在俄罗斯租赁农业土地 承租人应注意的法律义务总结
随着俄罗斯经济逐渐复苏，发展农业已成为俄罗斯经济主要发展战略。
目前，中国公司和其他外国企业在俄罗斯租赁土地主要集中在农业生产和林业加工领域。地区主要分布在远东和西伯利亚地区。
近年来，因远东地区的地理优势，不少中国企业到此投资农业，并享受到了俄罗斯联邦政府为促进远东经济而推出系列吸引外资优惠政策。但也部分外资企业因对当地法律不熟悉，引起了不少法律纠纷和不必要的损失。
因此，佳农投资农业有限责任公司法律顾问重点总结了中国企业在俄罗斯租赁农业土地应注意的主要法律条款，主要内容如下：
在俄罗斯租赁农业土地，承租人必须遵守“土地租赁协议”中规定的“土地用途准许类别“规定。同时需要严格遵守俄罗斯联邦“土地法”等法律相关规定。承租人应履行的土地租赁义务由出租人（主要是以市政当局的名义）提出。承租人应履行的法律义务由国家有关机关部门提出。
在俄罗斯租赁土地，农业土地承租人的一个主要职责是必须在“农业土地用途准许类别范围”内使用土地。在“俄罗斯联邦国家不动产统一登记册”中已明确规定每块农业土地“用途准许类别范围”。个别土地有可能只能拥于“私人副业”，也就是说，这些土地不得用于商业生产。 因此，应尽量避免此类土地的租赁和购买。
另外，承租人必须遵守“土地肥力的再生产”义务（俄罗斯联邦“土地法”第1项第2款第13条规定）。土地肥力的再生产义务包括以下两个部分：
第一、承租人有义务定期开展土地肥力的再生产相关活动。
第二、承租人有义务维持土地肥力指标水平，不让其大幅下降。
根据联邦法“关于确保农地肥力国家指标”第8条制定，承租人必须定期进行土地肥力再生活动，这些活动包括：
采取能够维持农业土地肥力再生产能力的相关活动，并避免生产活动对周围环境带来的不利影响；
按规定，定期向相关执行机构提供农用化学品和农药使用信息;
定期进行农业用地土壤、化学物质、植物检疫、以及生态毒性等调杳；
应向政府相关部门通报承租人在使用土地过程中出现的土地退化及土壤污染等实际情况。
至于承租人维持土地肥力再生产指标这一项义务，在俄罗斯联邦法“关于确保农地肥力指标的国家规定”第8条规定中已明确列出。农业土地肥力最佳指标可以由地方政府制定。
以滨海边疆区为例，该地区“农业土地肥力优化指标”于2017年9月4日，由滨海边疆区政府第360号决议书中已审批通过。
根据俄罗斯联邦政府2011年7月22日第612号决议，如果土壤肥力状况指标出现下列变化，则被定义为农业土地肥力下降或减少：
耕地土壤有机物含量减少15％或更多;
酸性土壤的酸度减少10％或更多;
碱性土壤中碱度减少10％或更多;
移动磷的含量减少25％或更多;
可交换钾含量减少25％或更多。
承租人使用土地过程中，如果因违反相关规定，土壤肥力或其他特性出现变化，并导致环境破坏的等不良后果（损害规模根据联邦法律“环境保护法”确定），则损失规模达到一定的程度时，承租人有可能被地方政府起诉，并被要求赔偿损失。
Основные обязанности арендатора земли сельскохозяйственного назначения в России
В Российской Федерации деятельность арендатора земли сельскохозяйственного назначения должна соответствовать условиям договора аренды, а также требованиям закона. Выполнения договорных обязанностей может потребовать арендодатель (в основном, в лице муниципального образования). Выполнения законных обязанностей могут потребовать соответствующие государственные органы и инспекции.
Основная обязанность арендатора земли сельскохозяйственного назначения – использовать земельный участок по целевому назначению. При этом арендатор обязан соблюдать обязанность по воспроизводству плодородия земель (пп. 1 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).
Обязанность по воспроизводству плодородия земель включает в себя две обязанности.
С одной стороны, арендатор обязан регулярно проводить определенные мероприятия.
С другой стороны, арендатор обязан поддерживать показатели плодородности земли.
Что касается первой обязанности – проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель, которые должен регулярно проводить арендатор, – они сформулированы в статье 8 Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Эти мероприятия включают в себя:
1) осуществление производства сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
2) предоставление в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведений об использовании агрохимикатов и пестицидов;
3) содействие проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;
4) информирование соответствующих органов исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.
Что касается второй обязанности – поддержания показателей плодородности земли, – то такая обязанность также следует из статьи 8 Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", а оптимальные показатели могут быть установлены правительствами регионов.
Например, «Оптимальные значения отдельных показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Приморском крае» утверждены постановлением Администрации Приморского края от 04 сентября 2017 года N 360-па.
Для тяжелых почв действуют показатели:
- Гумус 4,6 %
- Азот легкогидролизуемый: 102 мг/кг
- Фосфор подвижный (P2O5): 70 мг/кг
- Калий обменный (K2O): 145 мг/кг
- Сумма поглощенных оснований (S): 27 мг-экв/100 г.
- Гидролитическая кислотность почв: 1,5 мг-экв/100 г.
- Кислотность почвы (рН) солевой вытяжки: 5,8 ед. рН
- Пахотный слой: 24-26 см;
- Плотность сложения пахотного слоя: 1,2 г/см3
Для легких почв действуют показатели:
- Гумус 5 %
- Азот легкогидролизуемый: 110 мг/кг
- Фосфор подвижный (P2O5): 300 мг/кг
- Калий обменный (K2O): 175 мг/кг
- Сумма поглощенных оснований (S): 30 мг-экв/100 г.
- Гидролитическая кислотность почв: 1,5 мг-экв/100 г.
- Кислотность почвы (рН) солевой вытяжки: 5,8 ед. рН
- Пахотный слой: 28-30 см;
- Плотность сложения пахотного слоя: 1,15 г/см3
На основании постановления Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 612, снижение показателей состояния плодородия земель признается существенным при снижении:
- на 15% или более содержания органического вещества в пахотном горизонте;
- на 10% или более кислотности в кислых почвах;
- на 10% или более щелочности в щелочных почвах;
- на 25 % или более содержания подвижного фосфора;
- на 25% или более содержания обменного калия.
Если нарушение установленных требований к плодородию приводит к причинению вреда окружающей среде, то размер вреда определяется в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды".
来源：佳沃北京农业投资管理公司
长按二维码关注中俄法律网公众号！
感谢转发！