罚款四十万 | 窗口谨记！司法协助优先办，群众请靠后
导读
司法协助须立即执行，不及时执行的人员将处以十万元以下罚款，单位将处以一百万元以下罚款，全国多个行政机关已被处罚！
近日，辽宁省瓦房店法院的一纸罚款《决定书》爆红。
8月14日下午，辽宁省瓦房市人民法院在执行一起民间借贷纠纷案件中，到大连市住房公积金管理中心瓦房店办事处办理协助执行业务，扣划被执行人公积金账户。
因办事群众较多，该办事处窗口工作人员要求法官等待先来群众办完业务。次日，该法院以“拒不履行协助义务”为事由，依据《民事诉讼法》相关条款，对窗口工作人员邰某、石某各处以五万元罚款，对其所在单位处以三十万元罚款。同时，法院还向大连市住房公积金管理中心发出司法建议书，建议对责任人纪律处分，及设置专门司法协助窗口等。
文书所列出的条款详情如下：
第一百一十四条 有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款：
（二）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产的；
人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款；对仍不履行协助义务的，可以予以拘留；并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。
第一百一十五条 对个人的罚款金额，为人民币十万元以下。对单位的罚款金额，为人民币五万元以上一百万元以下。
第一百一十六条 拘传、罚款、拘留必须经院长批准。
罚款、拘留应当用决定书。对决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次。复议期间不停止执行。
《民事诉讼法》中规定了拒不协助的处罚情形，即责令、罚款、拘留、司法建议等。而对何种情形下使用责令、何种情形下使用罚款等手段并未作出具体规定，对“拒不协助执行”也没有明确定义，仅凭基层法院理解。
因此，基层法院认为需要等待群众办事完毕，“未能立即协助执行”等于“拒不协助执行”，对大连市住房公积金管理中心瓦房店办事处以及两名工作人员罚款四十万元。
该院认为，司法机关要求履行协助执行行为系司法公职行为，非个人业务，不能要求本院干警按公民个人业务排号办理，按个人业务排号就是拒不及时履行协助义务，妨碍司法机关正常办案。
法院对该单位处罚于情于法或有其依据，但对窗口人员高额处罚不妥。笔者十余年工龄，月薪不到三千元，五万元的罚款即使每天吃土喝西北风也要攒两年，何况还要养家糊口。
该单位因排队群众较多未能及时协助执行，是因为单位没有设置专人负责协助执行，没有对员工进行司法协助的相关教育培训，其主要责任应在单位或单位主要负责人，而不是没有决策权的窗口工作人员，而将不及时协助与不协助划等号也有些牵强。
诉讼法并非笔者擅长，仅于情理中建议司法机关，明确依据，明白说理，慎用处罚。行政处罚中对轻微违法行为尚有行政指导、责令改正等处理方式，司法机关作为天平枢纽，作出司法行为更应谨慎再谨慎，切勿滥用司法权。
法院协助执行中出现的争议并不鲜见。2011年10月25日《法制日报》刊发，11月28日人民网刊发的《江西法官无锡查案扣划案外单位30万遭质疑》一文直指司法执行中存在的诸多违法疑点，作为司法机关，制作虚假文书，明目张胆违法执法，令人难以置信。被处罚的无锡市惠山质量技术监督局果断进行复议，并将复议文件抄告全国人大常委会等机关，只是不知结果如何。读者如有了解详情的，可在本文留言告知，留言内容不会公开显示。
无锡案人民网报道传送门：http://js.people.com.cn/html/2011/10/28/42363.html
在工商登记中，很多基层登记机关未专设监管股室和人员，司法协助职能由登记窗口负责。目前全国基层登记窗口普遍是人少事多排队长，群众排队时遇到法院送达司法协助文书应当自觉后退，让法院立即执行的法律规定并没有形成社会普遍共识，如出现此种情形，可能存在一定风险。
因此，登记机关应当提高认识，科学设置内部职能部门，明确司法协助责任部门和人员，避免遇到司法权与公民权产生矛盾，造成不良影响。
登记人员也要注意一定认真对待司法协助，无条件立即执行，毕竟人家罚你十万块绝对不用24小时。即使是处长也不行。
河北高院在执行秦皇岛市臻宝源能源有限责任公司申请执行内蒙古特弘全盈煤炭有限责任公司、余嘉祺一案中，内蒙国土厅及直接责任人崔庆云在履行协助执行义务时，以内部规定为由拖延办理，无正当理由拒不办理协助执行事项，又以被执行人欠缴费用为由，拟吊销涉案采矿证，从而可能导致本案执行标的失去财产价值，严重影响案件执行。河北高院遂作出罚款决定，对内蒙国土厅罚款八十万元，对直接责任人该厅矿管处处长崔庆云罚款十万元。