系列专题四十六 | 种种迹象表明，中医药产业的快速爆发期真的要来了！
近日，由国家卫生计生委与民政部共同举办的全国医养结合工作会议在四川成都召开。会议围绕进一步贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》精神，对医养结合下一步工作进行全面部署。会议充分肯定一年多来全国医养结合工作取得的明显成效。国家卫计委副主任王培安要求，各地要遵循统筹协调、整合资源、齐抓共管、扎实推进的总体思路，突出重点，务求实效。一是建机制，为医养结合事业发展提供制度支撑；二是保基本，满足大多数居家老人健康养老服务需求；三是求创新，探索多种形式医养结合；四是重培养，强化医养结合队伍建设。
全国人大代表、国家发改委、工信部、人社部、国土部、住建部、全国老龄办、国家中医药管理局和国家开发银行、国家行政学院相关司局负责人，国家卫生计生委老龄工作领导小组成员单位负责人、各省(区、市)卫生计生委、民政厅(局)的分管领导及相关处室负责同志、90个国家级医养结合试点市(区)党委政府分管领导近300人参加会议。
国家卫生计生委副主任王培安在会上要求，确保今年如期完成《通知》确定的中期目标，即建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构，80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
健康产业发展空间巨大，“医养结合”无疑将成为产业发展的“突破口”。而老年人的养老除了养护以外，更多的是医疗、保健，中医药在“医养结合”方面可以发挥更多更大的作用，中医药发展的想象空间再一次被打开。
2015年11月，国务院办公厅转发了卫计委等九部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》，指出我国是世界上老年人口最多的国家，健康养老服务需求日益强劲，迫切需要为老年人提供医疗卫生与养老相结合的服务。文件确定了2017年实现中期目标与2020年要实现远期目标，即所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，基本适应老年人健康养老服务需求。
医养结合大致分为医疗卫生机构开展养老服务，养老机构增设医疗服务资质，医疗机构与养老机构协议合作，以及通过推行家庭医生模式，医养结合服务进社区、进家庭等多种模式。国家卫计委副主任王培安在此次会上要求，要把家庭医生签约服务作为医养结合工作的重要抓手，充分依托社区，推进分级诊疗，使老年人“慢病有管理、疾病早发现、小病能处理、大病易转诊”。
据了解，自2016年6月份开始，全国共90个市(区)先后分2批作为国家级医养结合试点单位，开展了医药结合试点工作，探索地方医养结合的不同模式(具体试点城市名单见文后附表)。中医药产业在发展布局上，对这些城市的推进情况可密切关注。
我国正处于人口老龄化快速发展期，截至2016年底，全国60岁以上老年人口已经达到2.3亿，占总人口的16.7%。预计到2020年，我国人口老龄化水平将达到17.8%，2021到2035年将是我国老年人口第二次增长的高峰期。目前我国医养结合机构共5570家，其中2100余家纳入医保定点。医养结合机构床位总数为115.21万张，其中医疗床位25.63万张、养老床位89.58万张。当前养老产业供给严重不足，需求量大，无疑会催生巨大商机。
老龄化的到来，也让医药产业在慢性病市场大有可为。国家卫计委在2015年底公布的《中国疾病预防控制工作进展(2015年)》，慢性病作为一种非传染性疾病，其致死率已居全国总死亡率之首。
医养结合一个很重要的目标是“所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务”，养老机构医疗服务将重新进行功能定位，医生多点执业、处方流动也是大势所趋，基层的健康养老医药市场潜力巨大。
相关数据显示， 2015年，我国中药工业总产值已达7866亿元，占医药产业规模近1/3，中药大健康的产业突破1万亿元。“十二五”时期，我国中药工业总产值增速达20%。中医药作为一种独特的卫生资源和重要的生态资源，伴随国家针对老龄化的重要战略选择——“医养结合”，将迎来更大的发展机遇。
2016年2月份，在国务院常务会议上确定了进一步促进中医药发展措施，要求从五方面传承中医药优势，发挥其独特作用。全国卫生与健康大会强调，要着力推动中医药振兴发展。《中医药法》将于2017年7月1日开始施行，中医药产业步入新的发展时期。
从2016年7月1日起，城镇职工基本医疗保险参保人员门诊医保目录内的中药饮片报销比例由原来的30%提高到100%报销。鼓励参保人员使用中医中药治疗方案。从国家层面看，药占比降到30%左右作为2017年试点城市公立医院考核的一个重要指标，但用括号把中药饮片排除在外。种种迹象表明，中医药产业的快速爆发期真的要来了！
来源：人民日报 健识局（ID：jianshiju01）
作者单位：厦门海西医药交易中心新闻总监 李国庆
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