“善治小区”又双叒叕被报道！《江西日报》：“哨声”吹出新气象

南昌高新区创新实施

以“村社吹哨 部门报到”

“群众吹哨 干部报到”为主要内容的

“善治小区（村）”创建活动

做到基层有所呼，职能部门必有应

群众有需要，干部马上到

破解基层治理难题

提升了群众的获得感

《江西日报》刊登了题为《“哨声”吹出新气象——南昌高新区基层治理的探索与实践》的报道。

原文如下

最近一段时间，

在南昌高新区从事了5年信访工作的吴聿明，感觉到工作压力减轻了不少。以往，他每天忙着接待各种涉及拆迁安置、噪音扰民、物业管理的信访事项，头绪繁多，加班是常态。今年以来，全区接待来访批次和人次分别较去年同期下降29.95%和43%。

带来这一变化的，是该区正在开展的善治小区创建工作。吴聿明告诉记者，通过善治小区创建，群众遇事可以“吹哨”，相关职能部门干部听到“哨声”，下沉来“报到”。群众诉求有人管、管到底，不少矛盾问题在基层得到化解。

一声“哨响”

何以吹出基层治理新气象？

从“工作千条线”到“治理一盘棋”各方协同，明晰权责，推动解决“老大难”问题

近日，记者在南昌高新区麻丘镇刘城村瑶湖花园小区看到，十几栋居民楼脱落的外墙正在有序修复，这让村党委书记、村委会主任陈以涛心里的一块石头落了地。

瑶湖花园小区是刘城村的安置房小区，从2020年开始，小区开始出现楼栋外墙脱落问题，居民多次向村委会反映，村干部也找到相关部门协调解决。“城建部门叫我们找开发商，开发商又说质保期已过。”陈以涛告诉记者，多次碰壁之后，问题一度被搁置。

今年6月，南昌高新区启动善治小区创建工作，构建“村社吹哨、部门报到”“群众吹哨、干部报到”机制，让事情有了转机。

针对群众反映强烈的外墙脱落问题，刘城村吹响了全区“第一哨”。“哨声”一响，区领导迅速带领区应急、城建、财政等相关部门负责人来到刘城村现场“报到”，明确了牵头单位、责任部门、解决时限，避免出现部门职责不清、推诿扯皮情况。

“吹哨报到”机制给村社充分赋权。陈以涛告诉记者，目前，刘城村已“吹哨”3次，不仅解决了安置房小区外墙脱落的“老大难”问题，还解决了红白喜事办理难、小区如厕难等群众反映强烈的诉求。

面对基层问题自下而上逐级反映耗时长、处理效能低的困境，南昌高新区以善治小区创建为契机，在全区推广“村社有事吹哨、部门下沉报到”治理模式，针对各部门梳理制定了7大类141项权责清单，构建权责清晰、上下联动、各方协同、运行顺畅的基层治理体系。

体制机制顺了，一批共性问题得到有效解决。比如，力高滨湖国际等多个小区高层外墙脱落问题“吹哨”后，仅3天就启动了维修工程，目前已全面完工。

从“问题找上门”到“上门找问题”主动下访，收集民意，把矛盾纠纷化解在基层

近期，随着善治小区创建工作的全面铺开，在南昌高新区，不少小区“飞线充电”、店铺油烟扰民等问题通过启动“吹哨”机制，得到了较好解决。截至目前，全区共“吹哨”2998次，解决问题2985个。

此前，该区要求各部门主动“上门找问题”，别等“问题找上门”。“‘吹哨’问题少，不代表问题不存在，而是群众参与基层治理的热情和潜能还没有被充分激发出来。”在前不久的一次大会上，该区主要领导如是说。

一时间，全区干部群众的思想被搅动了。各镇（处）迅速组织了2000余名党员干部开展问题矛盾大走访、大排查，第一时间了解民情民意。

上上城社区干部深入网格走访时了解到，方大上上城小区有16栋楼房房顶大面积种菜，肥料飘散的异味让很多业主难以接受。经摸排，楼顶菜园涉及近百户。由于楼顶菜地涉及面广、清理工作量大，且社区没有执法权，上上城社区为此启动“吹哨”机制，城管部门来“报到”。经过多方协调，7月中旬，所有楼顶菜地全部清理到位。

为确保“吹哨”“应哨”效果，南昌高新区善治小区创建指挥部综合办每周召开一次交账会，跟踪问效。一个多月来，还开展了10余次实地督导，对久拖不决的问题，及时下发提醒函、督办单等，督促尽快办结。

从“站在一边看”到“跟着一起干”发动群众，充分赋能，以群众自治促基层善治

7月26日，南昌高新区首批善治楼栋在溪湖北社区揭牌，与此同时推选出了一批社区楼栋长参与社区治理。让社区党委书记、主任陈小莉惊喜的是，居民对善治楼栋的竞选非常重视。楼栋长杜曹明因为所在楼栋没有评选上第一批善治楼栋，还有些失望，主动找到陈小莉，表态会努力带领居民改进工作。

上面千条线，下面一根针。基层工作千头万绪，过去经常是干部干、群众看。如今，居民的主人翁意识越来越强，越来越多的居民积极参与社区事务。

陈小莉回忆，社区2018年刚成立时，只有五六名志愿者，如今，注册登记的志愿者已超过百人。她坦言：“社区有3000多户近7000人，工作千头万绪，社区干部只有6人，如果不靠居民志愿者，治理力量根本不够。”

70岁的吴镔是一名退休教师，两年前加入溪湖北社区志愿者队伍，由于家务事相对较少，她每天跟上班一样来社区打卡，普及文明创建知识、调解邻里纠纷、防疫巡逻等。此外，社区还依托居民的专业特长，组建了义剪服务队、爱心调解团、健康医疗队、助老服务队等8支志愿者队伍，让社区服务更精细、更暖心。

以善治小区创建为抓手，南昌高新区依托楼栋长、党员志愿者等居民自治队伍，激发调动广大居民参与基层治理的积极性和主动性。前不久，在万科海上传奇小区，楼上楼下两户居民因为噪音问题发生冲突，在物业多次调解无果后，社区发动群众基础较好的居民志愿者徐志远参与调解，最终双方握手言和。

群众的参与，让基层社会治理效能释放、活力迸发。

记者手记

基层治理之难，不仅难在“上面千条线，下面一根针”，更难在如何有效激发基层干部工作的创造性，调动广大群众参与治理的积极性。

基层治理之策，不应局限于“头痛医头、脚痛医脚”，而应该在长期存在的矛盾问题中寻找最优解题法，在反复出现的共性问题中建立破题的路径机制。这就要善于运用系统思维，学会“十个指头弹钢琴”，统筹各方利益，防止顾此失彼。除了匹配一定的人财物，保障相应的资源供给，还要充分向基层赋权。如此，才能破解基层治理中“小马拉大车”问题，更好地兜起民生大小事。

来源：江西日报

编辑：唐玉佳

审核：任子安

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