浙大AIF副院长李有星教授：网上纠纷网上解决的难点与重点
2019年1月3日，由上海市法学会、上海市长宁区人民政府、上海司法智库学会、浙江清华长三角研究院司法改革与社会治理研究中心主办，上海市长宁区法院承办的“创新与探索：优化营商环境视阈下的互联网审判”研讨会在沪召开。上海市高级人民法院党组书记、院长刘晓云，上海市法学会党组书记、会长崔亚东，上海市长宁区委书记王为人，上海市长宁区委副书记、区长顾洪辉、长宁区法院院长米振荣等领导出席会议。浙江大学互联网金融研究院（浙大AIF）副院长、浙江大学光华法学院教授、博士生导师李有星受邀出席该论坛，被聘为长宁法院互联网审判专家顾问，并发表“网上纠纷网上解决的难点与重点”主题演讲。
浙大AIF副院长李有星教授提出，随着互联网、大数据、人工智能、物联网、云计算、区块链、虚拟现实/增强现实（VR/AR）等技术广泛应用，现代社会的司法纠纷出现了新情况、新问题。需要将现代科技作为审理解决纠纷的武器，促进审判理念、制度和司法工具的创新，进一步提高司法诉讼的效率和质量。现阶段，互联网法院、金融法院的设立已经取得了巨大成绩，但远远没有满足实践需求。设立互联网法庭是对现实需求的回应，具有十分广阔的前景。
李有星教授将当前网上纠纷网上解决的难点总结为七大问题。
第一，法院组织体制不适应。缺乏适应解决涉众性、互联网时代要求的法院组织体制。
第二，司法理念的不适应。首先，司法的独立性问题。互联网审理需要借助诉讼平台完成，互联网技术巨头是开发、运维的高手，如何保证司法的独立性是需要进一步思考的问题。其次，互联网审判的工具论。互联网法院（法庭）的实质是，综合运用互联网技术，推动审判流程再造和诉讼规则重塑，是对传统审判方式的革命性重构。最后，技术成熟度问题。法院以公正为要义，要求平台能够担保在身份认证、电子数据、送达地址、邮箱地址、手机等技术方面实现100%正确。然而为1%可能性的错误，拒绝99%的效率，代价过高。
第三，制度规则的不清晰。最高人民法院2018年9月6日发布了《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》（以下简称《规定》），互联网法院审理案件已经有章可循。然而，普通基层法院互联网法庭是否可以适用该文件尚未明确。
第四，管辖问题。传统属地主义管辖规则，已经无法满足互联网的虚拟空间特征。当事人经常提出管辖异议，使得线上审理成为困难。互联网的涉众性特征，进一步加剧了管辖问题的复杂性。
第五，数据接入问题。互联网审理需要强大的数据支撑，互联网法院审理案件所需涉案数据，电子商务平台经营者、网络服务提供商、相关国家机关应当提供，并有序接入诉讼平台，由互联网法院在线核实、实时固定、安全管理。然而，在大数据时代，数据是宝贵的财富，如何实现“应当提供”是需要进一步研究的问题。
第六，执行难问题。以网络借贷为代表的互联网纠纷，小散微案件数量可达数百万件，进一步加剧执行难的窘境。需要真正落实“立案在网上、审理在网上、执行在网上”，不能靠控制前端立案和审理解决执行难问题。
第七，专业人才与管理考核。一方面，互联网法院（法庭）与金融法院均缺乏专业人才。另一方面，互联网法院的审判人员、执行人员等因借助互联网审理平台，与传统审判人员相比，效率明显提高，需要更加科学化、合理化的考核机制。
在此基础上，李有星教授进一步提出了网上纠纷网上解决的七大重点。
第一，建立适应网上审判的法院组织。横向满足便民、公正、效率的原则，纵向实现一审、二审、再审的网络化，业务上实现网上立案、审理、执行一体化。突破现行的行政区划，采用全国范围的大区域制，设立互联网法院或互联网法庭，集中管辖区域内网上纠纷案件。并设立互联网中级法院，统一接受上诉审理。
第二，网上审理可以兼顾公正与效率。通过合法有序、兼容并包、自主可靠、安全可控等原则实施，由法院或中立第三方企业完成诉讼平台的搭建维护、数据流转、风险防控等事务，谨防个别互联网企业成为诉讼平台实际控制人，确保系统、数据安全，切实维护平台公信力。实现起诉、受理、送达、调解、证据交换、庭前准备、庭审、宣判、执行等全流程在线完成，当事人足不出户即可完成诉讼与执行。建立简繁案件分类机制等，使审判更有效率。
第三，借鉴互联网法院的经验并积极探索。互联网法院的审理规则有的已经成熟，可以借鉴运用：如身份认证、电子数据导入、在线举证质证、电子送达等。厦门市的思明区法院金融与互联网法庭，针对涉众性的P2P网络借贷纠纷建设专门诉讼平台，具有借鉴意义。
第四，互联网案件管辖问题的解决。当事人可以依法协议约定与争议有实际联系地点的互联网法院管辖，如原告住所地、被告住所地、签订或者履行合同的互联网平台经营者住所地等。
第五，充分利用上海数据优势建立强大的法院数据库。可以调动上海各种数据资源，充分发挥区域优势获取数据，支持诉讼平台运行。与此同时，需要确保数据安全，保护个人隐私。
第六，突出网上执行核心，逐步营造执行环境。如率先建成的涉案财产网络查控的司法协同平台——鹰眼查控网，用“黑科技”来治理“老赖”。在鹰眼查控网的帮助下，被执行人西宁市某公司在上海证券交易所持有市值达9000余万元的巨额股票，深圳市中院的执行法官在电脑前，仅用8个小时完成了发现财产线索到成功控制的过程。
第七，引入专业人才，建立科学考核机制。上海具有独特区位优势，容易引入人才，需要进一步加大人才引进力度和互联网审判基础设施投入。同时，建立起科学考核机制。运用互联网审判，使法院更权威、法官更幸福、百姓更便利。
（供稿：侯凌霄）
李有星 教授，AIF副院长
李有星，浙江大学教授，博士生导师，中国证券法学研究会副会长，中国法学会商法研究会、银行法研究会常务理事，浙江省金融法学研究会会长，“大数据流通与交易技术国家工程实验室”专家委员会专家，曾荣膺“香港黄乾亨杰出教授”、“浙江省优秀中青年法学专家”等荣誉。
李有星教授在经济法、商法领域有较深研究，尤其在公司法、证券法、金融法学领域有很高的知名度和影响力。李有星教授主持负责国家社科基金重点项目《互联网融资法律制度创新构建研究》、浙江省优势学科重大科研项目《民间金融市场治理的法律制度构建与完善》、大数据战略重点实验室委托项目《数据资源权益保护法立法》以及《浙江省金融管理条例》等各类项目30余项，发表学术论文100余篇，出版专著12余部，多项学术成果对理论研究和实务工作产生深远影响，其撰写的《加强企业民间融资的法治保障》一文，被中国法学会《要报》全文收录。李有星教授多次参加《证券法》等全国性法律以及地方性立法的起草、修改工作，是国内首部地方性金融法规《温州民间融资管理条例》条文研究的负责人和起草者。
研究兴趣：证券法 公司法 金融法 金融科技法
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排版丨郑晓倩