努力建设全球科技创新中心

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。习近平同志不久前在上海视察时，要求上海“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”。我国实施创新驱动发展战略，需要加快建设具有全球影响力的科技创新中心，以高效集聚创新要素。当前，我国在建设全球科技创新中心过程中面临提升人的素质和能力、提高资本驱动创新效率、创新体制机制等关键问题。如何放大“三大资源”（教育资源、人才资源和政策资源）、“三大资本”（民间资本、国有资本和国际资本）、“三大产出”（高水平科研成果、创新企业高速成长和新产业高效传导）之间的乘数效应，是建设全球科技创新中心要解决的重大课题。

　　历史经验表明，科技创新中心对于驱动一国经济社会发展起着关键作用。以美国为例，第二次世界大战以后，在东海岸以波士顿为代表的科技创新中心和西海岸以加州硅谷为代表的科技创新中心的轮番推动下，美国经济社会发展经历了五次科技和产业的重大变革，实现了从要素驱动向创新驱动的转型，并长期保持创新垄断地位。分析美国科技创新中心的特征，不难发现它们都具备“三大资源”“三大资本”“三大产出”等要素。

　　近年来，我国高等教育快速发展，科技创新实力不断提升，中心城市集聚创新要素功能日益完善，这些成为支撑建设全球科技创新中心的重要保障。但也应看到，我国建设全球科技创新中心仍面临不少问题，如创新型人才数量和质量无法满足创新驱动发展要求；资本驱动创新效率亟待提高；创新体制机制不够完善等。因此，如果能够加快提升教育、人才和政策“三大资源”，有效整合民间、国有和国际“三大资本”，更加注重具有国际影响力的高水平科研成果、创新企业快速成长和战略性新兴产业高效传导“三大产出”，我国就能抓住历史机遇，加快建成具有全球影响力的科技创新中心，实现创新驱动发展。

　　需要强调的是，“三大资源”“三大资本”“三大产出”是一个矩阵式有机系统。“三大资源”是投入子系统，其中教育资源是人才资源建设的基础；人才资源的数量和质量是创新驱动和产业升级的关键；科学的政策资源是各类资源和要素发挥作用的保障，决定着教育资源投入向人才资源产出转化的效率。“三大资本”是转化子系统，其中三类资本之间是相辅相成关系，三者之间相互竞争、相互合作、相互补充，把资本配置到最有效的地方。“三大产出”是产出子系统，三者之间是递进关系，高水平科研成果持续产生和快速转化会不断催生创新企业，并支持这些企业高速成长；创新企业有效集聚形成新的产业，并促进整个经济系统转型升级，从根本上提高国家竞争力。各子系统之间还须形成良好的耦合关系，即只有将资源源源不断地转化为资本，各类资本持续支持创新活动，才能获得高水平产出。在这个矩阵式有机系统中，每一个元素都是一个乘数因子。系统的产出数量、质量和效率不仅取决于每一个元素，而且取决于它们之间良好的乘数效应。

　　我国建设全球科技创新中心，需要放大上述有机系统的乘数效应。为此，应做好以下几方面工作：一是应对“人口红利”减退的挑战，全面提高教育水平和质量。在数量型人口红利逐渐减退的情况下，应充分发挥我国基础教育和高等教育体系比较完备的优势，全面提升教育质量，为经济社会发展新的腾飞提供高质量人力资源。特别是加快高校综合改革步伐，推动高校根据实施创新驱动发展战略的需求改革育人体系。二是打破束缚资本与科技结合的制度桎梏。资本与科技有效结合能够产生强大发展动力。应加强各类资本与重点研究机构和大学科技资源的结合，完善协同创新政策和机制，以强有力的政策和便捷的路径安排，鼓励各类资本进入基础研究和应用基础研究领域，形成资本与科技结合的协同创新红利。三是破除科技成果与产业创新对接的种种障碍。疏通创新链向产业链传递中各个环节的梗阻，依法保障科研人员在成果转化中的收益。鼓励科研人员在企业、高校和科研机构之间流动和跨地区流动。破除狭隘利益观，对科技之花在任何地方结果都应给予最精心的呵护、最衷心的祝福、最响亮的喝彩、最有力的支持。

　　（作者为中国科学院院士、上海交通大学校长）

来源：人民日报，2015-07-20

附录：

习近平总书记对上海的要求:三个“牢牢把握”

要牢牢把握科技进步大方向，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，力争在基础科技领域有大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破；

要牢牢把握产业革命大趋势，围绕产业链部署创新链，把科技创新真正落到产业发展上；

要牢牢把握集聚人才大举措，加强科研院所和高等院校创新条件建设，完善知识产权运用和保护机制，让各类人才的创新智慧竞相迸发。

中新社上海7月13日电 (记者 韦柳)全国政协副主席、中国科技部部长万钢13日在上海表示，上海科创中心建设总体上要坚持“科技创新为核心”，瞄准“全球影响力”，突出“体制机制改革”，强调“开放共享”，目标是“形成具有国际先进水平和全球影响力的区域科技创新中心”。中国科技部与上海市政府13日在沪举行2015年部市工作会商会议，会议专题研究进一步深化部市合作，推动上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心。科技部与上海市将建立相应工作推进机制，重点推进积极抢占全球科技制高点、培育更具活力的创新型经济、大力提升科技创新国际化水平等七方面的工作。万钢在会议中强调，上海建设具有全球影响力的科技创新中心是一个长期、持续、系统的工程。科技部将与上海市一起，努力支撑上海在实施创新驱动发展战略方面走在全国前列、走在世界前列，为建设创新型国家发挥新的更大作用。会上，上海市长杨雄表示，科技部与上海部市合作，是上海更好服务国家战略的重要平台。上海将更加注重提高自主创新能力，组织开展核心技术集中攻关，形成一大批国际领先的原创技术。同时，要更加注重体制机制创新，建立一套符合科技创新规律和市场经济规律的创新型体制机制，把市场和社会的创新活力充分释放出来，并且要更加注重发挥开放优势。