俄罗斯仲裁专家：俄罗斯的商事仲裁改革为什么会失败？

Хвалей Владимир Владимирович

最新消息称，俄罗斯司法部赋予维也纳国际商事仲裁中心(VIAC)在俄罗斯开展仲裁业务的权利。这是一个很好的理由，可以用来评价俄罗斯当局是否成功的改变了本国商界的仲裁习惯。

远离伦敦国际仲裁院

在2014年针对俄罗斯做出的一项投资仲裁史上最大额的仲裁裁决中，俄尤科斯西伯利亚石油股份有限公司前股东获得了500多亿美元赔偿。此后，政府认真思考了这一问题，希望本国商界能够将商事纠纷（不仅仅是针对俄罗斯政府的纠纷）置于本国仲裁，而不是在伦敦、巴黎、斯德哥尔摩。这也是2016年启动仲裁改革的目的之一。

当时建议，一方面，在立法中规定一些看起来像是法院对仲裁院提供帮助的“花朵”，例如，法院指定仲裁员或者在获取证据方面予以协助；另一方面，通过行政手段限制国外仲裁机构的活动。因此，如果外国仲裁机构要在俄罗斯开设自己的仲裁中心，则需要获得许可。

但是，奇迹并没有发生。三年之后可以确定的是，俄罗斯的老板们还是像从前一样，在其他国家“理顺关系”。他们利用了法律上的漏洞，因为在国外有资产的人，是可以在国外进行仲裁的。一般来说，俄罗斯的大公司都属于这种情况。2019年5月，主要国外仲裁机构的代表在出席圣彼得堡法律论坛时表示，他们并没有发现俄罗斯公司参与的案件有所减少。

对于政府建议的“花朵”，并没有太多人感兴趣，因为这些东西的价值值得怀疑。例如，在仲裁程序完善的样板国家，比如瑞士，仲裁员向法院寻求协助的情况屈指可数。通常情况下，仲裁机构根据其仲裁规则可以解决指定仲裁员的全部问题。至于限制国外仲裁机构在俄罗斯的活动，刚开始的时候，就像伦敦国际仲裁院（LCIA）负责人所讲的“名言”，还曾经在某些仲裁中心之间引起了“足球恐慌”，因为担心失去一些优质客户。但是，很快就发现，其实没有什么可担心的。

结果是，外国人并没有在司法部门前大排长队。只有香港国际仲裁中心(HKIAC) 和维也纳国际商事仲裁中心(VIAC)获得了许可，可以审理俄罗斯公司参与的国际争议。但是，这两个仲裁中心的俄罗斯当事人很少。根据维也纳国际仲裁中心的统计，2018年审理的案件中只有5个当事人来自于俄罗斯，仅占所有当事人的4.2%。伦敦、斯德哥尔摩和巴黎尚未提交申请，而且也没有情况表明，他们会提交申请。

司法保护主义

仲裁届的这一切，很像挽救落寞的俄罗斯汽车业的历史。在进行仲裁改革时，俄罗斯政府开始限制仲裁市场的竞争，但是对此却没有提出任何措施。作为俄罗斯仲裁届的旗舰店，俄罗斯工商会下属的国际商事仲裁院的工作原则仍然是经济互助委员会时期确立的，包括仲裁员名册是封闭式的、限制使用人证等，就指望政府的帮助，从来不想现代化。

俄罗斯仲裁中心于2017年迅速成立，尽管有司法部的支持，但还是不能取代伦敦国际仲裁院。在仲裁届最权威的刊物《全球仲裁评论》（Global Arbitration Review）称俄罗斯仲裁中心是获得“俄罗斯政府秘密支持“的仲裁机构之后，显而易见，在当前“反俄罗斯妄想”的形势下，大型跨国公司根本不会认真考虑该仲裁机构。统计数据也证实了这一点，俄罗斯仲裁中心受理的国际争议案件的数量用一只手就能数得过来。

接下来怎么办？

最有可能的是，我们的国产用户会继续寻找法律漏洞，以便可以在国外进行仲裁。如果政府能够意识到，仅仅用一项禁止性规定是无法将企业家圈进俄罗斯仲裁机构进行仲裁的，也许情况会有所改变。而且，与其加强对仲裁院毫无意义的监管，还不如注重如何让俄罗斯法院保持支持仲裁的立场。对此，需要像在同英格兰、法国、瑞士一样，来适用《纽约公约》关于承认和执行外国的规定。目前，俄罗斯的司法实践正在左右摇摆。在2018年，俄罗斯法院出乎意料地认定国际商会仲裁院的示范仲裁条款无效，这给在俄罗斯执行国际仲裁裁决造成了威胁。尽管之后俄罗斯联邦最高法院纠正了这一错误，但是其影响仍然存在。必须在将来避免类似事情的发生，才会使商界信任俄罗斯的司法管辖权。

翻译：庄成程

北京市信达立律师事务所 实习生

电话：[phone]

电邮：[e-mail]

网站：www.xindalilaw.com

原文作者：Хвалей В.В.

来源：https://pro.rbc.ru/demo/5d2885379a7947f59ac1184e?from=column_7#_=_

长按二维码关注中俄法律网公众号！

感谢转发！