关注 | 法治助力宜春人防交出优异答卷
今年是新中国成立70周年，为全面贯彻党的十九大精神，新法制报联合江西省人防办，在全省开展以“法治人防江西行”为主题的全媒体大型系列采访报道，提炼总结具有推广价值的经验做法，深入挖掘法治人防“江西样板”，积极参与法治江西建设，助力人防在发展中再上新台阶。
近年来，宜春市人防办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，聚焦补短板、强弱项、抓落实等重点工作，不断规范执法行为，强化行政监督，致力于法治人防建设。在法治的助力下，近年来宜春市人防办各项工作交出了优异的答卷。特别值得一提的是，宜春市人防办在全省人防目标管理考核中，已连续三年位居第一方阵。此外，樟树、万载、奉新还被评为全省县级人防建设优秀单位。
▲ 2019年5月12日在宜春八中开展防空防灾应急疏散演练
多措并举
强化干部职工依法行政自觉意识
“为进一步规范依法行政行为，宜春市人防办不断夯实人防法治建设基础，自觉深入贯彻学习相关法规条例。”宜春市人防办相关负责人告诉记者，法规是有效推进法治建设的前提，是实现依法行政的保障。近年来，宜春市人防办不断深入贯彻学习《中华人民共和国人民防空法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等法律法规，提升法治意识。
作为人防行政机关，一直以来，宜春市人防办坚持依法行政，力求高质量高标准高效率推进人防工作。在行政审批中严格依照《中华人民共和国人民防空法》、《江西省人民工程管理办法》等人防法律法规要求，大力推进人防工程建设，坚决杜绝违规减免易地建设费或免建、减建、少建人防工程等行为。据悉，仅在2018年，全年市本级共审批建设项目68个，增长44.53%。同时，深入推进“放管服”改革，将8项行政审批事项和18项行政处罚事项分别移交给了市行政审批局和市综合行政执法局，权力清单由35项精简为19项，主动与市行政审批局和市综合行政执法局联系对接，真正做到该放的放到位、该管的管到底、该服务的服务好。
不仅如此，宜春市人防办还不断加强党风廉政建设工作，严抓干部职工纪律，为推进人防行政工作保驾护航。“纪律是做好一切工作的保障，能有效地规范干部职工的行为。”宜春市人防办相关负责人告诉记者，近年来，该办不仅制定了《关于大力开展“五型”政府机关建设的工作方案》，深入开展“五型”政府机关建设；还研究出台了《关于转作风、优环境、抓落实、促发展的实施意见》，强化干部思想作风建设。此外，修订完善了18项机关管理制度，强化制度约束。
这一系列的制度举措，有效地锻造了宜春市人防干部职工的过硬作风，强化了干部职工依法行政的自觉意识，坚持按政策办事，按原则办事、按规定办事，为解决人防工作的各项难题起了推动作用。
建章立制
人防知识进校园开展有声有色
千条万条，落实第一条。近年来，宜春市人防办不断强化法治人防教育，坚持法治人防常态化学习，以学校和社区为重点，着力抓好示范工作，逐步实现落实人防知识宣传教育全覆盖。据了解，目前宜春市城区中学生，接受人防教育面达到95%以上。
每一年的“3·1”国际民防日、“5·12”防灾减灾日、“9·18”防空警报试鸣日、“12·4”宪法宣传日等重要节点日，宜春市人防办都会组织开展较大规模的人防疏散演练活动。除在社区设置人防民防宣传栏，发放人防宣传品和人防应急手册，开展人防知识咨询，采取悬挂横幅、印发宣传资料、设立咨询台等方式进行宣传外。同时积极推进人防知识进校园，通过在学校设立人防宣教馆、人防文化长廊、人防文化广场，打造“人防出资金、学校出场地”共建共享模式。此外，该办充分利用报刊、电视、网络等媒体开展人防知识宣传合作，还通过开通宜春人防微信公众号、开设人防政务网站等宣传方式，进一步扩大了宣传覆盖面，切实提高人民群众对人防的知晓率、参与度和自救互救能力。
特别值得一提的是，宜春市人防办在抓住青少年这个重点普及对象方面，人防知识宣传教育工作开展得有声有色。
在宜春八中，教学楼一层的挑空层，也是自行车停放处，放眼望去梁柱和四周的墙面上都贴满了各种人防知识宣传海报，充满着浓郁的人防文化气息。校长皮志清表示，和平是相对的，即使当下，我们并没有生活在一个和平的年代，我们只是生活在一个和平的国度。中国的青少年有幸生长在和平国度，也应该居安思危，有保家卫国的家国情怀。
据了解，宜春八中已连续多年在“9·18”防空警报试鸣日等节点开展应急疏散演练活动，让在校学生接受爱国主义教育的同时，也学会应急防护等知识。
人防知识进校园这些工作在樟树二中也同样表现突出。据了解，自樟树市人防办与该校合作以来，人防部门投入大量资金，在学校设立人防知识宣教馆等系列人防宣传点位，每年还会组织学生开展人防知识演讲、征文等竞赛活动，其中，学生们还积极参与了由省人防办开展的《百万网民学人防法》网络人防知识竞赛活动，并取得不错的成绩。不仅如此，在每年的“5·12”防灾减灾日、“9·18”防空警报试鸣日等重要节点，樟树市二中都会开展人防应急演练，同时，邀请蓝天救援队现场给学生演练授课，并发放人防知识教材、宣传册等。“目前大家的人防意识比较淡薄，法治观念也相对肤浅，只有不断增强学生们的人防意识与法治观念，扩大宣传力度，才能建设更好更强大的人民防空体系。”樟树二中校长表示，“开展人防知识教育，宁可备而不用，不可战而不备。”“人防是所有人的事，我们学校开展的这些宣传活动，有效地提高了我们学生的国防观念和爱国意识。”樟树二中初二(七)班徐子墨同学在采访中如是说。
在丰城剑声中学，人防进校园同样也是可圈可点。据该校校长彭学华介绍，剑声中学是宜春市人防进校园的示范学校，还是江西省防震减灾科普示范学校。在人防进校园方面，打造了“五个一工程”，即建有一个人防宣教馆、一个人防宣传长廊，一堂人防知识教育课、还自编了一套国防操、一本国防知识读本。
规范执法
落实人防工程监督管理不敢懈怠
人民防空是国防建设的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，也是现代城市建设的重要内容，更是利国利民的社会公益事业。近年来，宜春市人防办在人防工程建设和规范管理上不遗余力。
2018年宜春市人防办严格按照“双随机一公开”要求，对全市已竣工人防工程开展日常巡查，对发现的问题进行通报并限期整改到位，全年开展日常巡查260多次。同时举办人防工程行政审批、质量监督和维护管理等各类业务培训班5期，参训人员200余人次，解决了当前急需的人防工程专业技术人员紧缺的瓶颈问题，进一步提升了服务水平。
“严格的执法力度是有效推进人防工程管理建设的保障，只有不断地规范人防执法，才能更好地落实人防工程管理。”宜春市人防办相关负责人告诉记者，目前，宜春市人防办坚持应建尽建、应建必建，依法抓好人防自建和结建工程，严格执法力度，不断推动人防工程增量提质。据了解，总投资6000万元建设赣西人防疏散基地项目已于2018年底开工；结合应急避难场所建设，在宜春学院与人民公园建成2处人民防空疏散集结点；此外，宜春人防办还全面推进县级应急救援指挥中心建设。据悉，万载、丰城、樟树、上高和靖安等地应急救援指挥中心都已开工修建。
人防工程的监督管理，宜春市人防办丝毫不敢懈怠。据悉，该办充分利用“江西省人防工程质量监督管理信息系统”，推进人防工程质量监督规范化、标准化建设，严格按照“双随机一公开”要求，加强对人防设备生产企业、人防工程监理企业等人防中介机构和项目建设单位的检查管理。
2018年11月2日，宜春市人防办质监站对奉新县城东农贸市场进行人防工程质监交底时，发现该项目人防工程存在违规施工等问题。监理单位江西赣洪工程建设监理公司未能认真履行监理职责，对明显违反质监程序的行为未能及时制止或报告人防主管部门，导致全部底板防水工程在无监管状态下进行，监理单位负有不可推卸的责任。11月21日，宜春市人防办向江西赣洪工程建设监理公司下发了《宜春市人民防空办公室行政处罚事先告知书》，根据《建设工程质量管理条例》第三十六条和《关于进一步规范人防行业从业企业诚信评价工作的通知》第四条第1款有关规定，对江西赣洪工程建设监理公司进行了通报批评，并记不良行为一次，不良行为记录有效期自2018年11月02日至2019年8月1日，在此期间该公司不得在宜春市行政区域内承接新的人防监理业务。
▲内容来源：法治江西网（文/图 罗伟 游菊婷 记者林浩裕）