法治实践在江西 | 不进人社门 办好人社事！省人社厅启动“首位工程”
办事难、办事慢、办事繁一直是办事企业和群众反映强烈的问题。为促进人社公共服务治理体系和治理能力现代化，最大程度地方便群众，省人社厅深化“放管服”改革，把推进全省人社公共服务体系建设作为全省人社系统2019年至2020年的“首位工程”，举全省人社系统之力、以前所未有的重视程度和力度推进这项工作。
今年年初，省人社厅出台《关于全面推进人社公共服务体系建设的实施意见（赣人社发〔2019〕1号）》，通过标准化、信息化建设，推动公共服务水平再提升，做到“不进人社门，办好人社事”，不断增强群众获得感、幸福感和满意度。
1
“放管服”改革 方便群众办事
党的十八大明确提出，“必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系。”党的十九大强调，“要完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。”去年6月，人社部印发《关于进一步加强人社系统行风建设工作方案的通知》，明确了2018年至2020年公共服务体系建设的三年目标任务。
早在2013年，省人社厅就提出了打造“责任人社、数字人社、阳光人社、服务人社、廉洁人社”的部署要求，并从方便群众办事创业出发，持续深化人社领域“放管服”改革，筑牢“互联网+人社”政务服务支撑，夯实人社基层基础。
✦ 权力大“瘦身”。省人社厅将厅本级许可审批事项从22项精简到3项，权力清单从137项精简到68项；取消27项行政事业性收费项目；累计向64家科研院所和企事业单位下放了职称评审权；厅本级共取消调整44项与群众密切相关的证明事项。
✦ 监管多维化。全面推行“双随机一公开”，构建农民工工资发放实名制信息化监管、舆情监测预警、信用体系监管等多层次监管体系，形成“一点投诉、全网联动”的监管格局。
✦ 服务大提升。实现所有人社业务“清单化”管理，并在网上公开；建立了20项“一次不跑”清单和36项“只跑一次”清单，实现公安、民政、工商、卫生、教育以及人社等6个部门11类数据的信息共享；推进27项错时延时预约服务。
✦ 信息大联通。按照“数据向上集中、服务向下延伸”两个方向，实现了人社业务专网纵向贯通“部、省、市、县、乡、村”六级，横向联通各级政府信息中心、审计、公安、财政、卫生、工商等部门及金融机构等。目前，有16项服务事项可以通过人社APP查询办理，有69项服务事项已接入赣服通，惠及4600万江西人。
在基层平台建设方面，初步建成覆盖全省、服务规范的全省人社基层平台，全省共有街道、乡镇、工业园区和厂矿企业建立的人力资源社会保障事务所1728个。
2
举全省人社系统之力推进“首位工程”
近年来，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术，给人民生活方式带来巨大改变。与以往相比，群众的公共服务需求呈现多样化、多层次、多方面的特点，群众普遍希望有更便捷的人社服务，有更好办事的政务环境，有更亲民的工作作风。
省人社厅政策法规处处长尹建明告诉记者，
虽然省人社厅在“放管服”方面作出了一定成绩，但是，从实践中看，人社公共服务在信息化程度、业务经办能力等方面，与中央要求和群众期盼仍有差距。人社部门作为政府重要的民生部门，既是公共政策的设计制定者，也是公共服务的重要提供者，更要正确认识“短板”“弱项”，全面思考和系统谋划人社公共服务体系建设，着力推动人社领域审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，从根本上解决一些带共性的深层次问题，促进人社公共服务治理体系和治理能力现代化。
为深化“放管服”改革，省人社厅把推进全省人社公共服务体系建设作为全省人社系统2019年至2020年的“首位工程”，要求举全省人社系统之力、以前所未有的重视程度和力度推进这项工作。今年年初，省人社厅出台《关于全面推进人社公共服务体系建设的实施意见（赣人社发〔2019〕1号）》（以下简称《实施意见》）以及《标准化方案》《信息化方案》，通过标准化、信息化建设，推动公共服务水平再提升，做到“不进人社门，办好人社事”，不断增强群众获得感、幸福感和满意度。
《实施意见》规划了未来两年人社公共服务体系建设蓝图：标准统一、公平普惠、方便快捷、优质高效；描绘了“一网通办、一卡（证）通办、全程网办、全省通办”的愿景。
3
实现“就近办、马上办、网上办、一次办”
《实施意见》明确，要全面推进全省人社公共服务均等化、普惠化、便捷化，推进人社领域审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，促进人社公共服务治理体系和治理能力现代化。
《实施意见》明确了4大任务，20条具体措施。在服务事项标准化方面，制定统一的梳理标准；编制统一的事项清单；统一事项要素标准；编制统一的办事指南；健全动态管理衔接机制。“简单地说就是全省人社标准化建设就是全省实现人社标准统一，避免出现各地标准不一让老百姓来回跑的现象。”尹建明称。
✦ 在服务手段信息化方面，主要采取建设全省统一的人社一体化综合平台、制定信息技术标准规范、新建改造业务信息系统、提供基础应用支撑服务、对接部省平台、构建信息安全体系等6项措施，实现服务对象办事“一次注册、各地互认，单点登录、全网通行，一网通办、全省通办”。
✦ 在服务渠道多元化方面，主要采取打造PC端和移动端线上服务渠道、打造基层平台就近服务渠道、打造12333服务渠道、推进社会保障“一卡通”服务、探索开展社会化合作服务等6项措施。
✦ 在服务能力专业化方面，主要采取建立健全专业化培训机制等3项措施，强化队伍能力素质，规范服务行为方式，提升服务质量效能。
“通过两年的建设，届时，将实现人社领域业务就近办、马上办、网上办、一次办，老百姓用手机登录足不出户就可以办理人社业务。”尹建明介绍。
✦ 在“马上办”方面，注重加强窗口单位能力建设和作风建设，提升服务效能；在“网上办”方面，将所有线上服务功能通过公共服务平台的各渠道提供，将线下所有业务经办系统接入到受理经办平台，让群众办事一次不跑；在“就近办”方面，进一步加强乡镇（街道）和村（社区）人社服务平台软硬件设施建设，增强基础服务能力，让群众办事出门就能办；在“一次办”方面，注重优化流程，精简材料，实行“一窗”受理，让群众办事最多跑一次。
4
人社窗口审批 将“一窗受理”
为了确保目标按时实现
《实施意见》规定了明确的时间表
在推进范围上注重全面覆盖
✦ 首先是内容上全覆盖，从省级层面制定人社政务服务事项梳理标准，做到人社各业务板块内容全覆盖，实现人社公共服务事项全省“统一”、无差别受理、同标准办理。
✦ 其次是层次上全覆盖，在服务网络层次上覆盖“省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）”五级网络。再次是应用上全覆盖，以“两库六平台”（服务事项库和人社资源数据库和公共服务平台、受理经办平台、数据管理平台、电子监察平台、业务协同平台和决策分析平台）作为信息化基础支撑，推动服务对象线上办事“一网通办”，线下办理“最多跑一次”，打造便捷的人社公共服务。
为了确保各项工作能够落地见效，《实施意见》提出，在工作考核方面，既把这项工作的推进落实情况列入市县高质量发展考核评价人社部门考评内容，并且加大分值比重，同时也列入厅内部各处室单位的考核内容。另外，把这项工作的落实情况与就业资金等经费分配、评优评先挂钩，并建立通报、督办、约谈机制。在窗口单位工作人员激励方面，注重物质和精神激励相结合，鼓励提高窗口单位聘用人员的岗位补助额度；建立健全12333等窗口单位工作人员按岗位等级计发薪酬待遇制度；选树一批优质服务窗口和优秀工作人员；对窗口单位工作累计满20年的工作人员，颁发纪念证书，并给予奖励；开展“人社服务标兵”“最美人社人”等先进典型活动。
有期徒刑10年！罚金100万元！江西一对父子干这事被抓...
▲内容来源：法治江西网（文/记者方维芳）