俄罗斯开启修宪大幕，为啥？

2017年11月16日，俄罗斯联邦共产党党员、俄罗斯联邦国家杜马文化委员会第一副主席、电影导演弗拉基米尔·博尔特克（Владимир Бортко）向国家杜马提出俄罗斯联邦宪法性法律《俄罗斯联邦宪法委员会法》草案，为成立宪法会议（Конституционное собрание）制定法律基础。

学了这么多年俄罗斯法律，还真不记得有这么一个东西啦！

宪法会议是个啥东西？

为保证宪法确定的基本宪政体制不会轻易变更，也为了保证宪法赋予的基本人权，《俄罗斯联邦宪法》第135对修改宪法的相应条款规定了特殊修宪程序：

第一百三十五条 

1．联邦会议不得重新审议俄罗斯联邦宪法第1、2、9章条款。 

2．如果重新审议俄罗斯联邦宪法第1、2、9章条款的议案得到联邦委员会委员和国家杜马议员总数3／5的票数支持，根据联邦宪法性法律召开宪法会议。 

3．宪法会议或是确认俄罗斯联邦宪法不需修改，或是制定新的俄罗斯联邦宪法草案，草案由宪法会议成员总数2／3的票数予以通过或交付全民投票。在进行全民投票时，如果半数以上的选民参加投票，参加投票者半数以上对其表示赞成，俄罗斯联邦宪法即为通过。 

《俄罗斯联邦宪法》第1章是关于宪法制度基础，第 2章是关于人和公民的权利与自由，第9章是关于宪法修改与宪法重新审议的程序性条款。

也就是说，如果需要修改《俄罗斯联邦宪法》第1、2和9章中的相应条款，并且已经获得议会两院五分之三以上多数支持时，必须成立宪法会议，由宪法会议决定是否需要修改。如果宪法会议认为宪法需要修改，则由其制定新的宪法草案，然后该草案由宪法会议以三分之二以上多数通过，或者交由全民公决。

共产党同志现在建议的就是这个联邦宪法性法律，没有这部法律，修宪就无法最终完成。

这是第一次吗？

现行的《俄罗斯联邦宪法》实在1993年12月12日全民公决通过的，至今已经过去了近四分之一时间的时间！怎么就把宪法会议给忘记了呢？其实，俄罗斯人民是讲法治的，不是忘记了这个宪法会议，而是暂时还不需要他！根据俄罗斯媒体报道，在梅德韦杰夫担任俄罗斯总统后期，曾经责令研究起草相关法律草案，但是，后来由于克里姆林宫办公厅认为没有意义而未果。当时，相关的法律草案已经起草完毕，执笔者是莫斯科大学法律系的宪法学教授苏林·阿旺克洋（Сурен Авакьян）。

谁有资格进入宪法会议？

共产党同志的最新法律草案规定，宪法会议成员应当包括俄罗斯联邦总统、联邦委员会成员、俄罗斯联邦宪法法院法官和俄罗斯联邦最高法院院长。同时，俄罗斯国家杜马和总统还可以各自指定100名成员。宪法会议的主席，当然由俄罗斯联邦宪法法院院长担任。

总统在指定宪法会议成员时，需要从具有高等法学教育背景并且法律领域资质的公民中指定，而国家机关和联邦级的社会团体、法律学术和教育组织可以向总统推荐人选。国家杜马在指定成员时，要根据杜马议员的当选方式指定相应比例的宪法会议成员，杜马议长当然指定为宪法会议成员。

宪法会议的成员名单，最终由俄罗斯联邦总统公布。

到底为啥要成立宪法会议？

肯定是为了修宪，而且就是《俄罗斯联邦宪法》中那么几个条款！

但是，到底修改哪个条款，不知道！

有俄罗斯律师网友在猜测，宪法中关于人权的条款都是符合国际标准的，难道还会有超标准的人权？希望这样，但估计不可能！还能改什么？难道是限制人权，或者变更国家管理方式？

不论要干什么，根据这部法律草案，上述宪法会议成立之后，只要这些成员之间达成一致（可能性是相当的大！你一定懂的！），目前的《俄罗斯联邦宪法》想怎么改就怎么改！你还真没办法，都没地方说理去！牛不？别忘了，普老大可是圣彼得堡法律系毕业的，绝对遵纪守法！