丁伯康：当今PPP市场十大乱象影响了PPP健康发展
侯燕纯
中国经济导报记者 郭丁源
在近日举办的的“2016青岛中国PPP论坛”上，中国城投网首席经济学家、江苏现代咨询董事长丁伯康博士在发言中指出，实现PPP的健康、持续发展，迫切需要构建一个良好的PPP生态环境，而目前在PPP市场上出现的不少混乱现象，干扰和影响了中国PPP的未来发展，需要引起高级政府和社会的广泛重视。
丁伯康指出，自2013年以来，我国各级政府大力宣传和推广运用PPP模式，在全国上下兴起了一股推广和运用PPP的热潮。PPP作为一种先进的政府投融资管理机制，对促进我国传统的政府投融资理念转变，促进政府投资项目建设和管理模式的改变，起到了积极的作用，并且已经成为各级政府部门稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手。
丁伯康说，回顾三年来，我国各地在具体实施PPP模式的过程中，不同程度出现的对PPP模式的深刻内涵理解不透，在PPP操作中公平性和规范性不够，对PPP模式可能存在问题和风险披露不足的情况，还没有引起各级政府部门和社会各界的足够的重视。因此，在当前推进我国新型城镇化建设背景下，发挥好PPP模式在促进政府投融资体制深化改革，促进政府项目投资和管理机制的创新，促进我国经济社会持续、健康发展中的历史作用，营造一个良好的PPP社会环境，就显得更加重要。
丁伯康表示，希望通过对当今社会中PPP市场中出现的乱象的分析，提醒各界呵护来之不易的发展成就，关注影响PPP发展的社会环境建设问题。
丁伯康强调，在PPP模式推进实施中，不同程度的出现了当今PPP市场十大乱象影响了PPP健康发展。这十大乱象分别为：变相包装，伪PPP充斥市场；设置壁垒，隐形阻止民资进入；浪费资源，形同虚设建机构库专家库；漠视政策，违规担保承诺回购；避实就虚，社会资本跑马圈地；误导舆论，过度神化PPP模式；真假难辨，PPP咨询机构专家遍地；资源错配，基金遍地多数浮半空；污染环境，培训评比收费捞钱等十个方面的混乱现象。这些乱象极大的干扰了政府在推广和实施PPP模式方面的工作的程和实际效果，也耗费了大量的政府资源和公共资源。
他强调指出，要维护PPP的持续健康发展，迫切需要构建一个有利于PPP发展的良好生态环境以及评价体系。因为一个良好的PPP生态环境，必须要具有有序性、有效性、稳定性和正反馈效应。这个环境的建设还涉及政策环境、法律环境、金融环境、信用环境和社会环境等多方面的营造。因此构建PPP发展的良好生态环境，不仅要坚持发挥政府部门在PPP生态环境建设中的主导作用，还要发挥好政策和法律在营造良好生态环境中的保障作用；不仅要坚持规范有序、均衡发展的原则，还要兼顾好PPP各利益相关主体的利益；不仅要坚持实事求是的态度，客观看待和冷静处理好快与慢、利与害、优与劣的关系，还要加快中国PPP模式的标准化建设，排除运动式推进弊端，使PPP模式真正发挥其应有的经济价值和社会价值，助推新型城镇化长期、健康发展。
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