Committee & Commission：卫健委是哪种“委员会”？
最近，每天都会看到国家卫健委和各地卫健委发布的消息。
卫健委的全称，是卫生健康委员会，官方的英文翻译是Health Commission，全国卫健委称为National Health Commission，各地的卫健委，例如湖北省的，则称为Hubei Health Commission。
委员会这个说法起源于欧洲各国，今天，几乎所有国家都在广泛使用，新闻中也经常出现。
提到“委员会”，我们首先想到的会是英语中的Committee。估计很多人都产生过这样的疑问：卫健委的“委”为什么称为Commission、而不是Committee？英语中的这两种“委员会”又有什么区别？
两种误解
关于Commission和Committee的区别，我曾听到过两种理论。
一种认为，Commission指的是国家级的委员会，而省级、市级、区县级的地方委员会，则称为Committee。
还有一种说法认为，Committee和Commission的区别，在于分别适用于“党”和“政府”，例如，中国共产党的中央委员会，英语中称为CPC Central Committee，而中央人民政府的各个委员会，如卫健委、发改委，则都使用Commission的说法。
事实上，这两种理论，都不符合英语中Committee和Commission的使用规律，同时，也不符合中国党和政府各级部门名称的英文译法。
就政府机构来说，中央政府和地方政府都设有卫健委和发改委，使用的英语译名都是Commission。十多年前，确实曾有用Commission和Committee来区分中央和地方的作法，但近些年已经更加规范，统一采用Commission的译法了。
就中国共产党的机构设置来说，虽然中央委员会使用Committee，但也有不少译成Commission的委员会，例如纪律检查委员会，Central Commission for Discipline Inspection。
词典中的定义
实际上，Committee和Commission这两种委员会的真正区别，翻开词典对比一下，就可以看出一些端倪。
在牛津词典中，Committee的定义是：
A group of people who are chosen, usually by a larger group, to make decisions or to deal with a particular subject
由多人构成的团体机构，职能是就某个领域或问题、进行决策或处理相关事务，其建立及组成人选、通常是由一个规模更大、人员更多的组织团体来决定的。
相比之下，Commission的定义是：
An official group of people who have been given responsibility to control sth, or to find out about sth, usually for the government
由多人构成的官方团体机构，被指派负责某个领域的管理、或负责就某事进行调查，通常是政府中的机构部门。
Committee / kəmɪti /
简单来说，Committee指的是由“大会”选举出来的“委员会”，职能是代表“大会”的全体成员进行决策，而Commission的职能，则是负责某种工作、完成某件任务，成立的方式是指派设立。
这里说的“大会”，对应英语中的Assembly，中文有时也称为“集会”。中国的党代会、人大、政协，英国的议会Parliament、美国的国会Congress、法国的National Assembly，以及公司企业的股东大会，性质都属于Assembly。
Assembly的好处，是人数多、能够代表更多方面的利益和诉求，但不便的地方，也是人数多、无法有效地进行讨论和决策。作为弥补，大会的成员通常会通过投票选出Committee，来负责某个方面的决策。
中国共产党的中央委员会，中国人大的常务委员会，都是这种性质的“委员会”，因此，相应的英语译名使用Committee的说法。
另外，中国的人大，以及其它各国的Congress、Parliament、National Assembly，作为立法机构，针对不同的立法领域，还设有各个“专业委员会”，负责外交、司法、国防等各种事务。
这些“专业委员会”，通常也是由大会的全体成员选举，代表全体成员就相关领域进行立法，因此也使用Committee的说法。
Commission / kəmɪʃn /
与Committee不同的是，Commission的主要功能不是“代表”，而是“行使职能”，一般是由某个团体或机构指派，负责某个特定领域的事务；进行指派的机构，既可以是机构部门，也可以是Assembly、大会。
例如，党中央的纪律检查委员会，简称纪检委，就是由中央委员会指派设立，负责党纪的检查和监督，因此使用Commission，称为Central Commission for Discipline Inspection。
而国家卫生健康委员会和国家发展和改革委员会，都属于国务院的常设部门，分别行使关于卫生健康和宏观经济的职能，因此也使用Commission的说法。
除了作为执行专业职能的常设机构，Commission这种委员会还经常用于就某事进行调查。
例如，美国的Congress，就经常指派Commission，就某些政府事务、争议、丑闻进行调查，但这种Commission通常只是短期性质，调查结束就会随之解散。
Commission委员会的各位成员，英语中通常称为Commissioners；但有时，Commissioner也会作为一种高级职务，相当于“特派专员”。
中国的戏曲或评书中常说的“钦差大臣”，所承担的职责就是受皇帝指派、来到地方上开展调查、或临时主持工作，因此英语通常会翻译成Imperial Commissioner。
END.