现场拿到被侵吞的补贴款，很多群众流下泪水...江苏、广西严查扶贫等领域腐败问题

嘉  宾：

王立平  江苏省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长

覃黎魁  广西壮族自治区纪委常委、监察厅副厅长

主持人：张东岳

王立平：江苏省纪委督办3个重点县共排查问题线索1083条处理330人

主持人：中央纪委明确提出，要加强对群众身边不正之风和腐败问题反映集中县、乡的督办督查。王立平同志，江苏省纪委是如何推进重点县、乡督办督查工作的？

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江苏省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长王立平：根据中央纪委部署要求，我们通过信访、执纪审查、媒体监督等数据分析比对，将集体“三资”管理、涉农补贴、扶贫救济等问题反映比较集中、具有典型性的地区作为重点县，省纪委专门向县级党委、纪委发出通知，明确督办任务、期限和要求，强调督办期间省、市纪委交办的侵害群众利益腐败问题线索，一律按督办件要求办理，在查清问题、严肃处理的同时，举一反三开展专项整治，健全制度，堵住漏洞，加强长效监管。督办过程中，省市纪委全程跟踪督导，督办到期后，进行综合评估，既要看整改工作情况，又要看巡视、审计等监督部门意见，更要看群众评价和真实感受。对责任落实到位、督办成效明显的，解除重点督办，对达不到督办要求的，严肃约谈并延期督办。我们第一批对滨海、赣榆、兴化3个重点县进行了重点督办，三地共排查问题线索1083条、处理330人，并针对梳理出的突出问题，开展农村财务管理、扶贫资金使用、低保政策落实、村务公开等9个方面专项治理。目前，省纪委正在对第一批重点督办县开展综合评定和梳理确定第二批重点督办县。我们还督促各设区市纪委坚持问题导向，结合实际选择一批重点县、乡督查督办，目前，全省13个市已对7个重点县、24个重点乡镇开展重点督办工作，推动全面从严治党向基层延伸。 

覃黎魁：广西专项查处发生在群众身边“四风”和腐败问题处分12410人

主持人：覃黎魁同志，请问广西纪检监察机关在为脱贫攻坚提供纪律保障方面做了哪些工作？

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广西壮族自治区纪委常委、监察厅副厅长覃黎魁：中央和广西自治区党委政府实施精准扶贫战略以来，全区各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”，切实发挥职能作用，加强扶贫领域监督执纪问责，2015年9月到2016年6月，全区集中开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，共立案15338件，党纪政纪处分12410人，移送司法机关514人。2016年7月以来，全区开展扶贫领域监督执纪问责工作，作为一项重点工作持续抓、长久抓，贯穿“十三五”时期，工作开展至今，全区共立案4896件、党纪政纪处分2220人。主要做法有：

一是压实“两个责任”。自治区党委带头落实主体责任，为全区各级党委、党委书记树立了标杆；全区各级党委将扶贫领域监督执纪问责工作作为“一号工程”部署推进。自治区纪委通过召开现场推进会、工作座谈会、约谈会等方式，对扶贫领域监督执纪问责工作提出明确要求，推动形成区、市、县、乡、村和部门“一盘棋”良好工作格局。

二是强化舆论宣传。各级纪检监察机关在区内报纸、广播、电视开辟宣传专栏，利用网站、微博微信、短信等平台推送新闻资讯信息，全方位、多角度把党的政策和专项工作宣传进入“千家万户”。比如自治区纪委印发了1万多份宣传画，张贴到每个行政村，让广大群众知道纪委的举报电话、联络方式。我们还充分调动各级人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、特邀监察员力量开展巡查调研，深化群众监督，共组织巡查调研活动894次，覆盖14个市110个县1280个乡镇，参加代表、委员10522人，召开座谈会1815场，提出意见、建议2791条。

三是积极实践监督执纪“四种形态”。重点抓早抓小、动辄则咎，强化政策感召，敦促党员干部主动交代问题，退违纪款2.22亿元。如梧州市共举办集中清退违纪款现场会86次，退还群众859万元。在退款现场会上拿到被“侵吞”了的补贴款后，很多群众流下了激动的泪水。

四是严肃执纪问责。各级纪检监察机关加大问题线索排查力度，紧盯扶贫资金使用、监管的关键环节，按照五类处置方式处置线索；加大问题线索督办，重点对扶贫县、扶贫村或者有重点扶贫项目的地方进行督查督办，全区共督办问题线索2201件。强化执纪审查，改变了基层纪委不想、不敢、不会、不能监督局面。强化通报曝光，共点名道姓通报典型违纪案件2443起。

王立平：江苏省纪委对问题线索多措并举 多轮次、滚动式专题督办

主持人：王立平同志，江苏虽然是发达省份，但也有不少贫困地区，请您介绍一下江苏省纪委是如何督办查处扶贫领域腐败问题的？

王立平：我们围绕中央和省委重大决策部署，聚焦精准扶贫、精准脱贫这一热点，坚持问题导向，积极主动履职，对省级财政、审计、扶贫等部门及部分市县开展了调研摸底，针对扶贫资金、项目监管等方面存在的突出问题，专门制定工作方案，在全省纪检监察机关部署开展专项督查；针对财政监督、审计监督、巡视巡察等工作中发现局部地区存在的共性问题，组织开展扶贫领域专题督办，实施精准打击、进行集中治理。比如，去年7月，审计部门向省人大报告审计情况时指出涟水、东海等地在省级扶贫专项资金管理方面存在的问题，有的建档立卡扶贫对象有商品房、车辆，有的甚至本身就是财政供养人员，还有的乡镇挤占挪用省级扶贫资金用于地方基础设施建设和土地流转补偿等支出。对此，我们第一时间督促审计部门移送具体问题线索，迅速组织开展扶贫专项资金问题多轮次、滚动式专题督办，督促苏北5市9县纪委进行核查，每周报送进展情况，直至情况见底、查处到位并责令整改，共有509名责任人因优亲厚友、编造虚假资料或审核把关不严、工作失职等问题被问责处理。目前，我们正在督促民政部门对全省城乡低保、医疗救助等社会救助政策落实和专项资金使用情况进行排查，下一步，我们将对职能部门移送的问题继续开展专题督办，推动解决扶贫救助领域存在的突出问题。

覃黎魁：广西紧紧盯住扶贫资金使用等关键环节 查出问题金额5.39亿元

主持人：覃黎魁同志，请问广西在开展群众身边不正之风和腐败问题线索督办、严格执纪审查方面有哪些好的做法？

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覃黎魁：一是开展问题线索大排查、大起底，紧紧盯住扶贫资金使用、管理、发放等关键环节，对2013年以来各类信访举报和监督检查、涉农资金专项整治，以及在审计中发现的问题线索进行“大清理”；加大宣传力度，积极拓宽信访举报渠道，多渠道收集问题线索，并按照五类标准分类处置，集中核查突破。比如桂林市建立扶贫领域项目资金管理使用情况台账，形成了18大类198项清单，重点核验住建、民政、卫计、教育、林业等22个系统监管的资金，查出问题金额5.39亿元。

二是对问题重大、情况典型、反映突出、久拖不决的线索，实行重点督办。自治区纪委制定了《扶贫领域涉嫌违纪信访举报及问题线索督办工作方案》，明确规定信访室、案件监督管理室负责定期梳理问题线索，选择比较具体、可查性强、性质比较严重的问题线索交党风政风监督室督办；党风政风监督室再将督办的问题线索交各市纪委或本委纪检监察室进行具体办理，并对办理的情况进行跟踪，对初步处理意见进行审核把关，确保处理上的平衡。工作开展以来，自治区纪委7批次督办269件，市、县（区）督办2201件、立案1003件、党政纪处分443人。

三是加大执纪审查力度，市、县、乡纪检监察机关协调配合，把在扶贫领域资金管理使用、集体“三资”管理、征地拆迁等方面“以权谋私”、虚报冒领、贪污侵占、吃拿卡要，以及干部态度生冷、简单粗暴、推诿扯皮等“作风不实”等问题作为纪律审查的重点，发现一起、查处一起。同时，对在扶贫领域执纪工作中发现的党员干部倾向性、苗头性和轻微违纪问题，通过“咬耳扯袖、红脸出汗”，早提醒早打招呼，防止积小错成大祸。今年以来，全区共开展约谈3400多人次、谈心提醒586人次、诫勉谈话124人次，有力推动了党员干部作风好转。

王立平：开展主题直播 推动纪委专责监督与媒体舆论监督深度融合

主持人：王立平同志，查处群众身边不正之风和腐败问题，关键要督促市县乡党委、纪委及有关部门切实担负起管党治党责任。江苏是如何结合督查督办工作，推动责任落到实处的？

王立平：在督办查处群众身边不正之风和腐败问题，以及在扶贫领域专题督办工作中，我们督促各地及各有关部门把这项工作作为年度责任清单的重要内容，特别是督促县乡两级作为主要任务，抓住领导干部“关键少数”，层层压紧压实责任，确保中央和省关于加强基层党风廉政建设各项任务要求落到实处、取得实效。具体来说，在重点县乡督办方面，省纪委直接约谈县级党委、纪委主要负责人，面对面传导压力，督促落实“两个责任”。我们督促重点县主动接受媒体和群众监督，今年3月，第一批3个重点县党委、纪委“一把手”应邀走进省级媒体联动直播现场，面向社会报告履行“两个责任”、推进专项整治情况，并通过现场盘点、比对、质询等方式，接受群众检验和评判，进一步查找问题不足，公开做出承诺，倒逼责任落实。在重点问题督办方面，我们严格实行“一案双查”，一手查违纪违法的党员干部，一手查履责不力的领导干部，以刚性追责、强力问责倒逼责任落实。省纪委先后派专人赴13个设区市及所辖县（市、区）现场督办，强力推进，确保重点问题事实查清、问责到位。比如，省纪委在督办查处宿迁市宿城区中扬镇林场虚报冒领财政补贴资金问题时，除对4名直接责任人进行查处外，还对负有领导责任的乡镇、区农委7名领导干部进行了问责。在扶贫领域专题督办方面，我们探索推动纪委专责监督与媒体舆论监督深度融合，在6月23日，督促省级媒体联合组织一场“扶贫民生领域突出问题”主题直播活动，进一步推动省级扶贫、财政、民政等业务主管部门履行监管职责，督促各级党委、政府切实履行主体责任，形成全省上下联动、部门齐抓共管的工作合力，确保扶贫工作责任层层落实、精准扶贫精准脱贫政策措施落地见效。

覃黎魁：人民群众切身利益得到有效维护 对党才有信心、信任和信赖

 主持人：覃黎魁同志，请问您在整治和查处扶贫领域不正之风和腐败问题当中有哪些体会？

覃黎魁：一是推动了“两个责任”在基层落地生根。广西全区各级党组织和纪检监察机关以扶贫领域监督执纪问责工作为抓手，一步一个脚印把全面从严治党要求落实到基层。二是人民群众切身利益得到有效维护。纪检监察机关对群众反映强烈的贪占克扣、虚报冒领、吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、与民争利等突出问题严肃查处，群众得到更多看得见、摸得着、感受到的实惠。三是干部作风进一步好转。纪检监察机关发现问题苗头及时提醒，违反纪律立即处理，对顶风违纪、影响恶劣点名道姓通报曝光，用身边人、身边事强化“不敢”、“知止”氛围。人民群众明显感受到基层干部见得勤了，办事不卡壳了，享受政策实惠多了。四是党群、干群关系更加密切。通过开展扶贫领域监督执纪问责工作，解决了基层干部“雁过拔毛”的问题，好作风好传统正在回归，党员干部为民务实清廉的形象在不断重塑，收获了人民群众对党的信心、信任和信赖。

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