【“威”视制造】解读美国国家制造创新网络中制造创新机构的分级会员制
《空天防务观察》此前已先后推出14期我中心青年学者、知名制造技术研究专家刘亚威先生的独家专栏文章（详见本文最后的列表）。本期，刘亚威先生将为我们解读美国国家制造创新网络中制造创新机构的分级会员制度。
作为公私合作（PPP）创新模式的最新代表，美国国家制造创新网络中每一个已成立的制造创新机构都在实施分级会员制，即根据缴纳会费的不同将会员分为若干级别，每个级别分别拥有不同的权利和义务。制造创新机构的一大特点，就是充分利用分级会员制促进机构与会员之间以及各级会员之间的协作，联合攻克工程化难题、探索商业化途径，鼓励工业界在生产中应用新技术，使技术规模化、产业化发展，同时培育先进制造技术人才，提高工人技能水平，从而形成良好的制造创新生态系统。波音、洛克希德·马丁、通用电气几乎加入了所有已成立机构，并且缴纳高额会费成为高级会员。那么，何为分级会员制，该机制如何吸引这些大型制造商出资，制造创新机构如何通过该机制保障运行？
分级会员制是每个制造创新机构运行的基础。具体到每个机构，会员的等级设置以及各级会员的权利义务都不尽相同，但原则基本相同，那就是：会员级别越高，缴纳的会费越多，需向机构投入的项目资金也越多，但相应地，在机构管理、项目策划、联合研究、知识产权、设施使用、人员培训等方面享受的权利也越多。为了吸引和照顾广大中小企业与初创技术企业加入各个制造创新机构，即使是费用低廉的初级会员也会享有比较广泛的权利；同样地，为了吸引和鼓励大型制造商持续出资，实现机构良性运转，高级会员具备很多诱人的专享权利。
以数字制造与设计创新机构为例。机构将会员分为四类，工业界会员、学术机构/非盈利组织会员、州政府和地方政府会员以及联邦政府，前两类会员分别有三个和四个等级。除了联邦政府，每类会员都需要遵守一定的承诺，不过也能够享受相应的待遇。义务方面，工业界会员主要就是缴纳会费；学术机构/非盈利组织会员以及州政府和地方政府会员主要是进行成本分摊支出，而前者还可通过发放奖学金的方式代替。权利方面，主要是能够进入执行委员会和技术咨询委员会，并获得相应的知识产权权利。能够以较少的人力、物力和财力付出获取诸多知识产权权利，从而促进新技术和新产品研发，帮助自身提升产品设计、制造能力，从而创造更多利益，这是大型制造商愿意加入机构、成为高级会员、持续为机构出资的关键原因，也是机构能够实现自主运营的重要保障。
表1: 数字制造与设计创新机构的会员权利与义务
会员级别 | 享受的待遇 | 遵守的承诺 | 备 注 |
一级工业界会员 | ·执行委员会席位 ·相应的知识产权权利（如上所述） ·技术咨询委席位 | ·承诺5年间每年缴纳40万美元会员费 ·5年间至少为共同利益项目/机构项目支付300万美元 | ·300万美元可以以现金、现金等价物或实质贡献（软硬件、服务等）的形式支付 |
二级工业界会员 | ·执行委员会代表（共2个席位） ·相应的知识产权权利（如上所述） ·技术咨询委席位 | ·承诺5年间每年缴纳20万美元会员费 | |
三级工业界会员 | ·执行委员会代表（共1个席位） ·依照“项目授予协议”项目参与方相应的知识产权权利（如上所述） | ·承诺5年间每年缴纳5万美元会员费 ·承诺通过机构进一步迈向数字制造的目标 ·承诺构建自身的数字化能力，提升数字化水平 | |
一级学术机构/非盈利组织会员 | ·执行委员会席位 ·相应的知识产权权利（如上所述） ·技术咨询委席位 | ·5年间至少支出500万美元，必须用于成本分摊以满足机构“合作协议”中的成本分摊义务。其中，在第一年结束时，至少五分之一必须认定为成本分摊；在第二年结束时，有五分之二必须认定为成本分摊。未能满足年度成本分摊义务的将由执行委员会进行审查，可能会给予降级。 ·5年的承诺 | ·承诺支出必须100%用于成本分摊以满足机构“合作协议”中的成本分摊义务，除非该学术机构因给予学生学习数字制造的奖学金额达标而获得全额豁免，即使这些奖学金可能受联邦规定限制，成本分摊豁免额少于实际支出。 |
二级学术机构/非盈利组织会员 | ·可能成为执行委员会代表（最多2个席位，受总数不超过三分之一席位的限制） ·技术咨询委席位 | ·5年间至少支出200万美元，必须用于成本分摊以满足机构“合作协议”中的成本分摊义务。（其余要求与一级相同） ·5年的承诺 | ·承诺支出必须100%用于成本分摊以满足机构“合作协议”中的成本分摊义务。（其余条件与一级相同） |
三级学术机构/非盈利组织会员 | ·可能成为执行委员会代表（最多1个席位，受总数不超过三分之一席位的限制） ·技术咨询委代表（共1个席位） | ·5年间至少支出100万美元，必须用于成本分摊以满足机构“合作协议”中的成本分摊义务。（其余要求与一级相同） ·5年的承诺 | ·承诺支出必须100%用于成本分摊以满足机构“合作协议”中的成本分摊义务。（其余条件与一级相同） |
四级学术机构/非盈利组织会员 | ·技术咨询委代表（共1个席位） | ·承诺5年间每年缴纳5万美元会员费 ·承诺构建自身的数字化能力，提升数字化水平 | ·四级学术机构合作伙伴禁止竞争技术类的机构项目，但是可参与工人发展、教育和培训相关的项目。 |
美国政府 | ·执行委员会代表（政府项目经理1个席位，政府项目经理可再指定最多3个席位） ·技术咨询委代表（最多6个席位） | ·按照机构“合作协议” | |
州政府与地方政府会员 | ·执行委员会席位 ·相应的知识产权权利（如上所述） ·技术咨询委席位 | ·5年间至少支出500万美元，必须用于成本分摊以满足机构“合作协议”中的成本分摊义务。其中，在第一年结束时，至少五分之一必须认定为成本分摊；在第二年结束时，有五分之二必须认定为成本分摊。未能满足年度成本分摊义务的将由执行委员会进行审查，可能会终止会员资格。 ·5年的承诺 | ·在机构项目知识产权权利上等同于一级会员 |
能够进入数字制造与设计创新机构的执行委员会（EC）和技术咨询委员会（TAC）是非常重要的会员权利，能够直接参与机构的日常运营以及项目遴选。EC由UI实验室代表、政府项目经理及其指定代表、执行主任、工业界成员和学术界/非盈利组织成员代表（后者数量不超过三分之一）、地方政府代表组成，依据其制定的运营原则管理机构的日常事务。TAC由执行委员会选举产生，包括6个联邦政府专家的固定名额以及依会员权利确定的席位，主要关注机构三大技术方向内的应用研究和技术开发，确认并减少商业化的障碍，该委员会负责发起项目招标、评估建议书、推荐候选项目，评估时的投票原则。
此外，从表1中我们难以看出数字制造与设计创新机构给予会员在联合研究、设施使用、人员培训等方面的具体权利。不过，我们可以通过国家增材制造创新机构来获知更多细节。该机构将会员分为白金、金和银三个等级，白金会员在诸多事项上享受免费待遇；金会员在若干事项上享受优惠待遇；而银会员在许多事项上没有任何待遇。比如，白金和金会员都享有机构发起的联合研究项目的所有知识产权的免费、非专有商业开发权，以及所参与的会员自立应用研究项目的知识产权的专有使用权；白金会员还可免费利用机构设施以及支持的技术帮助初创成员，并可优先选择年度毕业生实习项目的实习生参与自身项目。
同样，加入国家增材制造创新机构管理委员会，从而参与制订技术战略和项目指南，以及参与制订技术路线图都是重要的会员权利。而知识产权权利的分配也再次成为吸引大型制造商加入并持续出资的亮点。我们还能看到一种称作“孵化器加速服务包”的高级会员特权，为了将在机构中取得的技术成果快速转化，这可谓是服务到家，也是该机构为自身的良性运转而探索出的一种创新服务模式。可见，参与机构管理、项目遴选和管理，拥有广泛的知识产权权利以及技术研发和成果转化方面的优先权和专享特权，是不同级别会员之间的主要差别，成为高级会员能够获得诸多实实在在的权力和利益，大型制造商以及技术供应商自然愿意持续出资，而这也能刺激中小企业和学术界会员的积极参与，共同探索一条高效、可持续的“创新-商业化-生产”发展途径。
表2: 国家增材制造创新机构的会员权利
会员级别 | 银 | 金 | 白金 |
年费 | 1.5万 美元 | 5万 美元 | 20万 美元 |
能够通过机构网络和资源获得新的研发资助机会 | |||
加入能与工业界和同僚合作的平台 | |||
访问只对会员开放的数据 | |||
接触机构的知识产权（依会员级别和项目协议而定） | |||
在机构项目招标中领导项目团队 | |||
参与机构发起的项目招标 | |||
在利用增材制造供应链上享有同等机会 | |||
获取“沃勒斯报告”（3D打印领域最具权威的年报） | 1份 | 2份 | 4份 |
申报政府合同时接受辅助 | |||
享受工人培训课程费用折扣 | |||
参与机构组织的技术讲座和研讨会 | |||
参与机构组织的展会 | |||
加入将研究成果向社会转化的平台 | |||
能够成为机构的咨询委员会和工作组成员 | |||
资助年度毕业生实习项目 | |||
机构技术人员提供对外保密的部署和生产策略咨询 | 收费 | 折扣 | 免费 |
参与制订技术路线图 | |||
拥有管理委员会席位 | |||
使用机构设施用于研发（如首检和试制） | |||
向机构所属设施派驻雇员 | 收费 | ||
可挑选中小企业供应商减免会费成为银会员 | 折扣 | ||
孵化器加速服务包（一些优先权和专享特权） |
（本文选自我中心制作的“美国国家制造创新网络”电子版双月刊）
刘亚威先生此前已为《空天防务观察》提供14篇“‘威’视制造”专栏文章
如下表所示：
序号 | 篇名 | 发表日期 |
1 | 美国数字制造与设计创新机构助力美国智能制造 | 2月16日 |
2 | 非热压罐成形技术用于MS-21机翼主承力构件生产 | 2月23日 |
3 | 热塑性复合材料加速进入民机主承力结构 | 2月25日 |
4 | 轨道加工工艺颠覆航空异种材料构件制孔 | 2月27日 |
5 | 增材制造（3D打印）——“美国制造，美国能行！” | 3月11日 |
6 | 2014，美国国家制造创新网络雏形初现 | 4月8日 |
7 | 揭秘莫纳什大学增材制造中心——澳大利亚增材制造先锋 | 4月22日 |
8 | 美国通用电气公司“工业互联网”——两大革命共鸣下的智能制造新前景 | 5月27日 |
9 | 美国通用电气公司——高端增材制造技术的领军者 | 6月1日 |
10 | “数字制造”VS“智能制造” | 8月17日 |
11 | 你应知道的集成光子学和集成光子学制造创新机构 | 8月24日 |
12 | 波音采用创新技术制造NASA新概念飞机机身 | 9月28日 |
13 | 无人机复合材料结构低成本制造技术（节选） | 10月9日 |
14 | 你应知道的柔性混合电子学和柔性混合电子学制造创新机构 | 10月14日 |
以上文章引起了广泛关注和较大反响，有兴趣的读者可在本号中搜寻阅读。
（航空工业发展研究中心 刘亚威）
作者简介：
刘亚威，航空工业发展研究中心青年学者，国防制造创新问题研究专家，足迹遍布全球几十个国家，对国外先进制造技术、智能制造、制造成熟度等有深入研究与独到见解。
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