高新区召开房屋征收工作部署暨产业园区“三优化三提升”工作推进会
2月27日
高新区召开
全区房屋征收工作部署暨
产业园区“三优化三提升”工作推进会
市委常委、高新区党工委书记、新吴区委书记蒋敏出席会议并讲话，高新区党工委副书记、管委会主任、新吴区委副书记、区长崔荣国主持会议，区领导匡辉、祝君乔、章晓明、张文荣、朱晓红、丁洪军出席会议。
蒋敏向空港经开区、各街道下发2021年度房屋征收工作目标任务书。
空港经开区、各街道产业园区“三优化三提升”目标任务：
空港经开区
工业用地总面积11984亩，其中可提档升级工业用地面积7167亩，计划在三年内对其中4660亩土地进行改造更新，其中征收腾退1570亩，开发建设497亩，企业自改2447亩，政府包租146亩。2021年完成征收腾退789亩，开发建设258亩，企业自改398亩，政府包租58亩。
旺庄街道
工业用地总面积7927亩，其中可提档升级工业用地面积4194亩，计划在三年内对其中2486亩土地进行改造更新，其中征收腾退992亩，开发建设335亩，企业自改950亩，政府包租209亩。2021年完成征收腾退375亩，开发建设194亩，企业自改540亩，政府包租95亩。
江溪街道
工业用地总面积3201亩，其中可提档升级工业用地面积3201亩，计划在三年内对其中1514亩土地进行改造更新，其中征收腾退985亩，开发建设319亩，企业自改98亩，政府包租112亩。2021年完成征收腾退277亩，开发建设73亩。
梅村街道
工业用地总面积7247亩，其中可提档升级工业用地面积6821亩，计划在三年内对其中2553亩土地进行改造更新，其中征收腾退890亩，开发建设944亩，企业自改394亩，政府包租325亩。2021年完成征收腾退253亩，开发建设275亩，企业自改256亩，政府包租141亩。
鸿山街道
工业用地总面积10449亩，其中可提档升级工业用地面积10449亩，计划在三年内对其中3541亩土地进行改造更新，其中征收腾退1452亩，开发建设1212亩，企业自改417亩，政府包租460亩。2021年完成征收腾退442亩，开发建设60亩，企业自改138亩，政府包租192亩。
蒋敏在讲话中充分肯定了前一阶段全区房屋征收和产业园区“三优化三提升”取得的成绩。她表示，2020年，面对复杂形势、严峻挑战和特殊困难，全区上下攻坚克难、多措并举，圆满完成了各项目标任务。工作成绩更加亮眼。从总量上来看，全年完成房屋征收面积同比增长30%、征收项目同比增长8.5%，总量在全市排在第二位。攻坚克难更加有力。41个市级清点清障任务全部完成签约，其中38个点位已拆除完毕，涌现了“松坟头旧城区改建”等一批示范项目。联动合作更加紧密。区街两级联动机制持续优化，在推进房屋征收、产业园区优化进程中，各板块、各职能部门在破解历史遗留问题、工作难题、前期手续办理等工作上的合力进一步增强，政策把握更加精准、执行严格到位，为工作快速推进奠定了基础。
就推进下一阶段房屋征收和产业园区“三优化三提升”工作，蒋敏提出三点要求：
一、以系统观念把握房屋征收工作
房屋征收是一项基础性工作，也是高新区自身发展的内在需要，我们要主动作为，化压力为动力，在全市新一轮城市更新中，把握机遇、乘势而上，加快推进全区房屋征收和产业园区“三优化三提升”工作。
要看到民生效益，把握好房屋征收工作与民生实事工作的关系。要持续加大房屋征收力度，为未来的建设类民生实事项目的落地实施打下坚实基础。同时，民生实事工作干出了样子、干出了成效，群众才会更加支持我们的工作，在城市建设、房屋征收上才能形成良性循环。
要看到经济效益，把握好房屋征收工作与盘活存量土地工作的关系。要进一步优化我区土地资源配置，缓解用地计划和规划空间不足的矛盾、实现土地节约集约利用，为高质量发展提供坚实的用地保障。
要看到产业效益，把握好房屋征收工作与双招双引工作的关系。“双招双引”是推进产业结构调整和发展特色优势产业的重要抓手，要在社会上广泛树立“在高新区好项目不缺土地”的鲜明导向，切实站在全区发展大局的高度看待房屋征收工作，为好项目、大项目落地腾退出发展空间。
二、抓住关键实现房屋征收和产业园区“三优化三提升”新突破
要抓好重点区块的征收推进。重点地块的征收，大都涉及重大产业项目、重要民生工程、重大基础设施的建设推进，要按照项目建设时间进度提前倒排计划任务表，突出重点分类推进，完善措施优化方案，强化难点问题攻坚。
要坚持创新举措营造良好氛围。要严守政策底线，做到“公开、公平、公正”。要加强作风建设，坚持前后政策一致，统一标准、规范操作，做到一碗水端平。要做到文明征收，以情感人，以理服人。要强化舆论宣传，最大限度地争取人民群众的理解和支持。
要尽力实现安置房建设“零过渡”。要加快腾地步伐，切实提高安置房建设的速度和质量，尽早实现安置房建设“零过渡”。要加快建设进度，确保安置房项目建设按期完成。要提高建设质量，在规划选址、设施配套、居住环境上，充分考虑居民生活需求，安置房建设要做到美观、实用、有品质。要加大统筹力度，充分利用各类保障房资源，用于过渡和直接安置，做到既不扰乱正常市场，也能保证安置房供给。
要快速推动产业园区优化提升工作。要突出强化连片征收，按照“三位一体”的评价标准，加快推进散乱污企业、低效用地企业征收腾地，快速腾出大量成片净地、腾出广阔空间。要突出土地和载体的管理，统筹管理腾挪出来的土地，紧盯一流高科技产业园区推进标准园区改造、载体建设，建管并举，避免供需不对称和载体空置。要突出强化双招双引，要紧紧围绕“6+2+X”地标性产业集群，加快各产业园区的产业定位和未来产业发展方向分析研究，吸引更多优质项目、高端人才入驻发展。
三、压实责任以干则必成的恒心抓好任务攻坚
组织领导要到位。全区各级、各职能部门要强化对房屋征收工作的组织领导，确保按时序进度完成房屋征收、产业园优化提升各项任务，实现高质量发展考核在全市范围内的争先进位。
协作联动要到位。全区上下要心往一处想、劲往一处使，真正做到全区上下各级各部门有机联动、密切配合。面对征收过程中遇到的难题、遗留问题要通力合作、共同研究，协力处理好相关问题。
督查考核要到位。要严格执行房屋征收和产业园优化提升绩效考核办法，要开展常态化、高频次的督查工作，对措施得力、成绩突出的单位和个人，要大力表彰奖励；对不担当、不作为、不落实，工作消极应付、严重滞后的单位和个人，要严肃追责问责。
崔荣国对房屋征收和产业园“三优化三提升”工作提出具体要求：
一、房屋征收要做到“五个强化”
责任落实要强化。所有房屋征收项目，要由区、街村（社区）领导直接挂钩，相关项目责任到人，确保任务按时完成、高质量完成。要加强与市级部门、相关部门的对接，衔接好、完善好征收项目的相关程序和手续，确保合法合规。地块拆净要强化。要既注重征收量，更注重拆净率，坚决完成市下29个攻坚拔点任务的同时，确保年度175万平米50个项目全部拆净，“拆一块、净一块、交一块”。现场管理要强化。严格执行市、区关于强化房屋建筑拆除工程管理相关要求，将场地封闭、扬尘防治、文明施工、安全施工等各方面要求落实到位。力量配备要强化。各责任单位要集中人力、物力、财力打好“重点仗”，避免到处铺摊子、战线拉得过长。安置工作要强化。把安置房建设作为政府兜底住房保障、提高居住环境的民心工程，提高建设标准，按照“先急后缓、分批实施、有序推进”的思路，切实解决群众的后顾之忧。
二、产业园区优化提升要致力“五个狠抓”
狠抓管理提升。要围绕2023年专职管理机构全覆盖的目标，逐一落实敲定开发运营的公司主体，集中精力提升园区管理水平和企业服务能力。对每个开发单元的重点区域、重点企业、重点项目，实行定人、定责、定岗的管理。对企业自建、招商准入服务要有整体规划。狠抓形象提升。要对照产城融合发展要求，大力提升硬件建设水平，因地制宜做好绿化、亮化、美化。要对照污染防治攻坚要求，加快“散乱污”企业出清，全面清除低效产业。狠抓功能完善。要加快特色产业园、定制标准厂房等载体建设，形成项目承载的新支撑。探索用好M0新型产业用地政策，优化产业空间环境设施，尽快出台产业综合体建设三年行动计划，年内启动建设5个以上。狠抓效益提质。招商单位要主动衔接新企业、新项目的落子安排，为园区发展接续优质动能。工信部门要用好“锡新通”平台，牵头加强对入园企业的门槛把控、服务指导。狠抓安全生产。持之以恒抓风险管控、抓隐患治理，要开展高标准高频次的监督检查，坚决守住安全生产底线。
三、工作推进要做到“五个坚持”
坚持以硬性考核来推动。两项工作要全部纳入高质量发展考核体系，明确绩效考核办法，实行严格的分层分类考核、定期督查通报。坚持以条块联动来协同。各板块、部门要牢固树立全区“一盘棋”意识，坚持“板块围绕工作转、部门围绕板块转”，落实“项目化、目标化、节点化、责任化”工作机制，形成齐抓共管的良好格局。坚持以理性舆论来引导。在房屋征收中，要对群众的各种实际困难和问题，积极帮助解决，在政策范围内最大限度地让利于民。在“三优化三提升”中，要“广而告之”，让社会各界知晓我们项目、企业准入的门槛。以法治权威来护航。住建部门要尽快梳理房屋征收各项程序，城管部门对认定为违建的，要加大力量坚决拆除。要主动对接法院等单位，做好相关司法程序履行，体现法治权威。坚持以充足资金来保障。财政部门、国资公司要加强征收资金和安置房建设资金的长期规划和预算安排。工信部门要加强对入驻项目产生效益的测算，推动早日形成造血能力。审计部门要加强资金使用监管，提升资金使用效率。
会前，与会人员参观了房屋征收暨产业园区“三优化三提升”展板。会上，高新区管委会副主任、新吴区副区长丁洪军总结了2020年度房屋征收完成情况、对2021年房屋征收进行了具体部署。旺庄、江溪、梅村三个街道进行了表态发言。
编辑 | 奚小雁
来源 | 区党政办、区工信局、区住建局
图片 | 高新区融媒体中心
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