安全生产月，来听听企业负责人如何谈安全生产主体责任吧
安全月
今年6月是第十六个全国“安全生产月”，今年的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，为此，杭州安监推出了“企业负责人谈安全生产主体责任”专栏，邀请企业负责人分享他们在安全生产方面的心得体会，以此来宣传推广在落实企业安全生产主体责任上的好经验，推进企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。
今天小编给大家带来杭氧股份副总经理赵大为、杭州电化集团有限公司HSEQ总监胡永强、杭州汽轮动力集团有限公司副总经理王振峰、杭州胡庆余堂国药号有限公司总经理杨仲英的体会文章。
多维度安全教育创造企业效益
杭州杭氧股份有限公司副总经理赵大为
《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。《意见》公布后，杭州杭氧股份有限公司（以下简称杭氧）对此非常重视，在深入学习宣传《意见》的基础上，贯彻落实《意见》精神，进一步深化企业安全生产主体责任。
1、建立健全安全生产责任体系、实现安全生产责任制度、落实“三个必须”、落实安全生产责任是落实企业主体责任的客观要求，是企业抓好安全生产的关键。杭氧按照“分级管理、分线负责”，“党政同责、齐抓共管、一岗双责、失职追责”的原则，不断对安全生产责任制进行修订完善，特别是按照“三个必须”原则，增加了各级党组织书记的安全生产职责，在制定公司各副职安全生产责任的基础上，每年和公司主要负责人签订安全生产目标管理责任书，真正体现“管生产经营单位必须管安全”，通过公司完善各级人员安全生产责任制并层层签订各级安全生产目标责任书，把公司安全生产责任覆盖到全体人员及各个生产经营环节。同时，公司党委在颁发《关于加强公司干部队伍管理的实施意见》等规范性文件中，把安全生产责任考核作为干部选用和提拔的重要条件，各类评优评先实行一票否决制。在党员活动日开展安全生产活动专题，引导全体员工树立本岗位的安全责任意识。
2、全面落实企业安全生产责任体系五落实五到位规定。《五落实五到位规定》抓住了企业安全生产的关键和根本，是企业必须履行的法定职责和义务，全面贯彻好《五落实五到位规定》，对于保护职工生命安全、落实企业安全生产状况持续稳定好转具有重要意义。为此，杭氧对这一工作进行了全面布置，要求各级领导做到学习到位、宣传到位、认识到位、重视到位和执行到位。安全责任到位：各个岗位都有明确的安全生产目标并签订责任书，安全生产实行一票否决。安全投入到位：杭氧是安全生产标准化国一级企业，旗下子公司都要求达到国二级。因此，严格按照安全生产标准化评级要求，全面加强安全投入来保证必要的安全生产条件。杭氧坚持以安全投入优先的原则来确保安全投入专款专用，确保安全投入按计划实施完成和考核。安全培训到位：制定培训教育计划并由文件形式发布，在符合国家要求前提下，着眼于杭氧实际情况开展针对性的教育培训，注重培训效果。安全管理到位：通过安全生产标准化达标、职业健康安全体系认证二个平台来实施安全基础管理和持续改进；通过安全管理创新、安全卓越管理、精细化管理和安全文化建设等，不断的提高杭氧安全管理能力和水平。应急救援到位：杭氧依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》并结合企业实际，编制《安全生产事故综合应急预案》包括综合应急预案一个、专项应急预案6个和现场应急处置方案7个，每年都开展应急预案的演练和总结评估，努力在第一时间实现应急救援到位。
3、多维度安全教育是落实企业主体责任的安全思想基础。杭氧各级管理层深刻认识到，只有全体员工的安全意识增强了，安全知识和技能提高了，公司才能创造良好的经济效益和社会效益。因此，杭氧在多年对安全教育探索和改进基础上，开展了多维度教育形式的创新尝试，如目前公司网络学院安全职业卫生板块已有144个安全教育视频，并初步实现了学时考核、在线考试等功能。杭氧员工可通过新员工或岗位专项岗前培训、操作比武、各种安全会议、杭氧网络学院、微信平台、Office Anywhere、杭氧报安全生产特刊、安全文化手册、宣传栏等多媒介获得安全生产法律法规、安全生产常识、安全生产事故警示、安全生产先进事迹、安全生产实践经验等的内容。安全意识正潜移默化的渗透到员工的生产生活和行为习惯当中。
4、通过安全文化建设，更深层次推动企业主体责任的落实。安全文化是安全生产的灵魂，它能够引导激励企业的领导者和员工忠实履行各自的安全生产责任，从思想意识源头去感化影响企业员工，是落实企业主体责任深层次的内在要求。近几年，公司在推行杭氧特色安全文化体系建设上做了不少工作。开展安全文化节活动，催生杭氧安全文化理念，激发员工内心深处的安全意识、安全价值观；开展“安全生产十大禁令”等征集活动，逐渐引入员工自主管理和团队互助安全管理的理念；拍摄安全宣传片、组织安全知识竞赛、编制杭氧企业安全文化手册等，鼓励员工参与企业安全事务，促进员工自主管理模式；建立行为安全观察体系，通过行为安全观察，建立领导和员工面对面的安全沟通途径，不断的改进安全管理和员工的操作行为；打造杭氧安全亲情文化，通过工亲互动对员工的心理正效应达到安全引导的效果。
杭氧作为“一级安全标准化企业”、“全国安全文化建设示范企业”，将进一步把贯彻落实《意见》要求推向深入，以高度责任感和更加务实的工作落实好企业安全主体责任，全力保障员工的安全和健康，为营造一个安全的环境而不懈努力。
员工安全健康是企业核心价值
杭州电化集团有限公司HSEQ总监 胡永强
2017年全国安全生产月活动的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，与前几年安全生产月的主题相比，今年的主题更具科学性、针对性和可操作性，它的关键在于“落实”两个字。
近年来，我国经济高度发展，取得举世瞩目的成就，随之而来事故也呈快速上升趋势。据统计到2002年以后各类事故缓慢下降，十八届三种全会以来特别是以习近平同志为首的党中央，对安全生产高度重视，多次亲临事故现场并看望事故伤员。习总书记每年都要对安全生产作出重要指示，提出许多重要论点已为全国人民广泛赞同，如“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识；“一厂出事故，万厂受教育；一地有隐患，全国受警示”的“外题内做”的安全管理方法等等。尤其是2016年年底，中共中央国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央国务院名义下发的安全生产纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。与此同时，各级政府纷纷出台许多法律法规，推进整体安全生产工作健康发展。在这种情况，全国各类事故虽有所下降但总量仍然较大，与经济发展水平不相称。各类事故中，企业是事故发生之源，且90%以上的事故都是责任事故。主要原因在于一部分企业存在主体责任履行不到位的问题。有些企业经营者安全发展理念不牢固，缺乏“企业是安全生产主体责任” 的基本认识，安全意识薄弱，未把安全生产放在可持续发展的战略高度来认识，安全投入欠缺，不能正确处理安全与生产、与效益、与发展的关系，重生产轻安全倾向依然存在。企业安全基础工作不扎实，安全技术、安全教育、安全培训均存在不同程度欠缺。再具体分析，企业不缺制度，甚至不缺经验和教训，缺少的是“落实”两个字，而没有“落实”，一切都是空的。我个人体会这就是今年安全生产月活动的主题是迫切需要全面落实企业安全生产主体责任的主要原因，“安全责任 、重在落实”其关键在领导，根本在认识，重点在落实。
我们杭州电化集团有限公司近年来，在落实企业安全生产主体责任工作中，保持较清醒的头脑，在一个有八十多年历史的老企业中，不断在安全生产上下功夫，把“员工安全健康是企业核心价值”作为企业安全文化。积极参与国家安监总局组织的陶氏化学一期二期危险化学品安全管理示范合作项目、开展创建安全标准化一级企业活动。在安全设施建设和安全管理上，尤其是在本质安全，规范标准，基础管理三大方面不断持续改进。与此同时，在提高全体员工安全素养上也不时会出现各类心理问题。如侥幸心理、麻痹思想、想当然、怕麻烦、埋怨思想、责怪心理等等困扰各项安全工作。
作为一个危化品生产企业如何做好安全工作，具体的方法上，就是全面实施安全生产标准化工作，大力推进标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。安全标准化12个要素涉及企业管理方方面面，也具有很强的可操作性，我们要以安全标准化国一级企业的标准严格对照和要求自己，提高认识、态度坚决，措施有力，在落实上下功夫。
从另一角度看企业抓安全生产，也可简单理解为“事前，事中，事后” 三个环节。事前就是项目建设行政许可（也可以说是硬件建设）；事中就是运行过程中隐患排查治理，开展日常性、综合性、专业性、季节性、重大活动及节假日和事故类比六个方面的隐患排查；事后就是异常情况及突发事件的应急处置。
我们将继续在本质安全、规范标准和基础管理上不断努力，“落实、落实、再落实” 。让安全成为良好习惯，使习惯变得更加安全。将安全责任落实到每位员工身上，使每位员工从我做起，树立安全思想，担当安全责任，落实安全措施，规范安全行为，实现安全目标。同时也希望各级政府在安全行政许可上能与时俱进，向“最多跑一次” 目标迈进，尽可能减少许可部门，能积极解决在新形势下企业变革中产生的各种不同情况下的行政许可问题。日常安全监管希注重实效，解决点不多面不广问题，总安排一些较好的企业来接受各类检查，没有对较差的企业起到督促提升作用。希望共同努力，在政府的积极推动下，企业在落实主体责任上有新理念、新举措、新进步。
抓住不落实的事，追究不落实的人
杭州汽轮动力集团有限公司副总经理 王振峰
让安全生产成为全体员工的一种习惯，把安全生产责任落实到每个班组每个人，让安全生产教育犹如水银泄地，把安全生产成为增加企业效益的动力机。
杭汽轮集团强化安全生产责任意识，切实推动安全生产各项任务真正落地。集团要求各分子公司要树立以人为本、安全第一的理念，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追究”。
集团切实把安全生产责任压实到每个层级、每个单位、每个环节、每个岗位、构建人人有责、层层负责，各司其职、各尽其责的工作格局。
集团高层以如临深渊的责任感、如坐针毡的紧迫感、如履薄冰的危机感把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，以最坚决的态度落实工作职责，坚决守住安全生产是发展前进的 “红线”。
一、全面落实企业抓安全生产主体责任
（一）落实企业主要责任人抓安全的责任。企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。
（二）落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角。抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。要层层签定安全生产责任制，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正做到一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局。坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。目前集团公司对下属各分子公司每年都签订《环境保护、职业卫生目标管理责任书》、《社会治安综合治理目标管理责任书》、《安全生产（消防安全）目标管理责任书》，各项安全工作都有考核标准。
（三）加大推行安全责任制和追究制的力度。依据《杭汽轮集团安全生产联保制》的要求，推行安全生产责任制和追究制，关键是要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩同时考核安全生产的贡献，对安全生产搞不好的，一律不用。从而进一步增强安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。
二、落实加强安全管理责任
（一）安全监管工作要到位。对部门的安全管理人员的素质和意识培养理念里，要求安全管理人员将自己的岗位职责与企业的生存发展是共同体，不是旁观者，都不是局外人，在安全工作中都承担着重要的安全责任，都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任。集团制定制度，对安全管理人员发放职务津贴，以示鼓励。
（二）安全规章制度落实。企业的安全生产主体责任制落实，关键是落实安全规章制度。企业无规矩不成方圆。要加强执行力文化的宣传，教育引导员工树立正确的安全责任意识，自觉遵守、执行企业制定的各项安全管理规章制度，切实把制度落实到位。同时，要积极创新安全管理模式，使企业的安全管理更加规范有效。
（三）建立安全管理长效机制，制定安全评估体系。要使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，监察审计部门要进行全面监察。
三、全面落实安全生产投入责任
2012年2月14日由财政部、安全监管总局以财企〔2012〕16号印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，集团公司已按规定足额提取有关安全生产费用。资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入，安全是要付出成本的，企业生产设备老化，安全设施却失是事故发生之一大隐患。不仅安全费用、工伤保险要提取提足，而且一定要保障安全投入。保证安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就会付出更为沉重的代价。实践证明，通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是最经济、最可行的生产建设之路。
四、全面落实安全技术措施的责任到位
加强安全技术创新，就是要通过安全技术创新求可靠、求安全、求本质安全。一是对于任何一生产工艺，在开工之前，都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。二是在生产过程中，要认真执行制定的安全技术操作规程，并切实落到实处。三是要不断引进高科技、新技术，用高科技保安全，要加快自动化控制安装改造步伐，提高企业本质安全。
五、全面落实安全教育培训的责任到位
（一）大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。
（二）加强从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。要充分发挥工会等群众组织的作用，维护广大员工的合法权益。
（三）是充分发挥好集团新媒体的作用。要继续探索加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。
（四）是认真组织开展“安全生产月”活动、“安康杯”劳动竞赛等活动，通过开展活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。
（五）是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。
六、全面落实安全生产标准化活动
开展企业安全标准化活动，是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。企业的发展目标必须必须依靠广大职工的辛勤劳动才能实现，企业的生机在于活力，最根本的还要依靠全体员工的积极性来创造，下属几家主要制造分子公司已获国家二级安全生产标准复审。目前公司各个岗位都有安全操作规程，不断提高企业的安全管理水平。推进企业安全制度化和规范化，公司从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，组织开展达标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。
安全生产是人命关天的大事，是构建和谐企业的前提，安全生产永远只有起点没有终点，责任重于泰山，丝毫不能懈怠。在企业里，只有不同单位、不同岗位、不同层次员工，都要明确自己在安全工作中所承担的安全责任，明确自己就是安全工作的主体，并根据岗位职责认真落实安全生产主体责任，发挥应有的作用，才能确保企业实现长周期安全生产。
正值全国安全月活动之际，杭汽轮集团在做强做优时，以安全为先。 我们的口号是：安全生产为天，班组活动接地，继续保持集团的安全生产良好态势。
责任在于执行 态度决定安全
杭州胡庆余堂国药号有限公司总经理杨仲英
安全生产是涉及企业生产经营与职工生命安全的大事，关系到企业的生存发展与稳定，来不得半点疏忽和麻痹。做安全工作要有踏踏实实，兢兢业业的敬业精神，要实事求是去做，这个“做”既是职责所在，又是忠告与警醒，可以说一念平安永生，一念灾难深渊，这是一代又一代胡庆余堂人对安全工作的诠释。
胡庆余堂国药号是百年老字号中药企业，有中药圣殿的美誉，圣殿的百眼柜里摆放着数千种中药材，在诸多的中药材里，胡庆余堂人习惯地把自己比为一味甘草，为什么呢？原因是在中医里甘草有“国老”之称，能调和诸药，能相辅相成。有学者曾把安全生产比喻成一台正常运转的机器，把每位职工比喻成一颗颗螺母，安全管理者的任务就是时常拧一拧设备的螺母，听一听电机里的声音，看一看仪表上的数据。我们胡庆余堂人更愿意把安全管理者比喻成“国老”甘草，让他具备甘草的本领，让他在落实安全生产工作时能真正起到上情下达、下情上报、沟通左右、联系内外的作用。甘草精神值得学习，值得发扬，理应为安全生产工作者共勉。
在许多人眼里对安全概念的理解，仅仅是停留在唇齿的开合之间，是轻易就能脱口表述的那种词汇，往往忽视了它的沉重。我们胡庆余堂国药号是全国重点文物保护单位，全国首批非物质文化遗产，是名副其实的双国宝，在这样的环境里搞生产经营，搞安全工作，时刻战战兢兢，纵然不敢有丝毫松懈。特别是从近年来报刊、电视、媒体、互联网等新闻媒体报道的化工、机械、加工、矿山等行业的安全事故，每每在引其作为安全教育警示片进行教育时，我们的安全领导小组会针对事故的典型性、多发性召开专题分析会议，汲取教训。在剖析事故的深层次原因时，我们也发现绝大部分事故发生的主要原因还是人的不安全因素造成的，当然物的不安全状态、现场的环境等也是事发因素之一。这些事发企业的根本原因在于企业里的一些干部和职工对安全生产管理存在着认识上和思想上的误区，常常视企业安全管理者的忠言为耳边风，于是就有了一时的疏忽、一个小小的失误，而这些疏忽和失误就在生产中给人带来了痛苦，给家庭蒙上了阴影，给企业造成了负担与损失，让年年讲、月月谈、天天抓、时时紧的安全大堤在瞬间决出了口，其后果损失重，影响大，频率高，令人胆战心惊。当我们把目光投向那一个个血淋淋的事故，再看一看那不再完整的家的时候，就明白了用鲜血和生命换取的安全规程向悲剧诠释的道理：一切事故的根源在于我们思想上、安全意识上、现场管理上、工作态度上对安全的认知程度不够成熟，你藐视它的存在，它就藐视你的生命。
执行制度必严、违反制度必究，对待安全生产工作我们都知道“严是爱，松是害”，都知道工作上要“专心、细心、耐心”，思想上要有“忧患意识、责任意识”，要时刻紧绷安全之弦，要把安全工作从“要我安全”转向“我要安全”、“我应安全”、“我能安全”及“我懂安全”上，要让安全意识有真正意义上质的飞跃，然而在实际的生产经营活动过程中，仍然存在着一种“三怕”思想，对上怕担责任，对下怕得罪人，对工作怕吃苦受累，从而导致整个安全工作陷入了形式主义、好人主义、官僚主义的严重局面，导致了管理者在执行和落实安全生产责任过程当中出现“缺位“现象，安全责任无从落实，极大地削弱了安全生产责任制的功能与效果。这样的做法是不能建立有效的安全生产责任制的，是无法正确完整地建立一套行之有效的安全生产责任体系的，这样的结果必然导致安全责任无法真正落到实处，必然成为一纸空文。
工善其事，利器在手，躬行就可期。责任担当是第一步，落实执行是关键。如果对安全生产工作内涵一知半解，知其然而不知其所以然，肯定不能运斤成风，肯定接掌不了安全生产的大旗。安全生产工作是项长期性的、复杂性的系统工作，如何在安全生产活动中稳定住生产安全局面，筑牢事故不发底线，是生产经营者需要长思熟虑的课题，这个课题是需要时时刻刻、分分秒秒地去进行计划、执行、检查、总结与实践，应用“严字当头、命字在心、实字落地”的真举措去履行一个经营者在生产领域的义务与使命，把“我要安全”，真正嵌入人心。
2013年胡庆余堂国药号入选了杭州市首批国三级安全生产标准化达标的商贸型企业，从引入安全生产标准化概念到建立安全生产标准化结构再到健全长效的安全生产责任制，在这个过程中，我们不曾疏忽每个细节，我们明白安全无小事这个道理，要实现安全生产工作常态化、规范化、法制化，要把握住事故防范的主动权，根本性要做好八个字，即“高细严实、活练精新”，这也是胡庆余堂国药号在落实执行安全生产标准化工作中的真实心得。这八字可以分解如下：
明晰思路定目标，做好“高”字文章：每年的岁未年初要根据上一年度安全实际，确定好下一年度安全生产目标，生产目标的确立要符合生产实际，定位要高标准、高起点、高要求，要纵向到底，横向到边，层层承诺履行，层层分解落实，层层签订执行。
项目建设三同时，取证作业标准化，做准“细”字文章：新建、改建、扩建三同时，作业前交底报批取证是作业安全管理的基础，是确保安全最有效的管理手段。我们需要将内部各类规范、规程、制度、进行编印，成册下发，要求部门班组进行认真地学习、不折不扣地严肃、准确、认真地执行。
安全检查重实效——做透“严”字文章：贯穿全年安全检查的项目要有安全领导小组挂帅，如节假日、重大节日、恶劣天气、季节交替等检查，对待检查要态度严肃、组织严密、规章严明，检查所到之处不能放过一个疑点，不能疏忽一个细节，不能漏掉一个部位。对检查中发现的问题，要明确责任和整改期限，要通过检查、整改、再检查、再整改的方式，使人员和设备较好地保持在一种可控的稳定状态。
安评整改三到位——做足“实”字文章：实质意义就是要求扎扎实实、老老实实地根据实际情况推进隐患整改工作，并且对整改完成的项目进行风险评估，从根源上杜绝危险源，安全整改工作要确保责任到位、措施到位、工作标准到位，决不允许搞形式、走过场。
丰富多彩“安全月”——做够“活”字文章：安全生产月活动是开展安生产技能大练兵，丰富职工业余生活，提升全员安全意识的重要窗口，企业要结合实际，模拟危险源易发场景，举办针对性、主题性的、实战性的安全活动让全员共同参与，提升全员安全技能。
风险预警危险源——做强“练”字文章：要重视危险源的监控，要依据标准化要求对存在的各类危险源进行分类登记，评估危险源的安全状况，制定出危险源管理办法和应急预案，不定期对各类危险源进行现象实勘、预案讨论，预案演练，做到可控在控。
全力以赴修补改——做好“精”字文章：经常性要深入生产现场、深入经营班组看一看生产经营现场实际，对象征性的有提示性征兆的事件或潜在萌芽状态的小问题进行及时辨识和修补，让它处于正常工作状态，绝不能不管不问，不查不改、不修不补。
安全文化贯新机——做优“新”字文章：安全文化是安全工作的灵魂，要推陈出新，要充分利用内部工作简报、OA系统、手机短信、签约大会、安全承诺等渠道及时传达最析的规范和常识，让安全理念深入基层，从而推动更规范的安全网络建设。
说到底安全就是安全生产责任制的进一步贯彻，一个企业也只有实施全过程的安全管理，落实全员的安全责任，才能全面提高企业的安全管理水平，推动企业的健康发展。
来源：杭州安监
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