重化工企业多布局在沿海沿江和人口密集区

《第一财经日报》记者从环境保护部了解到，我国重化工产业布局多集中于沿海沿江和人口密集区，且监管失之于宽松软。

　　环保部此前一项统计数据显示，全国7555个化工石化建设项目中，81%布局在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源。

　　环保部统计，2002-2004年北京、成都、重庆、广州、哈尔滨、南京、青岛、上海、沈阳、武汉、西安和郑州等12个城市共计发生非爆炸品类危险化学品事故435起。事故共计造成189人死亡、390人受伤和962人中毒。

　　在435起危险化学品事故中，有70起发生在临近城市居民区的生产企业内部，造成大量人员伤亡和中毒和人员疏散。如2004年4月16日重庆天原化工总厂发生氯气罐爆炸事故，导致重庆市江北区事故附近居住的15万居民被迫紧急转移，给城市正常的秩序和城市居民生活造成严重影响。

　　2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，共造成6人死亡、60多人受伤，紧急疏散群众10000多人。爆炸造成约100t苯类物质流入松花江，造成了松花江及其下游水体严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。

　　中国社科院工业经济研究所的一项调查也发现，东部沿海地区重工业化趋势十分明显，规模以上重化工业比重都超过了工业的50%。

　　我国内地的沿江、沿河地带，是重化工业项目的重点布局地带。同时，这些地区也是人口密集区。一旦发生事故，非常容易造成人员和财产巨大损失。

　　去年6月，国务院办公厅印发的《推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案》介绍，长江是我国唯一横贯东中西部地区的黄金水道，在促进区域经济社会协调发展中发挥了重要的纽带作用。近年来随着大量化工园区沿长江集中布局，长江干线危险化学品运输量快速增长，对危险化学品生产、仓储、装卸、运输和污染物处置等各个环节的安全管理带来了严峻挑战。

　　调查发现，江苏省是化工大省，几乎所有的化工园区都是沿着长江岸线布局的。从南京到南通，沿江各市都选择重化工作为沿江大开发的主打产业。

　　化工石化企业的建设都集中在沿海和沿江沿河地区，理由有二：交通运输方便，因为石油化学工业是大宗产品，吞吐量大，靠近沿江沿海，运输起来成本低;沿江沿海地区经济发达，靠近市场。

　　此外，全国目前有约6000家化工企业位于城市的主城区里，其中有很多都是大型企业。

　　本报记者注意到，在中西部省份，“石化产业”是绝大多数城市在未来重点发展的战略性产业之一。但国家至今没有一份有关中西部地区发展重化工业的区域性环评报告。

　　除了日常的污染排放外，突发性化工污染近年来在我国也呈日益频发的态势。“我们应急办每天都能接到5到7起污染投诉案件。”环保部环境应急与事故调查中心一位工作人员对记者说。

　　2012年，环保部曾建议通过推动产业布局调整，逐步疏散京津冀、长三角、珠三角等区域型复合大气污染严重地区的重化工业产能。

　　《推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案》也要求优化长江沿江石化化工产业布局，完善长江危险化学品运输安全保障体系，提升运输安全水平，提高应急处置能力。

来源：第一财经网站，2015-08-13。