军队住房改革--重大原则面前不可含糊
党中央并习主席、李总理、军委首长、军队统建办首长、北京市蔡奇市长：
军队的重要任务是打仗的而不是建房的，然而纵观军队十几年的住房保障状况，军政主官抓建房、轮流负责抓工程，虽打着改善官兵住房条件的旗号，但暴露出的经济问题和欲望显露无疑，这已经引起党中央、中央军委首长高度关注，目前，极其错误的思想还存在于现役官兵尤其是部分领导的头脑之中。
随着军队统建工作的开展，军队住房方面的恶化态势得到一定控制，新的政策也处于研究之中，但由于大批离开军队人员与政府有关部门并未加入研究队伍，在根子上解决问题具有难度。现就军队住房保障的问题和任务进行分析，期望党中央、习主席、李总理、军委首长、军队统建办、北京市政府蔡奇市长以及广大离开军队但尚未解决住房人员关注。
一、严峻的住房保障形势
１、公寓区内非现役人员饱和状况
以原总参某部即现战略支援部队某单位为例，由于军队和政府均未履行住记保障责任而被迫滞留在营区的军转、遗属、职工等，已经影响了现役人员居住，目前已经出现一些现役人员在公寓外面租房，这种情况下，由于一些首长的错误引导，一部分现役人员仇恨离开军队人员，以为他们占取了他们的福利。
以陆军部为例，同样是没有对非现役人员落实住房保障政策的欠帐造成非现役置换不出去，现役住不进来，只能通过跑班车来上班的囧境，这在执行军事任务和动员方面已经严重影响了军队应具备的功能。
２、部队领导在住房保障方面出现了严重错误思想
由于部队可以自行建房，由于房子价格徒升，由于有权任性等三方面情况形成了合力共震，很多部队领导认为“部队建房就是为保障在职干部权益”而师出有名的揽工程、搞建设，甚至在某总部保障房征求意见稿中明确“由于领导干部在岗位上做出了特殊贡献，领导干部要排在技术干部前面保障”，而军委一贯的思想和原则是“现役干部要住在营区或公寓区，退出现役的通过保障方式置换出去他们所住的公寓房。”
现在有的部队的情况是完全反了过来，还非常坚决和有道理。现役领导由于能够组织建房，现役领导们不住公寓区了，要住保障房；被迫滞留在营区内的计划安排干部（冰火两重天，有的在继续保障，有的根本没有保障）、自主择业干部（依据领导心情而定）、职工和遗属（也存在冰火两重天状况），在营区扎下根来，并被部队单位限制了生活功能（营区出入证更换成临时的并交押金和手续费，子女入托、上学被部队和学校联合做成了社会责任的皮球，强制收取有偿停车高额服务费用，不讲历史原因强征高额房租，若出差或看病原因等不在公寓区居住，或为子女自购商品房则做为清房对象，营房维护也被成倍收取费用，营区内没有通信功能等），部队人为地增加军转的生活成本，部队机关人员不解释、不宣传，使军转干部与现役尤其是和领导形成了强烈对立面。
拒不承认军转的住房权益，更谈不上保障其权益，此情况为将要退役的部队人员带来强大压力，退役就像“犯罪”一样，使现役干部无法面对；在错误思想极其严重的单位，现役人员渴望转业前能住进保障房内，因为一旦转业，住房保障梦碎！老战友的今天清晰地在哪里呈现着，这就是自己的明天！
在海军某部一名疯狂的团职现役，面对没有被保障军转们的维权和普法活动，原本计划建设的房子停工了，这使他近乎崩溃，他明白，自己一旦转业就会同这些战友一样了，他无法心甘……在喝了些酒后，终于拿起长刀奔向了正在普法维权的战友和家属们……
这一切都是因为部队有了自建保障房的权力，有了自由确定保障对象的权力，像谷俊山一样敢于否定军委住房保障的核心精神，是政治意识和大局意识、看齐意识淡漠的集中体现。
３、军转无罪胜似有罪的尴尬
没有获得住房保障的退役人员不能买房，为什么？因为转业了；
军队统建目前还没有把在营区居住了几十年的自主干部统筹到只有４公里距离的保障规划之内，部队如果不管，政府继续不问，为什么？就因为退役了吗？
机关一些领导干部包括某位去军委帮助工作的同志讲“你们想有住房，不可能！踏实地在营区里住着吧！”
不要讲你买了什么房，多大面积，有房就“违规”了，凭什么？只凭你是军转！只凭你没有住进保障房内……
二、军队住房保障体系的核心
保障体系的核心是保障谁、谁领导、保障方式、保障规格、秩序确定等五个方面问题，五个方面问题回答不清，纵然再努力依然会出现原则性错误甚至是政治方向性错误。
１、保障谁的问题。军人因履行保卫国防的责任而集中在营区执行军事任务，并因军队宝塔性晋升结构注定每年有人员到地方工作。此属性决定了军人由于奉献或牺牲原因，其个人或家庭失去了自行保障住房的基础，退出军队人员的住房由国家层面进行保障，是国家义不容辞的责任。
军人由此分为了现役人员（包括现役军官、高级士官、在职文职人员、在职职工等四大类）与非现役人员（退役军官[含离退干部、计划安排干部、自主择业干部]/高级士官，退役文职、退休职工）二类。
思考下现在的状况，以保障在职干部权益为旗号的首长和机关同志，现役不住公寓区是合理的吗？利于军队长远建设吗？
２、保障方式。一是加大军事设施房（营房/公寓房）的建设，提高现役军人的生活条件，体现指挥作战和管理功能；二是加大保障房建设，首先将遗留在营区内的非现役人员置换出去，也要充分主动考虑退房人员的住房保障，维护他们的基本权益，以维护军人的荣誉感、自豪感和家庭稳定。
根据军人属性和特点，军委在以往也明确了现役住公寓房（便于机动移防、动员、保密、作战部署），非现役通过保障方式置换住房离开营区的决策。（此精神需要领会）
３、谁领导的问题。保障对象分成了两类即军事设施房（营房/公寓房）和保障房，军事设施房由军委统一领导不存在争议；保障房由于是保障离开军队人员的住房，且军队是为打胜仗的不是建保障房原因，需要将首长与机关同志的精力解放出来转移到打胜仗的努力中去，不能把首长扯到经济利益中来，利于首长与党中央、中央军委保持一致和服从党中央的统一指挥，因此原因，政府必须处于主导和管理的主要地位、军队统建办予以辅助、离开军队人员参与等综合方式展开住房保障工作，此在大方向上是正确的，不容偏离和怀疑。
４、保障秩序问题。516号文件明确了售房对象，后续有文件明确了现役正团３年以内属于保障范围，这些文件对于宝塔性结构的作战部队是合理的，毕竟一个团只有两名正团职干部，而对于呈梯形结构的机关来讲是不科学的，原因是其达到三年以后依然还会晋升，并没有形成事实上的达到了最高服役年限而退出现役，而且大机关团职以上干部占主流，这就形成了文件有开口（没有专门解释），从而激发了现役团以上干部争取保障房的热情，资源有限，坚决抵制退出军队人员参与保障，这就是现役高级干部仇视离开军队人士的深层渊源，国防部杨宇军大校讲的结构性矛盾、制度性问题正是这样，在利益纠缠下，相当多的涉房领导失去了政治意识、大局意识、看齐意识，面对军委政策装糊涂，面对问责装无辜。而就如何确定秩序、如何避免利用刚退出部队时的影响加塞插队，目前尚未有强有力声音。
高职级现役人员面对９０多岁依然滞留在营区的职工，先保障是不合理的；高职级现役人员面对离开军队几十年的低职级干部，先保障也是不合理的；经过对多数部队住房的研究，以参加工作时间为起点到至今为止确定总的年限，辅以先退出先保障的秩序是科学的。
举两个例子：
例１：以８６年入伍的干部Ａ，０７年退出现役时营职，与同是８６年入伍的干部Ｂ，１７年退出现役时师职，二者相比，应是干部Ａ优先保障，因二者工作年龄相同，退出现役时间有差别，此即是工作年龄为基准情况下的退出部队先后为依据；
例２：以８６年入伍的干部Ａ，０７年退出现役时营职，与８５年入伍的干部Ｂ，１７年退出现役时师职，二者相比，应是干部Ｂ优先保障，此体现革命工作年限资格的根本性。
５、保障规格。习主席讲“房子是用来住的不是用来炒的”，结合北京市地皮紧张、房价高企、地方保障房较小的情况，以及发扬我国传统的勤俭节约精神，房子应以够住为标准，不宜很大。以往，高级领导干部的子女们都出去工作了且子女都有了自己的窝，高级领导干部们却住进了几百平米甚至更大的房子，如此大而肃静的环境并不适合高级领导干部的养老和生活；而低职级干部上有老、下有小，一对夫妇养四个老人的现状，房子也不宜太小；综合以上情况，房子不要分职级，毕竟这是基本保障，房子在百平方米以内是科学的。
６、选址和统筹。选址合理、易于生活是中心原则。目前军队正在加强加紧统建工作，据传，也在考虑部分自主择业干部住房，但到目前为止还没有确定一并考虑解决自主自择业干部的住房问题。这如同具有相同经历的军转干部，对在家门口的学校不能去上一样，这是一个突出的不公平矛盾，凭什么呢，错就错在了离开部队，这让部队的政治建设和军事管理如何继续呢，这让军改分流时的政治思想工作如何做呢？军队的内部稳定如何维护呢？
三、目前军队住房存在的尖锐性矛盾
１、一方面房子不够住，一方面存在严重的超面积现象；
２、一方面现役人员不住公寓房，一方面离开军队人员被迫滞留；
３、离开军队人员被迫滞留情况下，部队采用多方位手段逼迫军转离开；
４、军转有诉求叫做“闹”，军队和政府拒不履行保障责任却天经地义；
５、因军队和政府未履行保障责任而造成的军转滞留的后果由军转个人承担，军转有房必清，只因“转业是罪”。
６、高价有偿停车服务、高额房租、为子女入学入托设置障碍，将出入证换成临时的并交纳百元左右押金，高额收取营房维修费，不交高额房租就停售水电并作为清房对象处理，面对诉求和清房，一些机关同志态度蛮横，言语粗暴，为战友服务一下有那么难吗！以上等等使退出部队的人员受辱，军人蒙羞，长城被阴霾笼罩。
７、军队想解决住房，若解决了现在的现役，以后的怎么办，永远都不够如何解决？
８、军队想解决住房，军队没有地块，政府给多少能满足？
９、住房没有回收机制，目前军队建设的经适房，已经有整个家庭人员均不再世的了，其亲戚形成了事实上的“继承”，面对问题，由政府出面的管理、调整、再置换也势在必行。
１０、军队没有精力、也没有能力去管理那些离开军队很多年的人员，但如此重要的一块内容，再不及时介入，又将形成历史遗留问题。
１１、目前流传的在军改期间，20年以上正团解决住房，那以前的怎么办？以后的如何交待？难道对离开军队人员住房保障对象，只取军改期间一段不成！
四、军民融合方式彻底解决住房保障的希望
军队不是以建设保障性住房为目的武装集团，但军队正在积极地建设；
北京市的蔡奇市长，地方政府应是保障房建设的实施者与组织者，我们盼着您领着班子将重担挑起来，解决征地、建设、分配、管理等四个方面为一体的工作，这是军民融合工作的重要内容之一，是国防建设的重要内容。
习主席已任中共中央军民融合委员会主任，蔡奇市长担任了军队停止有偿服务小组组长，这一切说明，军民、军政关系是党中央领导下的两对重要关系，我们盼望军队和政府的同志切实地提高政治意识和大局意识，肩挑重担，将住房保障解决彻底，越快越好！期望离开军队的同志们，不要再受到部队的排挤和羞辱，希望部队的同志能认识到因组织未履行责任造成的后果，不要让离开部队的人员承担，不要机械地拿着上级文件，以命令主义方式侵害军转权益，希望在未解决住房保障之前，盼望离开军队的同志们能够有尊严地在公寓区内生活，希望部队能够退回强收他们的高额房租等费用，切实开展拥军爱民与拥政爱民活动，与党中央“军转干部是国家的重要人力资源，应受到国家和社会的充分尊重和优待”之要求保持一致，继续共同建设国家的未来，实现都应有份的中国人的梦想。
问卷如下，望人人参与。