻一点，助他们快点飞起来。”
无独有偶。张锋委员也对企业融资难融资贵这个问题非常关注。“民营企业占经济体量大，但是融资渠道匮乏、融资成本高，导致经济长期增长缺乏动力。”
“解决企业融资难融资贵问题，首先要充分并清醒地认识到服务好民营企业的重要性和紧迫性，推动金融机构对民营企业的支持，从长远来看应契合民营经济在国民经济中的相应比重。”
为此，他提出增加并完善金融机构内部激励机制，拓宽民营企业融资渠道，适当加大对民营企业贷款的倾斜度，增加银企信息互通的渠道和力度等建议。
公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。要用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。
加快推进以完善公平竞争市场环境为重点的市场监管变革，是优化营商环境的重中之重。近年来，我省积极打造公平高效、遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。
“我省2017年9月就在全国率先建成了‘双随机、一公开’综合监管平台。自2017年以来，各级执法部门共开展了12743次抽查，其中跨部门联合检查794次，实现了市场监管‘随机不随意’、全程公开透明规范。”刘化文代表如是说。
“我认为，要大力推进各部门联合‘双随机、一公开’监管常态化、制度化、规范化，全链条规范监管行为，全流程优化检查方式，全方位强化执法保障，真正做到‘进一次门、查多项事’‘一次抽查，全面体检’。”
刘化文代表还建议，全省层面应抓好顶层设计，出台意见，统一各项制度，规范检查流程，厘清责任边界，实现综合监管、智慧监管，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，对失信企业“严查严管”，对守信企业“无事不扰”。
种好梧桐树，凤凰自会来。代表委员们纷纷表示，相信在政府与企业的共同努力下，吉林将会打造更适宜的营商环境，激发更多的制度红利和市场活力，推动经济高质量发展。
（吉林日报）
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