彩票惊天内幕，骗了多少中国人?

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作者：陆铭   首发：金融五道口（ID: fivecrossing）

一

又见福彩官员落马！

10月31日，据驻民政部纪检监察组消息：中国福利彩票发行管理中心原副主任、北京中彩在线科技有限责任公司原董事长、现任中国儿童福利和收养中心副主任冯立志涉嫌在彩票领域严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

这已是2017年以来，民政部中国福利彩票发行管理中心（以下简称“福彩中心”）第5名通报被查的主任或副主任。

此前被查的4人分别是：主任陈传书（2002至2006年）、鲍学全（2006至2012年）、王素英（2015至2017年），副主任王云戈。

冯立志简历

冯立志，男，汉族，1959年9月出生，黑龙江呼兰人。

1976年9月参加工作，1981年8月加入中国共产党；

2006年9月至2008年9月，中国福利彩票发行管理中心主任助理兼市场二部主任；

2008年9月至2013年11月，中国福利彩票发行管理中心副主任，2010年4月起兼任北京中彩在线科技有限责任公司董事长；

2013年11月至今，中国儿童福利和收养中心副主任。（驻民政部纪检监察组）

多位官员因彩票落马

9月12日，据驻民政部纪检监察组消息：中国福利彩票发行管理中心原主任王素英涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

王素英是两年来被查处的第三位福彩中心原主任。在她之前，陈传书、鲍学全接连在去年接受调查。二人曾先后担任过中国福利彩票发行管理中心主任职务。

提到福彩中心，不少人会想起民政部系统性腐败问题。中纪委曾发文披露，民政部的系统性腐败问题，与福彩中心负责人有关。

2017年2月8日，中央纪委官网通报称，民政部部长李立国、副部长窦玉沛，严重失职被立案审查。

▲李立国和窦玉沛（资料图）

鲍学全，从2004年至2012年，历任民政部所属的福彩中心副主任、主任，就是李立国的下属，过从甚密。2012年，鲍学全陷入举报旋涡，被曝涉嫌权色交易问题，在3个月内同时与7女子有不正当关系，还利用手中的权力为关联企业牟取暴利。2017年8月，鲍学全被双开。

说白了，这是系统性腐败，塌方性腐败。

二

近日，中央纪委网站发布了重磅文章，公布了中国福利彩票发行管理中心4名高级官员（原主任鲍学全、原主任王素英、原副主任王云戈、原副主任冯立志）的忏悔视频，十八大以来，民政系统至少已有14名官员因为涉及福彩领域的贪腐问题被处理。

这次彩票贪腐案，官方没有公开数额，互联网上议论纷纷，谣言四起，多处不同的信源指出贪腐总额可能达到1360亿元，平均每个落马官员97亿元。

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可是他们是怎么犯错的，因为什么犯错，在福彩里边到底做了什么手脚，才被抓的。虽然4人被抓被问责，但仍欠公众一个解释。

这哭诉也显得太假！

网友吐槽：多年未中彩票的原因找到了

@笑脸：这就是为什么我买彩票不中奖的原因对吗？

@慢先森：基层每一个彩票投注点，都是腐败的关系网。查一下每个点的开设人，顺藤摸瓜，每个地方的关系网、人情网都会浮现。

@以江南：山本没有路，走的人多了就变成了路。本是一潭清水，搅得人多了就变成了浑水。钱是好钱，都想着多捞就变成了铜臭。

@壁上观者：福利彩票造福谁？面对这样巨额资金，没有进行有效的公开，没有透明的监管，无异于在诱惑并考验人性，并且这样的诱惑绝大部分人是抵抗不了的。

三

福彩为何成“腐”彩？

　山东审计部门此前发布的审计报告显示，该省有10个市福彩中心未将福彩发行费上交财政专户2.14亿元;临沂市本级和4个县未将福彩公益金上交国库4527.49万元;有7个市违规使用福彩发行费2724.53万元;有8个本级市和44个县违规使用福彩公益金1.02亿元。

彩票资金成为一些违法官员的“唐僧肉”，一些公益金或在“睡大觉”，或沦为“小金库”，用于盖大楼，发福利，这些乱象暴露出目前彩票管理中的政企不分、监管失灵等弊端。

平时不关注彩票也不买彩票的人也许不知道，那些看起来不太起眼，蜗居在街道、居民区边边角角的彩票店，汇聚着惊人的资金流水。公开资料显示，截至2017年12月31日，中国福利彩票累计发行销售17950多亿元，为国家筹集公益金超过5370亿元。近年来，福彩销售更是保持高速增长，2017年全国福利彩票总销量连续第四年跨越2000亿元大关，达到2169.77亿元。

财政部在其官网上公布了今年6月份全国彩票销售情况。数据显示，上半年全国共计销售彩票2451.98亿元，同比增长19.6%。

一边是巨额资金，另一边是脱轨的监管环境。

审计署2015年第4号公告称，2015年，国家曾抽查了658.15亿元的彩票资金，占当年彩票销售额的18.02%，审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。如此高比例的彩票资金存在问题，彩票系统确实到了不得不治的时候。

彩票资金的违规使用，有的被用于满足部门利益，有的甚至落入个人腰包。比如在审计过程中发现，有的被冠以养老院的项目，最终被当地民政局盖了办公楼。

2015年《经济参考报》披露，2002年至2014年，中彩在线的网络彩票销售额达到1400亿元，原中彩在线总经理贺文通过“中福在线”即开型福利彩票销售，一个人非法获利27亿元，而代表国家的福彩中心仅获得18亿元。如此大胆的操作方式让人震惊。并且贺文行贿数十亿元，违法乱纪问题非常严重。鲍学全在任期间，和贺文有巨额经济往来，才被中纪委盯上并双规。

除了一些官员贪污受贿外，互联网彩票也成为腐败分子无本万利的温床。

2014年，互联网彩票销售额达到850亿，占据彩票当年总销量的20%以上，而且年增速非常恐怖。

互联网+彩票的结合，简直是天作之合。这大大省去了线下开始投注站的设备投入、人员培训、场地租金和广告宣传的成本。

和线下投注站类似，如果一家小型彩票网站，接入了福彩中心的服务器，可以获取福利彩票投注和中奖的所有数据，当他发现，自己作为一个终端和彩民交互的时候，彩民完全没有办法区分号码和票根的合法性、唯一性的时候，你猜，这家网站会做什么歪心思？

是的，你猜到了。

1家彩票网站，假如销售额是1亿，10%留给自己，额度是1000万毛收入。扣除各种费用，能有200万净利润就不错了。如果自己凭空让彩民多掏出1个亿买复制的、重复的彩票，那岂不是纯利润了？你说，这是不是比贩毒还来钱？

如果，这种网站的工作人员中，又有了福彩领域的腐败分子，里应外合，那会产生什么结局？

好在这一模式，在2015年被民政部紧急叫停，全面停售，让彩票重新回归到线下纸质销售的落后模式。

四

老梁曾揭秘彩票背后的秘密

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按照国家规定，福利彩票的资金里，15%会拿出来作为销售费用和福彩中心的维护费用，35%会拿出来做公益事业，50%用来奖励给彩民。

但是实际操作中，真实返奖率可能只有5%左右，出现意外波动也不超过10%，因为绝大部分奖金，都被贪腐分子用另外一种手段掏空了，那就是复式投注。

据紫竹张先生透露，2008年，福彩系统出现一起黑客入侵事件，一名软件工程师，利用合作机会，给福彩中心的电脑系统植入木马，自己给自己投注了5个一等奖，工作人员认为数据异常，同时出现5注一等奖在一个人身上的概率无异于火星撞地球，于是反复检查数据，最后认定这5注复式投注应该是伪造（出现了不是自己安排的人？）。

报警之后，警方深入调查后发现，不是伪造，所有的数据都是货真价实的，但是也确实是非法侵入的，至于为什么福彩中心在没有发现木马侵入系统修改数据的时候就能判定彩票属于伪造，只能说福彩中心的人火眼金睛了，同时出现5注复式投注确实不合常理，这个工程师太贪了。5倍复式投注本来就罕见，恰好又中一等奖就更罕见了。

早在几年前，就有福彩中心的工作人员曝光了中奖内幕：

我曾经工作于XX省福彩中心，也是XX省曾经风靡一时的“XX风采”20020411期的2等奖得主，之所以会中奖，是有内幕的。上期我看到“双色球”一下出了20多注，而且大部分都是黑龙江的，我内心非常失望，没想到中国彩票现在已经走到了这种地步，那些高层如果一味这样下去，还谈什么为社会造福利，打着福利的牌子给自己谋暴利，我要揭发他们。

每个发行彩票的机构都有一个总部，总部里面设置了一组电脑设备，也就是联网全国彩票发行点的总机，这组设备会把每一期所有购买号码汇集，然后用总机自带的计算程序来演算这些号码，最终会得出几组当期没有人选到的号码（这里专指特等奖号码），此时内部高层会决定选用哪一组号码，如果当期所有号码都有人选中，那么计算程序会挑选出一组选的人最少的号码。

换句话说，如果当期号码都被人选中，就会出现全国只有一两人中的场面；如果当期号码有几组没被人选中，内部高层会从中挑出一组作为当期的特等奖号码，从而牟取暴利。

所以，百倍复式投注一把掏空奖池的乱象，频频发生。出来领奖的时候，一定是卡通服装，没人知道是谁，这笔钱就这么莫名的消失了，每一次都是在侮辱数学，也是在侮辱全国人民的智商。

再说说彩票开奖机构，它直属于彩票发行机构，当总部把选好的特等奖号码布置给开奖机构时，他们就会采用作弊手段，比如前期录象，选号机搞假（很简单，号码球质量不一样，号码球内置磁块……）再说说福利彩票的款项问题，所有福利彩票的款项中，只有一小部分拿去盖小学，发放社会性福利等小福利项目上，大部分款项都被幕后高层所操控，用于其他方面。

不要以为彩票中心主任就是所谓的高层，他们只是上面派的发言人，权力很小，真正的高层权力很大，涉及到方方面面。我属于内部工作人员，那个2等奖就是总部给我的封口费，我今天说出这些，你们可以说我无聊没事骗着玩，也可以说我中不到大奖胡乱说。

总之，信不信随便，其实我并不是第一个出来揭露内幕的，之前有好多，但是言论都被封杀了，我只是想告诉大家，发财只能靠我们勤劳的双手和智慧的头脑，不要指望一夜暴富，就说到这吧。

说不假你很傻，提前封机扫号为的啥？销售额有大小，各地区的销售数据不能少，中奖率得得体，打消彩民积极性可不是好玩滴，先对比，再过滤，不能和历史头奖号码弄到一块去，再保证，各地的中奖率，不能有大差异，同时不能让大家买的热号挤到一起去。

这一切虽复杂，计算机程序觉得没有啥，几分钟就搞定，每天只根据销售数据改点小命令。筛选的号码一落实，传感器密码式的传给摇奖池，虽说号码已经定，可惜只有机器才通其性，摇奖时间一来到，筛选的号码乖乖往下掉。

监督管理很公正，这里面基本没漏洞。一奖总中那几注，二奖也就几十注，恍然大悟，恍然大悟，又是自己弄错了几个数！中奖率控制的好，用不上在机器里面做手脚，提前封机统计就是法宝，偶尔奖金也特别少，偶尔也给你吃个枣。彩票新闻不能平平，否则你说我吸引力不行，我依靠“福利”来经营，看看你赢还是我赢。

俗话说的好：“要想人不知，除非己莫为”，世上没有不透风的墙！炊事班买福彩双色球的朋友现在要注意了！最近我听一位亲戚说:“他认识一位福彩摇奖中心的工作人员，两人有空就经常在一起吃饭、聊天“。

那位工作人员还跟他讲了一些双色球摇奖内幕。说什么：“想摇什么号就摇什么号、想要那个省中就那个省中、想让谁中500万谁就中的着“，摇奖机是计算机程序控制的，在摇奖前可以对摇奖机终端设定条件。只要终端设定好了条件摇出来的号码就是设定的条件号码。”

如：程序终端设的条件号是：010607132425+16那当期摇出的中奖号就一定是：010607132425+16。当然他们是通过数据统计之后再设条件的，选出当期注数比较少的号来设定条件号码。双色球每期销售6000多万F注，怎么可能只中出一两注明显是人为控制！！！！

对此，该内部人员受良心谴责说过一句这样的话：“我以前是福彩中心的电脑数据统计员，双色球是中国彩票业的航母，每期销售过亿。大奖的中出就是按销量来的，他们通常就把500万奖励给开在销量前10名的省份地区福彩****们

五

不要再买彩票了

彩票是一个穷人的娱乐场，有钱人是一定不会买彩票的，因为他知道，按照国家规定，一个亿进去狂买彩票，最多5000万出来。而现实中，可能只剩500万了。

而这些穷人之所以会去购买彩票，就是因为他们不懂数学，不懂概率，不知道扣除了各种运营费用后，彩票活动就是个负和博弈，更不知道躲在福利彩票背后的惊天阴谋。因为，那些人已经贪污了一百亿，却连百姓口袋里的二块钱，都不放过。

很多人对彩票贪腐，还粗浅的理解为冒领奖金，挪用资金等领域，这些其实都有，但是都很低级，真正的贪腐高手，玩的花样让你目瞪口呆，其中最暴利的，叫“吃票”。

所以，不要去买彩票了，不要去缴纳智商税了。踏踏实实地工作，一分耕耘，一分收获。

后语：福彩姓福，不能姓“腐”。

揪出福彩系统的蛀虫，更要扎好制度的篱笆，在强力整治措施之外，是否应当制定《彩票法》，将彩票管理上升到更高的法律层面！

因为“吃票”行为的泛滥，给国家彩票资金带来的巨大的损失，在没找到监管办法之前，互联网彩票被全线关闭。

参考阅读：新华社、新京报、中国经济周刊、澎湃新闻《福利彩票如何成了腐败分子口中的“唐僧肉”？》

金融五道口《彩票惊天内幕，骗了多少中国人?》

紫竹张先生《你不中奖的原因找到了，都被人给贪污了》

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