ＴＰＰ的前景将由下届美国总统和国会决定

【导言】在政治上，美国推行“亚太再平衡战略”；在军事上，美国实行“重返亚太战略”；在经济上，美国主导“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）。综合来看，三大战略都是有的放矢。TPP自谈判开始就在多国引起争议，经过５年多谈判，美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、越南、马来西亚、新西兰、新加坡、智利、文莱、秘鲁等12个国家2015年10月就TPP协议达成一致，2016年２月正式签署协定文本。协定覆盖的区域经济规模占全球经济总量40%。根据规定，TPP将在所有12国立法机构批准60天后生效。若12国两年后未能全部通过协定，则将在至少6国批准60天后生效。中国在推出和实施“一带一路”战略的同时，加快推进“区域全面伙伴关系（RCEP)”进程和双边、多边自贸协定步伐。

新华社华盛顿１１月１１日电（记者高攀　郑启航）美国白宫高级官员１１日表示，奥巴马政府已清楚认识到美国政治局势的变化，跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）的前景将由下届美国总统和国会决定。

　　白宫当天就奥巴马下周出访活动举行电话吹风会。当被记者问及ＴＰＰ前景时，白宫负责国际经济事务的总统国家安全事务副助理阿德瓦莱·阿德耶莫表示，参议院多数党领袖麦康奈尔已对此明确表态，他将与下届美国总统商讨未来的贸易协定。奥巴马政府仍然认为，ＴＰＰ对美国经济和国家安全具有重要意义，美国保持与亚太地区的接触非常重要。

　　白宫负责战略沟通的总统国家安全事务副助理本·罗兹表示，奥巴马政府已清楚认识到最近美国政治局势的变化及其对ＴＰＰ前景的影响，这也是奥巴马下周赴秘鲁利马出席今年亚太经合组织领导人非正式会议时将与ＴＰＰ成员国领导人举行会谈的重要原因。考虑到亚太地区的经济规模和重要性，奥巴马政府认为亚太应继续成为下届美国总统和国会关注的重点。

　　麦康奈尔日前在美国总统选举结束后的新闻发布会上表示，新当选总统特朗普已明确表示他不支持现行ＴＰＰ协议，因此今年参议院不会就ＴＰＰ举行投票表决。

　　美国《华尔街日报》当天报道说，奥巴马政府原本打算，如果民主党总统候选人希拉里赢得总统选举，他们将在选举结束后与共和党高层合作推动国会批准ＴＰＰ。但鉴于特朗普赢得选举和共和党高层的最新表态，奥巴马政府已不再对ＴＰＰ生效抱有希望。报道认为，ＴＰＰ未能获得国会批准对奥巴马来说是一次“惨痛的失败”，这也将削弱美国在亚太地区的信誉和影响力。

【白宫经济顾问委员会报告称美国不批准ＴＰＰ将带来经济损失】

新华社华盛顿１１月３日电（记者高攀 郑启航）美国白宫经济顾问委员会３日发布研究报告称，如果美国国会不能批准跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ），美国不仅将失去ＴＰＰ生效带来的经济收益，还将面临因贸易转移而遭受的经济损失。

　　报告说，其他国家不会无限期地等待美国批准ＴＰＰ，相反它们已明确表示将推动不包括美国的贸易协定谈判。这些贸易协定将改善各缔约方的市场准入条件，美国企业则将继续遭受贸易壁垒。

　　报告指出，如果美国不批准ＴＰＰ，涵盖中国、日本和东盟国家的区域全面经济伙伴关系协定（ＲＣＥＰ）将会填补ＴＰＰ失败的空白。由于有７个国家同时是ＴＰＰ成员和ＲＣＥＰ成员，如果ＴＰＰ失败而ＲＣＥＰ达成并生效，美国将面临因贸易转移而遭受的损失。

　　以日本市场为例，如果ＲＣＥＰ生效，中国企业进入日本市场可能享受５个百分点以上的关税优惠，而美国对日出口的３５个行业将因高关税处于不利地位，市场份额会因此缩小。此外，ＴＰＰ失败还会令美国失去影响亚太地区贸易规则制定的能力。

　　尽管遭到民主、共和两党总统候选人的反对，美国贸易代表弗罗曼表示，奥巴马政府并未放弃１１月美国总统大选结束后继续推动国会审议ＴＰＰ的努力，将尽一切努力确保美国国会今年批准ＴＰＰ。但掌控国会参众两院的共和党高层此前表示，ＴＰＰ仍缺乏足够的国会议员支持。

【日本众议院批准ＴＰＰ协定】

新华社东京１１月１０日电（记者钱铮）尽管唐纳德·特朗普当选美国总统令跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）能否生效充满变数，日本国会众议院１０日仍在全体会议上批准了该协定。

　　当天，凭借执政党联盟和维新会在众议院占据的多数席位，安倍晋三政府推动ＴＰＰ协定得以在众议院获得通过。但有海外媒体报道认为，日本众议院这一举动并没什么实质意义。

　　安倍政府一直寄望ＴＰＰ帮助加速其长期承诺的结构改革，ＴＰＰ在日本国内却备受争议。此前民进党、自民党和社民党皆主张暂缓对该协定进行表决。

　　新当选的美国总统特朗普在竞选时的反对态度令ＴＰＰ前景不明。据报道，安倍晋三10日一大早便与特朗普通电话，约定11月17日在纽约会晤。日本首相在美国新当选总统就任前就匆忙约见，实属罕见。

【澳大利亚对ＴＰＰ前景表示担心】

新华社堪培拉１１月１０日专电（记者徐海静）澳大利亚贸易、旅游和投资部长斯蒂文·乔博１０日表示，唐纳德·特朗普当选美国总统令跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）在美国国会获得批准变得更加不可能。

　　“我要说，ＴＰＰ在美国通过从有可能变得不那么可能，”乔博在接受澳大利亚广播公司采访时说。

　　乔博说，对于贸易问题，特朗普已经表明立场，他只相信对美国有利、对美国就业和经济增长有利、对美国修补财政赤字有利的贸易。“这些目标显然与澳大利亚的贸易期待没什么不同。我们希望贸易协定对澳大利亚有利、对澳大利亚就业有利、对修补澳大利亚赤字有帮助。”

　　在１０日举行的新闻发布会上，澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔透露，他已与特朗普通了电话，两人简短讨论了ＴＰＰ议题，特恩布尔向特朗普解释了澳大利亚支持ＴＰＰ的立场。

　　“批准ＴＰＰ符合澳大利亚的利益。我们向他解释了，（美国）成为本地区重要贸易协定的支柱同样符合美国的战略利益，”特恩布尔说。

　　当记者追问特朗普对澳方立场的反应时，特恩布尔回答说，特朗普在ＴＰＰ问题上的立场已经“人尽皆知”。特朗普在竞选期间明确反对美国加入ＴＰＰ。

　　同日，澳大利亚外交部长朱莉·毕晓普表示，希望在奥巴马任期内美国国会能通过ＴＰＰ。如果ＴＰＰ搁浅，澳大利亚将把重点放在区域全面经济伙伴关系协定（ＲＣＥＰ）上。