重磅！撤销卫计委，开启以治病为中心到以人民健康为中心的转变

2018-03-14 健康邦

导读：十三届全国人大一次会议召开第四次全体会议，听取国务委员王勇关于国务院机构改革方案的说明。国务院机构改革方案显示，不再保留国家卫生和计划生育委员会;不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室，组建国家卫生健康委员会。

方案称：组建国家卫生健康委员会。将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。

王勇表示，作出上述调整是因为“为推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心。”

全国政协委员、中华医学会副会长兼秘书长饶克勤认为，这一改革方案体现了党中央对人民健康的高度重视，顺应了人民群众日益增长的健康需要，体现了国务院机构改革职能转变的要求。国家卫生健康委员会将为实施健康中国战略提供体制和组织保障，也有助于“大卫生”“大健康”理念深入人心。

国家卫生健康委员会的组建，体现了以治病为中心到以人民健康为中心的转变。”全国人大代表、湖南中医药大学第一附属医院主任医师张涤说，把医疗服务、康复养老、健康管理等融为一体，强调了未病先防的健康生活方式，不仅能缓解看病就医难问题，更为人民群众提供了全方位全周期的健康服务。

北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立说：“我的理解，这次国务院机构改革的核心目标有二：一是破除阻碍，让市场在资源配置中发挥决定性作用、更好发挥政府作用，二是提高政府的执行力和效率。改革的核心手段是相关责任和权力的整合，因此改革的重要方向是大部制。”刘远立认为，这是一次迈向大健康、大部制的重要进展。

延伸阅读

国家卫生健康委员会主要职责

具体到卫生健康领域，他认为“国家卫生健康委员会”首先从称谓上和架构上更加突出了健康这一核心目标导向，即更加明确了卫生工作是手段，国民健康是目的，更加强调了这个行政主管部门在预防控制疾病、保护维护促进国民健康中的应用，从组织架构上改变了过去重治疗、轻预防的功能定位。

其二，更加强调了全人群、全生命周期的卫生健康事业和产业的高质量发展和高效率监管。具体而言，新组建的“健康委”将原来分别由民政部、老龄委办公室主管的医养结合、老龄健康事业产业发展以及中医药管理等职能整合进来，统一协调大卫生、大健康的格局初步形成。

其三，这次机构改革中的“破与立”标志着我国深化医药卫生体制改革的重点工作已经从战略层面的“顶层设计”转变为战术层面的执行落实。负责医改顶层设计的国务院深化医改领导小组及其办公室，结束了为期10年的历史使命。今后，国民健康政策的研究制订将成为“健康委”的重要日常工作。

经济观察网记者了解到，新设的国家卫生健康委员会主要职责将包括拟定国民健康政策，协调推进深化医药卫生体制改革，组织制定国家基本药物制度，监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急，负责计划生育管理和服务工作，拟定应对人口老龄化、医养结合政策措施等。

同时，保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

对于设立这一机构的初衷，方案表示，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。为推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，预防控制重大疾病，积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

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