领导干部"提篮子"，啥意思？咋处理？

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纪法小课

第十二期

　　日前，中央纪委国家监委网站报道了湖南省衡阳市原农业委员会（市委农村工作办公室）副主任、党委委员颜桥生在融资项目中“提篮子”问题典型案例。颜桥生在担任衡阳县委常委、副县长期间，为帮助弟弟颜良生及其合作老板减少竞争对手，确保其获得该县两个融资项目的开发权，利用职务便利“量身定制”项目条款，提供全程“保姆式”服务，让老板赚得盆满钵满，自己也获得3300余万元的巨额回报。颜桥生被开除党籍、开除公职，并涉嫌受贿罪被检察机关依法提起公诉；颜良生及合作老板万某、吕某涉嫌单位行贿罪被检察机关依法提起公诉。

　　什么是“提篮子”？“提篮子”本是一句湖南方言，湖南话里把“空手套白狼”的中间商形象地称为“提篮子的”，对那种层层转包的工程则称为“提篮子工程”。2018年9月，湖南省印发了《关于禁止利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》，将“提篮子”明确界定为利用领导干部的职权或者职务上的影响，在公共资源交易、房地产开发、行政审批（许可）、国有资产经营管理、金融、财政项目资金分配等领域，充当中介，以居中斡旋、提供帮助、与他人（个人或者单位）合作等方式，为他人获取利益、谋求私利的行为。

　　是谁在“提篮子”？“提篮子”的行为主体可能是领导干部本人，也可能是其亲属、身边工作人员和其他特定关系人，还包括假借、假冒领导干部名义的人员，以及其他责任单位人员。可见，无论是否拥有公职身份、是否实际掌握权力，只要能够抱上权力的“大腿”，利用权力为其“站台”，就可以充当掮客大肆寻租，做上“提篮子”生意。

　　“提篮子”有哪些手段？在审查调查工作实践中发现，“提篮子”者往往是长袖善舞、政商通吃，手法和途径也是形形色色、五花八门，包括强令、指定、授意、暗示、批条子、打招呼、请托说情、提出倾向性处理意见等多种或明或暗的方式。概而观之，有的“赤膊上阵”，通过改换身份或者借用他人名义，直接参与经营活动；有的“隐居幕后”，为亲友等特定关系人站台助威，纵容、默许其利用自己的职权和职务影响非法牟利；有的“借壳捞钱”，借经营投资之名行贪污受贿之实；有的“斡旋互惠”，领导干部之间相互为他人“提篮子”，从而异地“交易”利益互换……种种“提篮子”行为，本质上就是以权谋私，完全逾越了纪律法律的界限，不仅破坏市场秩序，扭曲政商关系，更容易滋生腐败、腐蚀干部，从而严重污染政治生态，影响党和政府的形象，必须严肃查处。

　　“提篮子”有什么后果？领导干部手中的权力只能用来为人民服务，而不能成为谋取私利的工具。党章明确规定了党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则；反对滥用职权、谋求私利的行为。新修订的党纪处分条例在第八章的多个条款中，对党员干部权权交易、违规从事营利活动等违反廉洁纪律的行为作出处分规定。特别是新增的第九十五条，在第一款明确规定了党员干部利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益的有关处分。此外，廉洁自律准则、关于新形势下党内政治生活的若干准则、问责条例、党内监督条例等党内法规制度，对领导干部履职用权都作了十分严格的规定。如果“提篮子”行为问题严重，还可能涉嫌受贿、贪污、滥用职权等犯罪，受到法律的严厉制裁。

　　“当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。”这不仅是党的性质和宗旨的内在要求，更是为官从政的底线。党员干部一旦被物欲绑住手脚，被金钱迷乱心志，脚踏官商“两条船”，便会一步步行差踏错，直至跌入深渊。翻看党的十八大以来落马的腐败分子被指控的罪名，其中有相当一部分都和为亲属子女非法经商谋利相关。2019年第一季度被公开通报处分的7名“大老虎”，“家风问题”和“大搞利益输送、权钱交易，沉溺于不健康的政商关系”成为他们违纪违法问题的突出“通病”。“提篮子”行为无论看上去多么隐秘、巧妙，都只不过是掩耳盗铃、自欺欺人，在党纪国法面前，终将无处隐藏。党员干部必须常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚决抵制“提篮子”行为，相关单位和人员也要坚持原则，“不信、不见、不理、不办”，并依规依纪进行处置，让“提篮子”的没有市场。（中央纪委国家监委网站 段相宇）

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