国之利器、党之利器！巡视，你当得起这个称号

第七十回

终于，十八届中央巡视实现全覆盖了。五年十二轮，总共巡视党组织277个，中央巡视的利剑所到之处，没有谁体会不到它的威力。我们常津津乐道，巡视发现了多少问题、震慑了多少腐败分子……事实上，巡视对党和国家产生的影响，仅止于此吗？

一

确实，要比发现问题的能力，没有谁比巡视更强。中央纪委立案审查的中管干部中，一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。在反腐败这场没有硝烟的战争中，中央巡视这把尚方宝剑威力无穷，只要铿然出鞘，就有“老虎”应声落马。 

但是，如果你要说巡视的作用就是反腐败、仅仅是反腐败，那就太低估十八大以来巡视对党和国家的意义了。

中央有多重视巡视？——中央政治局常委会听取每一轮中央巡视汇报，中央政治局会议审议巡视专题报告，习近平总书记每次都作重要讲话，提出具体要求。

习近平总书记说，要让巡视成为“国之利器，党之利器”。这八个字分量太重，不是谁都能随随便便当得起，为什么巡视可以？

这几年，巡视聚焦的“关键词”，其实在不断变化。一开始聚焦“党风廉政建设和反腐败斗争”，后来聚焦“政治纪律和政治规矩”，再后来是“坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党”，到如今巡视重点盯的是“党内政治生活、政治生态”……

巡视越来越深化，定位越来越清晰。我们也在不断探问，巡视发现的种种问题，背后根源到底是什么？

 “把党的路线方针政策当口号，以形式主义、官僚主义方式对待中央决策部署”；

 “政治和业务‘两张皮’现象普遍存在，有的搞政治虚无主义、不讲政治，丢掉理想信念宗旨”；

“无视政治纪律和政治规矩，拉山头、小圈子、搞码头文化”……

对巡视发现的问题归纳总结，我们发现，一切问题的根源，其实是党内政治生活不严肃、不健康。它不仅仅滋生腐败，更污染政治生态，导致党的领导弱化，让中央的决策部署得不到有效落实，阻碍改革进程。最终受伤的，是党和国家的工作大局。

事关重大，我们如何用巡视这把利剑，把问题和隐患解决掉？

二

这里有一个例子。

近年来，国企的一些问题让人很头疼：贯彻党的路线方针政策不坚定、不全面、不到位，没有落实中央调结构、去产能要求，监管漏洞多、死角大……巡视组到了这些企业，从根儿上找原因，发现往往是企业的党组织很“弱”，没有发挥领导核心作用，在坚持党的领导、落实中央精神方面不坚决，纪律规矩也形同虚设，导致企业在发展方向、管党治党、选人用人等方方面面跑偏，各项事业也就偏离了正确方向。

问题根子找到了，解决起来就能有的放矢。

2015年底，在听完中央巡视组巡视国有重要骨干企业情况的专题报告以后，中央给国企指明了方向：加强党的领导是深化国有企业改革坚持正确方向的根本保证，要用好巡视成果，落实中央部署的改革任务，敢于破除体制机制弊端，发挥改革的突破性和先导性作用，为国有企业发展提供持续动力。

这便可以看出巡视的意义——它并不是停留在表面发现一些腐败和作风问题，而是透过现象看本质，站在高处往深处看，发现行业、领域的深层次问题，挖掘背后的根源。

还有个细节你可能不知道，2016年，中央巡视机构向中央深改办报送了35份专题报告，为全面深化改革提供重要参考。

三

中央巡视组每巡过一地，不光是有问题的领导干部在“颤抖”，整个单位、地区、行业、领域的发展，都受到深远的影响——

中央单位，曾被巡视组批评存在不同程度的“灯下黑”，离中央很近，但落实中央的路线方针政策不到位。巡视过后，财政部取消、下放了一批行政审批事项，国家安监总局下决心整治“红顶中介”“靠机关吃企业”等问题，审计署规范审计行为、加强对审计干部的约束和监督……巡视推动着中央单位加强党的领导，完善制度，强化对权力的监督。

国企，也被巡视倒逼着改革。2015年，巡视组一到中国铝业公司，就推动查处了一批贪腐的领导。企业借着巡视整改，整治干部作风，解决了许多多年想解决却没能解决的问题，最后扭亏脱困，摘掉了“亏损王”的帽子。

省区市，被杀了“回马枪”之后，开始下大力气解决党内政治生活中的问题。天津肃清黄兴国的恶劣影响，铲除武长顺的“小山头”；辽宁破除小圈子，树立新的选人用人标准。政治生态净化了，当地的经济发展也受益匪浅。

同样地——巡视中央意识形态单位，加强党对意识形态工作的领导，提升的是主流意识形态领域传播力、引导力、影响力、公信力；巡视中央政法单位，推动司法体制改革、全面依法治国，保障的是社会的公平正义；巡视中管高校，加强党的领导，净化高校风气，保证正确的办学方向，受益的是中国的高等教育……

不管巡到哪个行业、哪个领域，巡视手起剑落，斩除利益藩篱，打破体制机制障碍，“逼着”各级党组织把中央决策部署认认真真贯彻下去。

要论标本兼治，哪家还比巡视强？

读到这你应该明白了，为什么巡视当得起“国之利器、党之利器”。它发现党内政治生活中的问题，挖出腐败问题线索，是全面从严治党的有力抓手；进而围绕“五位一体”、“四个全面”和新发展理念，推进全面深化改革、全面依法治国，确保中央大政方针落到实处。总之，国家各行各业未来的发展，都能享受到巡视带来的好处。

用不太严肃的话说，当我们如期实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的中国梦，一定不会忘记，曾经有巡视这样一个“神助攻”。

有“利器”如此，当然要让它继续发挥作用。巡视永远在路上，下一届，我们还要接着干、“全覆盖”。

欲知下周大事，且听下回分解。（子不歇）

往期回顾：

第六十七回：扶贫最重要的还是要走心、要实干，别玩那些形式主义的花架子

第六十五回：以前有些国家总想用反腐败拿捏我们，如今不光佩服还跑来取经！

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