风险！股东这样改名必须注意！需要派出所证明！

导读

在该工作中，有时会遇到股东、管理人员等持身份证要求更改姓名的情况，这种情况都能直接予以修改吗？不一定！ 

据人民网2016年报道，全国公安机关开展重复户口清理工作两年，共清理注销重复户口296万个，清理人口信息无相片人员1665.5万，公民身份号码重号人数已由2009年的171万人减至10人。

案例分享

好巧不巧，前几天笔者所在窗口就来了一位10/1400000000的幸运星。

股东持姓名为王某B的身份证件，要求将某企业中登记为王某A的股东身份更改为王某B。

并出示了派出所出具的王某A户籍证明，证明下方页脚空白处手写了“王某A与王某B系一人”字样。

笔者未予办理，要求其出具公安机关的清理重复户口注销证明，而不是页脚手写证明。

时间已经逾两月，该人尚未前来办理，基本确定该人是在户籍证明上自行手写伪造，欲行不轨之事。

重复户口的登记分析

重复户口一直以来是非正常存在的，一般与公安机关户籍工作的疏忽、信息技术水平低下，以及相关人员的非常规作为有关。

长期以来，公安机关并不承认此种情形的普遍性，直至近年来，随着信息技术的发展，这种情况突然显现出来。自2014年开始，公安部开展了清理重复户口的工作，对“隐身人”的重复户口和身份证件予以注销，保留其唯一身份。

在工商登记中，股东名称及身份证件号码是确定股权归属的唯一依据，无论变更名称还是身份证件号码，均需依据合理、合法的程序而行。

重复户口是同一自然人的两个身份，拥有两个不同的身份证号码，不同于同一身份证号码的同一自然人的不同姓名，在我们登记中要保证准确性，不能简单凭手写证明等变更股东。

在没有具体的法律、法规、规范性文件等对操作程序作出要求的前提下，行政行为的合法性原则无法适用，行政许可人员只能依据行政合理性原则，采用审慎审查而非形式审查方式对材料核实。

如若不慎，一个真的王某A出现，说王某B是自己的弟弟，将登记机关送上法庭，悔之晚矣。

不予办理的依据

依据一：内资企业登记材料规范

《材料规范》规定了变更股东和变更股东姓名两种路径，重复户口应属于变更股东姓名中的特例，是对公安机关错误行政行为的救济措施。

材料规范规定，变更股东姓名的，提交股东姓名变更证明。

依据二：公安部等十二部门联合发文的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》

《意见》规定了14类凭身份证、户口簿等可以证明的，6类由其他部门开具的，以及9类公安机关应当出具的证明。

其中明确规定，公民因重复（虚假）户口被注销，需要开具注销户口证明的，公安派出所应当出具。

基于以上依据，我们可以确定，《材料规范》规定的“姓名变更证明”应适用公安部门出具的“注销户口证明”在注销户口证明中应体现出王某A与王某B是同一自然人，现已注销王某A户籍，相应自然人权利义务由王某B承继的意思表示。

但需要注意的是，同一自然人曾用名凭户口簿曾用名页即可证明，无需另行出具证明。非因重复户口注销引起的公民户口登记项目变更，凭户口簿无法证明的，凭派出所出具的户籍档案证明办理。

《意见》还规定了法律法规规定出具的证明这一兜底条款。

文章写完之后，又看到了公安部2017年发布的新闻，原来重复户口、虚假户口已经在2017年完全清理结束。那么，今后持公安机关出具的重复户口、虚假户口注销证明要求变更登记的怎么办？

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