聚焦 | 依法根治农民工欠薪顽疾，省司法厅放大招...
为有力解决拖欠农民工工资问题，省司法厅于近日出台《关于认真做好根治拖欠农民工工资有关工作的实施意见》（以下简称《意见》），要求全省司法行政系统要牢固树立系统思维和法治思维，认真贯彻“依法根治”基本原则，依法依规履行职责，依法依规开展各项工作，努力为根治欠薪工作提供坚实法治保障、营造良好法治环境、提供优质法律服务。
解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。
《意见》提出，要推进保障工资支付立法。按照国家立法进度，积极配合省人社厅开展修改《江西省工资支付规定》立法调研。聚焦工程建设领域市场不规范等现象、拖欠工资违法成本太低等欠薪原因，重点研究对策，切实提高立法的针对性、科学性和时效性。落实国务院关于争取解决农民工工资拖欠问题的行政法规，及时将《江西省工资支付规定（修改）》列入省政府立法工作计划，抓紧审查 修改，尽快提请省政府常务会议审议。
同时，强化行政执法协调监督。做好农民工工资领域全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度指导工作，加强对欠薪执法决定的法制审核力度，从严把关欠薪行政执法。强化农民工欠薪行政执法与刑事司法衔接工作力度，切实解决有案不移、以罚代刑的问题，严厉打击恶意拖欠农民工工资的违法犯罪行为。适时商有关部门开展农民工工资行政执法专项监督检查。
农民工讨薪难，不签劳动合同是顽疾。《意见》提出要开展农民工劳动合同普查与体检，按照司法部的要求，从现在开始到5月，以县（市、区）司法局为单位，组织开展好农民工劳动合同调研普查活动，通过提供主动服务，完善预防措施，防止欠薪现象年底集中爆发。统筹调动律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务资源，深入劳务用工、工程建设属地，对辖区内所有企业劳动合同与劳务用工情况全面调查摸底，对劳动合同签订情况进行全面法律体检，并建档跟进服务；利用信息化科技手段，进行大数据比对，全面分析劳动合同签订与劳务用工中存在的问题，切实把好劳务合同法律关，排查合同和用工违法违规情况。
还要推动欠薪纠纷及时就地化解。创新发展“枫桥经验”、坚持调解优先，大力加强涉及农民工欠薪纠纷人民调解工作。聚焦农民工主要输出地和用工地，在建筑工程、餐饮住宿、物流快递等重点领域，开展针对性、经常性排查，建立纠纷隐患台账，制定解决方案，落实调处责任。充分发挥各级各类调解组织作用，能调则调，发现一起，调解一起，切实把涉及农民工欠薪纠纷解决在初始阶段、萌芽状态。统筹各类法律服务资源，发挥各自职能优势，建立联动互动工作机制，同心协力解决农民工欠薪纠纷，确保农民工欠薪纠纷预防调处工作的制度化、常态化、时效化。
在普法宣传方面，《意见》提出要做好根治欠薪领域的普法与依法治理。将根治欠薪内容纳入我省2019年法治政府建设工作要点。加快建设“信用江西”，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招商承诺不兑现等问题。依托网站和“两微一端”等平台，开展全省百万职工学法用法知识竞赛活动，加大欠薪违法、依法支付薪酬的普法宣传。
同时，强化对领导干部的法治宣传教育，强化对政府投资工程的监管，规范资金拨付、工资支付等各个环节，确保工程款按期拨付，实现农民工工资零拖欠。以建筑工程和制造业领域为重点，统筹辖区内各类法律服务资源，发挥普法讲师团、法律明白人、企业法律顾问等社会力量作用，组织和深化“送法到工地、到企业”等活动，开展法律咨询，大力宣传欠薪违法行为的法律后果，督促企业增强法律意识，规范劳动用工制度，推动实施对欠薪违法行为的依法治理。
《意见》要求做好欠薪维权法律援助服务工作。各设区市要在“12348”公共法律服务热线电话设立根治欠薪服务专席，公共法律服务中心（站、室）可以根据条件设置专门窗口，确保农民工及时得到法律咨询和法律援助。继续深化“法援惠民生 助力农民工”品牌建设活动，开辟农民工欠薪法律援助“绿色通道”，对农民工讨薪一律免于审查经济困难条件，简化审批手续，努力做到当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师提供法律援助。对可能引发群体性讨薪或敏感重大的案件信息，法律援助机构要及时与劳动监察执法机构、政府信访等部门互通情况，协助做好相关处置工作。
同时，加强公证法律援助，主动配合人力资源社会保障等部门，引导公证机构积极介入企业与劳动者签订劳动合同全过程，积极介入薪资纠纷的调解过程，帮助拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议，并引导其申请办理赋予强制执行效力公证，做好欠薪维权的风险防控；对于办理还款协议赋予强制执行效力公证后，仍逾期拒不还款的欠薪企业，支持公证机构在签发执行证书前，先予申报纳入失信公证当事人名单，按照一定的程序及时实施失信惩戒。
在律师服务方面，组织律师积极参与“尊法守法 携手筑梦”等服务农民工公益法律服务行动，开展整治欠薪活动；鼓励公益律师积极代理典型欠薪案件，切实维护含农民工在内的广大职工的合法权益。加强和规范企业法律顾问工作，推动有需求的企业建立法务工作机构、配备专门人员或者选聘外部法律顾问，开展民营企业公司律师试点工作，促进企业依法经营、合规发展，预防拖欠农民工工资现象发生。
在做好欠薪维权鉴定服务方面，组织司法鉴定机构认真做好农民工欠薪维权诉讼专门性问题的司法鉴定工作，着力建立健全农民工欠薪维权司法鉴定咨询服务、鉴定援助、案件办理进程跟踪、流程管控制度，鼓励和引导司法鉴定机构减免农民工讨薪案件司法鉴定费用，依法为农民工欠薪维权提供专业技术支持。
▲内容来源：法治江西网（文/记者徐小勇）