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2015年版《美国国家创新战略》聚焦9大战略领域之观察

2015-11-24 战略与政策论坛

20151021日,美国科技政策办公室网站(Office of Science andTechnology Policy, OSTP)公布新版《美国国家创新战略(A Strategy forAmerican Innovation)》。

本创新战略报告是由美国国家经济委员会(National Economic Council)和科技政策办公室联合发布[1]

《美国国家创新战略(A Strategy for American Innovation)》是在2009年首次由美国欧巴马总统首次发布,之后在2011年进行过一次修订。今年(2015年)之更新版提出了维持美国创新生态系统的新政策[2]

《美国国家创新战略(A Strategy for American Innovation)》之2009年版、2011年版与2015年版如附檔。完整内容我们后续再讨论,本文先集中在2015年《美国国家创新战略(A Strategy for American Innovation)》所提出之九大战略领域5之重点观察[3]

一、先进制造(Advanced Manufacturing

欧巴马政府提出全面的政策加强美国制造业,推出国家制造业创新网络(National Network forManufacturing Innovation, NNMI)来恢复美国在高科技制造业创新中的领先地位,重新投资供应链创新,支持与扩大技术密集型制造业公司等等。

二、精准医学(Precision Medicine

大多数医学治疗是为大众患者而设计,这种一体适用的方法对一些病人来说很成功,但有的却很失败。精准医学协助临床医生更好地理解病人的健康程度,疾病细节和身体状况,更好地预测哪些治疗方法最有效。2016年,美国预算投资2.15亿美元启动精准医学倡议(Precision Medicine Initiative, PMI),在保护个人隐私的前提下,推动基因体学、大型数据集分析、和健康信息技术的发展。

三、大脑计划(BRAIN Initiative

社会和经济负担造成的神经疾病时有发生,开发新的治疗方法是解决这些问题的关键。通过基因对大脑进行全方位的认知,协助科学家和医生更好的诊断和治疗疾病神经类疾病,欧巴马政府预算3亿美元支持大脑计划。

四、先进汽车(Advanced Vehicles

突破在传感器、计算机和数据科学方面的发展,把车对车通讯和尖端自主技术投入商用,加速先进汽车技术开发和部署应用。据统计,超过90%的事故涉及人为错误,而机器智能决策反应速度和精度可以提升交通的安全性,每年可以挽救成千上万的生命。欧巴马总统2016年财政预算加倍投资汽车技术研究、提升全自动汽车的性能和安全标准。

五、智慧城市(Smart Cities

越来越多的小区管理者、数据科学家、技术人员、和企业联合建立智慧城市。欧巴马政府2016年财政预算3000多万美元用于投资智慧城市新研究和部署智慧城市设施。

六、清洁能源和节能技术(Clean Energy and Energy EfficientTechnologies

在过去六年的时间里,美国来自风能和太阳能的电力生产增加了20多倍,联邦政府决定通过部署和开发清洁能源技术、鼓励投资倾向气候变化解决方案,进一步提高能源利用率,在保证提升美国能源安全的前提下,继续保持新能源生产量与增加投资规模。

七、教育技术(Educational Technology

目前,美国教育领域科技的使用与其他领域技术的使用程度之间差异显著。在过去五年,美国国防部高级研究计划局统计,经受过数字化训练的海军学生比98%的通过传统训练的海军学生表现要更为优秀。总统提议为99%的学生在2018年之前接通高速宽带网络。此外,为取得在教育领域新技术突破,美国2016年将投资5千万美元建立教育高级研究计划局(Advanced ResearchProjects Agency for Education, ARPA-ED)。

八、太空探索(Space

欧巴马在2015年国情咨文演说中强调投资太空技术至关重要,太空冒险的长期的目标是要留在太空,而不仅仅是到访。除了在2017年之前重点投资发展商业载人太空运输技术外,美国国家航空航天局(NASA)雄心壮志地开始支持多项项目,例如保护宇航员免受太空辐射的研究、先进推进系统研究、研发让人类在外层空间能生存的相关技术(能源生产、氧气制造和水生产等)。这些投资是发展太空文明的基础,也是支持未来人类去往火星的保障。2016年,美国财政预算12亿美元用于美国宇航局的商业航天计划,7.25亿美元用于美国宇航局的太空技术任务理事会。

九、计算机新领域(New Frontiers in Computing

高性能计算(High-Performance Computing, HPC)有助于改善公共服务、推动经济发展、提升小区环境和安全、促进科学发现。20157月,总统制定国家战略性计算机计划(National Strategic Computing Initiative, NSCI以应对投资HPC面临的挑战,这同时也是一个多中心战略的投资策略。这一战略将刺激创建和部署前沿计算技术,有助于提升政府经济竞争力、促进科学发现和助力国家安全。

除了上面9大战略领域外,美国政府还将继续投资有利未来战略计划的通用技术(general-purposetechnologies),这些通用技术将会持续的影响人类经济社会发展,例如过去的蒸汽机、电力、晶体管和因特网。现在,欧巴马政府致力于促进下一代通用技术的发展,如奈米技术、机器人技术和自动化系统、先进材料、生物学和工程学。

对比2015年版的《美国国家创新战略》与2009年版与2011年版,9大战略领域的聚焦更清晰。《美国国家创新战略》、《中国制造2025》与《法国未来工业》之重点发展领域对照如表一,其中排列方式是以《美国国家创新战略》为基准。从比较中也可看出不同国家政策之差异。

表一、《美国国家创新战略》、《中国制造2025》与《法国未来工业》之重点发展领域对照

美国国家创新战略

中国制造2025

法国未来工业

先进制造


智能设备

精准医学

生物医药及高性能医疗器械

未来医药

大脑计划



先进汽车

节能与新能源汽车

未来交通

智慧城市


永续城市

清洁能源和节能技术


新资源开发

教育技术



太空探索

航空航天装备


计算机新领域

新一代信息技术产业

数字安全数据经济

其他通用技术:奈米技术、机器人技术和自动化系统、先进材料、生物学和工程学

高档数控机床和机器人海洋工程装备及高技术船舶
先进轨道交通装备
电力装备
农机装备
新材料

智慧物流
智慧饮食



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