重磅 | 率先实现市县乡三级全覆盖，且看公共法律服务的“南昌方案”
近年来，南昌市司法局坚持以人民为中心的发展理念，把统筹推进公共法律服务平台建设，作为不断增强人民群众获得感幸福感安全感的重要抓手，按照上级要求，主动作为，先行先试，在全省率先实现了市、县、乡三级公共法律服务实体平台全覆盖。
一、积极作为、不等不靠，高起点谋划平台建设
据了解，早在2015年，南昌市就以“互联网+法律服务”为突破口，高起点启动了公共法律服务平台建设。
2015年，市司法局在组织外出考察和基层调研的基础上，立足实际，出台了《南昌市司法行政系统“12348”公共法律服务平台建设方案》，对平台建设进行总体设计，为正式启动平台建设奠定了坚实基础。
2016年，《南昌市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020）规划纲要》把公共法律服务体系建设纳入“十三五”规划纲要，以市“两办”名义印发《关于建立全市公共法律服务平台建设的意见》，将公共法律服务体系作为法治南昌建设、政府公共服务体系、基本公共服务体系的一项重要内容，所需经费纳入同级财政预算，确保专款专用。
为确保公共法律服务平台建设顺利推进，南昌市司法局成立由主要领导任组长的工作领导小组，明确相关部门负责同志为各分项目直接责任人。建立调度推进机制，局党组坚持每月调度一次平台建设、每季听取一次情况汇报、每半年召开一次全市公共法律服务平台建设推进会，协调解决平台建设中遇到的困难和问题。
二、立足实际、统筹协调，快节奏推进平台建设
在立足市情上着力
南昌作为省会城市，外来人口多、人员流动大，群众对公共法律服务的需求相对较多。为此，市局在2015年被省厅确定为全省法律服务平台建设试点单位后，即明确了“线上线下并行、虚拟实体同步、前台后台联动”的思路，于2016年7月率先高标准建成了南昌市公共法律服务中心。中心一楼的实体平台占地800余平米，设立了“法律职业资格考试、法律援助、司法鉴定、人民调解”等8个窗口以及相对应的功能业务室，可为群众提供“面对面”、一站式的法律服务；中心二楼设立了网络平台及应急指挥中心，占地200余平米。
在落实保障上借力
在推进区（县）级公共法律服务平台建设中，有的城区往往“寸土寸金”，有的县可用财力有限，平台建设往往很难按照高标准打造。为此，各县区在立足本地实情的基础上，利用现有资源，想方设法争取各方支持，全力推进平台建设。如：东湖区司法局争取区委、区政府重视，高位推动平台建设，在中心城区路段划出两层300余平方米业务用房，放弃了每年几百万租金及高达数千万的税收收入，投资200余万元打造区级公共法律服务中心；进贤县司法局依托司法行政业务大楼，在高标准打造县级公共法律服务实体平台的同时，还积极主动推进网络平台建设，率先在全市推进指挥中心和“乡乡通”建设。
在确保进度上发力
市“两办”《关于建立全市公共法律服务平台建设的意见》明确提出，到2018年，率先在全省全面建成覆盖市、县、乡三级的公共法律服务平台。为确保平台建设进度，市局建立督查通报制度，由市局联合市法建办组成督查组，定期对各县区平台建设情况开展专项督查并下发通报。在2017年的专项督查中，发现有2个县区推进平台建设工作进展缓慢后，市法建办立即下发督办函，要求2个县区的党委政府务必高度重视，确保平台建设按照时间节点推进。在加快实体平台建设的同时，南昌市还把“法务云”项目与公共法律服务网络平台建设同步推进，截止今年7月底，全市已累计投入1200余万元，由市局“统一规划、统一标准、统一实施”。
三、优化功能、规范管理，精细化做好平台服务
南昌市把优化法律服务配置、规范服务平台管理摆在公共法律服务平台建设的重要位置，力求为人民群众提供优质高效的公共法律服务。
合理配置资源
把全市94家律师事务所、11家公证处、10家法律援助中心等法律服务资源全面整合纳入市、县两级平台中，实现了“一扇门进入、一条龙服务、一站式办结”。在乡镇级平台中，则突出引导功能，提供办理法律服务事项咨询指引。三级实体平台统一建筑外观及标识，实现临街落地，统一配备电子显示屏、法律书屋、法治书报架等。同时，积极推进“互联网+法律服务”，开通全省首个市级公共法律服务微信公众号（“南昌掌上12348”），群众可以“扫一扫”二维码关注官方微信，实现手机移动在线咨询、办理。在青山湖区村（居）试点配备互联网无人律所、自动服务一体机，为群众提供自助法律服务。
严格规范管理
制定《南昌市“12348”公共法律服务便民指南》及《公共法律服务中心工作制度》，规范工作纪律等10项要求，细化热线接听等8项职责。建立首问责任制、一次性告知制度、公开承诺制度、限时办结制度、失职追究等制度，从严规范平台工作人员，努力使每一位来访群众都能办得了、办得快、办得好。
积极开展服务
截止目前，全市已建成1个市级平台、9个县（区）级平台、115个乡镇（街道）级平台，基本建成了覆盖市、县、乡三级和全市530余万群众的公共法律服务实体平台。据不完全统计，市、县两级平台建成以来，累计接待群众4.1万人次，解答法律咨询5.6万条，办理各类法律服务事项1.2万个；市级“12348”热线平台日均接听量达46人次；“南昌掌上12348”微信公众号开通7个月以来，关注的“粉丝”数达3.37万，在线律师9228名（其中本地律师461名） ，解答群众法律咨询341件， 好评率100%。
▲内容来源：江西司法行政（ID：JXSFXZ）
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