“互联网+科技大市场”——论构建科技成果转化新机制

制约我国科技成果转化的“三重门”

一是科技成果供需之间无搭界之门：科研成果与市场需求不对称，一方面成果走不出实验室，部分有商业价值的科技成果“藏在深山人未识”；另一方面，需要科技成果的企业“千呼万唤”盼不来。

二是科技成果与“中试”等开发环节无衔接之门：成果产业化是系统工程，中试阶段是衔接科技成果与产业化的主要环节，研发机构的项目经费不涵盖中试开发等后续费用；而企业也不愿意承担中试等开发风险。

三是产学研之间合作无顺畅之门：产学研各方对成果价值衡量和利益分配难达成一致。或许，“互联网+科技大市场”，可为我国重构科技成果转化机制提供新契机。

以“互联网+”思维方式配置科技资源

通过公开、开放、平台、跨界、创新、共赢的互联网思维方式，重新审视科技成果转化的机制，从“科技革命+制度创新”入手，改革科技成果转化资源的行政配置方式。核心任务是以“互联网+科技大市场”手段，扩展科技成果转化主体在市场上获得科技资源的权重。可以总结、完善西安等城市的做法，将政府相关部门科技资金等资源聚集起来，建立全国性、区域性、行业性的“互联网+科技大市场”，采取政府引导、市场主导、公司运营、社会参与的方式，使之具备“四位一体”功能。

“四位一体”功能分别为：交易功能，通过线上线下、网内网外有机融合，汇集技术、成果、资金等供需信息，以市场交易促进技术转移；共享功能，通过仪器设备、科技文献、专家人才等资源共享，实现科技资源的开放整合与高效利用；服务功能，通过人才创业、政策落实、知识产权、科技中介、联合创新等专业化和集成化服务，构建流动、高效、协作的创新体系，推动创新创业，实现科技与产业有效对接；交流功能，通过举办科技大集市和专业论坛，开展成果转化推介、咨询、培训等活动，促进科技成果转化各方的交流与合作，推动科技成果的产业化。

搭建科技成果转化的开放式合作平台

互联网联系广泛、共享共赢的开放空间，可以聚集创新资源，整合创新渠道，提升科技成果转化能力，移动互联网、物联网、云计算、大数据等新技术不断涌现，为集聚全球创新资源，推动科技成果转化提供了新途径。目前，科技先锋企业运用“互联网+大市场”整合全球研发资源，如苹果、华为、小米等公司，在网络应用商店上通过有偿招标、共享受益等方式，引导全球手机软件开发爱好者共同进行应用软件的开发，从而增强产品吸引力和企业核心竞争力。欧美政府支持的科技合作项目，经常通过网络发布在全球范围发标，接受科学家、投资家的投标。而我国各地举办的类似项目，比如“西安科技大市场”等也进行了有益的探索。

这些企业和政府实施科技成果转化的经验非常鲜活。我国可将这些经验推广运用，以“互联网+科技大市场”手段促进产学研政合作，可以通过网络进行全球招标，研究单位和科技人员（创客）通过网络平台联络，自由组合成为课题实体并申请项目，项目立项评审可以置于网络平台，透明公平地进行。项目申报实体在公开公平操作规程约束下，实现在市场环境下科技立项的优胜劣汰。项目研究阶段，可以通过网络继续集聚不同行业、不同学科创新资源，或建立科技成果转化产业联盟，或组成专利池合作共同体，对核心关键技术联合攻关，形成科技成果转化的合力。

构建科技成果评价和转化的市场参照系

实践证明，建立公正准确的市场化评价体系，可以形成科技资源投向促进生产力发展领域的指挥棒，是催生科技成果加快转化的正能量。

实施“互联网+科技大市场”手段，借用目前网络交易平台的形式，可将科技成果、转化项目、技术交易额、产业化效果在网络上公布，使科技研发项目接受社会的评判。如借鉴“淘宝”等交易网站对交易双方的购买数量、信用程度、产品体验，设定标准、分级、公示的办法，通过设立科技成果转化双方或多方的评级打分功能，实行科技项目转化参与人的相互评判。特别是可用大数据，对科技成果交易过程、购买科技商品市场意愿等标准化和非标化的海量信息分析，对分类成果、分类企业的价值创造、商业转化实施量化分析，得出趋势性的判断，为社会创新资金进入科技成果转化领域，政府科技工作提供决策参考。如政府可通过科技大市场网络招标、购买公共服务、PPP（政府与企业资本合作）等手段，将财政科技资金投向经过市场价值认定的科技成果，投向市场选择的转化企业。同时，为防止市场失灵问题，可设立市场科技资源配置的修正机制，如，转化资金的对中标科技成果产业化开发活动验收合格后，再采取贷款贴息、R&D费用补助，股权受让等支持，减少市场错配资源的损失。总之，要让科技资源遵从看不见的手的指引，通过竞争实现资源配置优化，降低科技成果转化活动的交易成本。

引导社会资源投入成果转化的新体系

资金是科技成果转化的血液，互联网金融有汇集社会闲散资金的超能量，政府要大力支持互联网金融创新并加强监管，通过设立科技风险投资基金等形式，支持科技企业IPO一级市场、技术产权交易等风险可控的技术商业化活动，为科技成果中试开发和产业化提供新鲜血液，如以互联网金融“众筹”方式增加大众创业、万众创新资金供给，支持“众创空间”建设。

通过互联网金融的银行、保险、租赁等机构，对科技产品交易等成果转化行为提供贷款、保险、再保险，而由互联网金融机构参与科技成果的立项评审、转化开发、成果转让等具体操作，是对科技成果的一道市场检验和把关行为，有利于社会资金向科研优势主体流动，降低国家单方面承担的科技成果转化的风险。

总之，通过“互联网+科技大市场”可助力打通“中试”环节，解决科研单位商业开发能力弱，成果应用企业惧怕独立开发风险所导致的成果转化的中阻梗问题，将政府财政、社会金融、企业等力量聚集到科技成果转化活动中，补足中间环节，带动我国逐步发展起一批专门实施科技成果开发的企业（如中试车间、实验基地、众创空间等实体），形成完善的科技成果转化链条。以“互联网+科技大市场”手段打破行政部门配置科技资源，以市场化配置科技资源，还企业按市场导向规律办事的本来面目，形成一批在科技成果转化领域内投入大、创新力强的公司。

（作者系中共青岛市委党校教授）

《光明日报》（ 2015年05月15日 11版）