本周一,贯彻落实《中央巡视工作规划(2018-2022年)》推进会在成都召开,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长赵乐际出席会议并讲话。赵乐际书记提到,要“扎实推进《规划》贯彻落实,进一步提高巡视巡察全覆盖质量……坚持‘发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展’巡视工作方针”。
一份规划看五年。未来五年,中央巡视工作要巡什么、怎么巡、巡出啥效果,都写在这份《规划》里了。
·政治巡视巡什么?
今后巡视工作的一个重要目标是进一步深化政治巡视,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查。比如,围绕党的政治建设,看看被巡视党组织领导班子成员特别是主要负责人是否存在对党不忠诚不老实,搞两面派、做两面人等问题;围绕党的组织建设,看看是否存在打招呼、递条子,干预干部选拔任用等问题;围绕党的作风建设,看看是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件,懒政怠政、不担当、不作为、乱作为等形式主义官僚主义问题;围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,要着力发现和推动查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的案件,以及脱贫攻坚中的问题等等。
发现问题是巡视工作的生命线。巡视过程中要着力发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题,推动解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。
老百姓反对什么、痛恨什么,就重点巡视什么、整改什么。
·全覆盖质量如何进一步提高?
巡视组不干预被巡视地区、单位正常工作,不履行执纪审查职责。巡视组来,就是为了发现问题、推动解决问题。
这五年,要建立巡视巡察上下联动的监督网,在市县建立完善巡察制度,加大整治群众身边的腐败问题,把利剑直插基层。
这一届,还要实现巡视全覆盖。五年之内,不光实现中央巡视全覆盖,省区市巡视、中央单位巡视、市县巡察都要全覆盖。《规划》给出了一条清晰的实现路径:统筹安排常规巡视,深化专项巡视,强化“机动式”巡视,加大“回头看”力度。
——三个月前启动的十九届中央第一轮常规巡视正在进行之中;陕西开展扶贫领域专项巡视,直奔全省未摘帽贫困县区和省直相关职能部门;云南省向省农信社、富滇银行派出了“机动式巡警”,发现了不少平时不易发现的问题;新疆第四轮巡视中对上轮刚巡视过的教育厅等7个单位进行“回头看”,其中新闻出版广电局在不到两年时间被巡视三次……
巡察利剑,震慑“蝇贪”。市县党委要实现巡察全覆盖,把巡察延伸到老百姓家门口。为了破解基层熟人社会监督难题,全国各地市县开始探索“提级巡察”、“交叉巡察”等新招式。巡察的重点是群众身边的不正之风和腐败,比如宁夏重点对具有审批权力的部门和涉农领域进行巡察,截至目前共巡察党组织679个,移交问题线索1000余件,处分党员领导干部250多名。
·巡出什么效果?
巡视发现问题的目的就是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。巡视监督效果如何,关键就看整改,最终要用整改来促进被巡视地区、单位的改革和发展。
整改责任谁来担?主体责任在党委,党委书记是第一责任人——四川省委巡视反馈会上,面对面交任务,巡视组当面给被巡视单位“一把手”列出整改清单。加强成果运用,对巡视发现的问题和线索,比如领导干部的问题线索,选人用人、意识形态等方面的问题,分类移交纪检监察机关、组织部门、意识形态主管部门等处理,确保件件有着落、事事有回音。
不好好整改怎么办?整改不力是失职,不抓整改就是渎职。要用好问责武器,对敷衍整改、整改不力、拒不整改的严肃问责。
展望未来——政治巡视进一步深化,巡视监督体系进一步完善,全覆盖质量进一步提高,成果运用进一步强化,监督合力进一步形成……经过五年努力,巡视制度会更加科学、严密、有效,为全面从严治党提供更有力支撑。
欲知下周大事,且听下回分解。(子不歇)
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