逃到美国就真的安全了？追逃防逃决不动摇，制度笼子越扎越紧｜一周"纪"录六十一回

　　习近平总书记出访，经常跟外国领导人讲到一件事，走到哪讲到哪。

　　上个星期出访美国，习总书记又提到了这件事。

　　在美国佛罗里达州海湖庄园举行的中美元首第二场正式会晤中，习总书记说：“中国正在全力反对腐败，希望美方在追逃追赃方面给予中方更多配合。”

　　特朗普回答得也干脆：“支持中方追逃追赃方面的努力。”

　　对，这件事就是反腐败国际追逃追赃。

　　最近听到一种说法：中国的贪官喜欢往美国跑，因为我们和美国之间没有引渡条约。

　　看看外逃人员的“逃亡地图”，美国、加拿大等西方发达国家确实比较“热门”。

　　和美、加等国没有引渡条约，我们就真拿逃犯们没办法了？

　　中美最高领导人面对面商讨追逃追赃合作、达成共识，这已经不是第一次了。谁还敢说逃到美国的贪官真的安全？

　　其实，在两位元首对话的背后，中美在追逃追赃方面已经有很多年的合作基础了。JLG听说过没？中美执法合作联合联络小组，成立于2005年，是两国反腐败执法合作的主渠道。杨秀珠、黄玉荣、许超凡许国俊、王国强、乔建军5个重点个案，都是由JLG实现突破的。

　　中美的反腐败合作越来越顺手，那我们将来会不会和美国签订引渡条约呢？今年1月，国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超回答道：“目前，中国已经和48个国家签署了引渡条约，包括法国、西班牙、意大利等等。同美国以及其他一些国家，我们也愿意在相互尊重、平等互利，照顾彼此关切的基础上，商谈引渡条约。”

　　不光是和美国谈。和加拿大，我们将深化司法执法合作磋商；和澳大利亚，将加紧推动双方于2007年签署的《澳中引渡条约》早日生效；和新西兰，也将推动早日启动中新引渡条约谈判工作……

　　人抓回来了，还有钱呐！这种事上绝对不能大方，不能让外逃腐败分子继续享受赃款“红利”。今年的“天网”行动，又升级一档——加大追赃力度。2016年9月，中国与加拿大签署《关于分享和返还被追缴资产的协定》，今年“天网2017”又有新动作，比如国内强化反洗钱监管和赃款流向梳理，对外协调建立涉案赃款查找、冻结、返还双边合作机制，强化金融情报交换等等。

　　不过话说回来，满世界追得那么辛苦，不如国门里就把人拦住。今年“天网2017”继续垒筑“防逃坝”，要把防逃工作与“裸官”任职岗位管理、领导干部个人有关事项报告结合起来，还要把违规办理和持有因私出国（境）证件治理工作列入日常监督管理内容。

　　讲真，以后真不是带着墨镜拿着一本假护照，就能随便逃出国门的时代了。

　　但是，如果都要靠追堵拦防来管住干部，那就太心累了。

　　领导干部“粗大事”之前，少不了一些小动作。有人办了好几个身份证，违规办了因私护照甚至持有外国绿卡，组织却还不知道；涉及一些重大问题、重要事项，有人我行我素、遮遮掩掩甚至隐瞒不报……这都和一些党组织平时对党员干部疏于管理，组织纪律松弛有关系。

没人管，放飞自我棒棒哒

　　管住“天马行空”的干部，还是要从根儿上把组织观念、组织程序、组织纪律严起来。

　　十八大以来，多部党内法规陆续出台，逐渐把组织程序、组织纪律的城堡搭建起来了。前两天，中共中央又添砖加瓦——印发《中国共产党工作机关条例（试行）》。

　　在它之前，已经有两位小姐姐：《中国共产党党组工作条例》《中国共产党地方党委工作条例》。三姐妹一凑齐，就能看明白了：党组，地方党委，党的工作机关，这都是党各个层级的组织器官。三个条例，都是用来加强党的组织制度建设。

　　党组、党委都好理解，什么是党的工作机关？具体说来，主要包括办公厅（室）、职能部门、办事机构和派出机关，比如办公厅、组织部、宣传部，派出机构比如党工委等。还有党委直属事业单位、设在党的工作机关或者由党的工作机关管理的机关，也遵照工作机关条例执行。

　　党的工作机关编制和领导职数怎么定，各种会议怎么开，领导班子怎么决策，有哪些工作规则，如何监督和追责……条例都给画出了框框。

　　针对一些现实问题，比如领导班子违规决策，遇到重大问题不请示不汇报等等，条例也亮出了一些招。如规定部长（主任、书记）办公会议不得代替部（厅、室）务会会议、委员会会议作出决策；党的工作机关接受党委的全面监督，每年至少向党委作１次全面工作情况报告，遇有重要情况及时请示报告……

　　当然，再好的规定，不执行都是白瞎。本条例也不是吃素的，对党的工作机关领导班子成员违反条例规定的，根据情节轻重，有批评教育、免职降职等多个档位的处理方式；应当追究党纪政纪责任的，还有相应处分微笑恭候。

　　十八大以来，制度建设的脉络越来越清晰。有如雷贯耳的党纪处分条例、问责条例、党内监督条例等，也有普通人很少关注到的很多法规制度。它们多个角度全方位发挥作用，把制度的笼子越织越密。

　　更重要的是，“执行”二字的分量越来越重了。

　　欲知下周大事，且听下回分解。（子不歇）

往期回顾：

第五十回：报告出来了，规则诞生了，外国人也走进中央纪委大院了...

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