NIIM荐书丨 新书：在美国,谁主导教育政策?郭玉贵新书“大揭秘”!
出版日期：2021年2月
作者介绍
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- 郭 玉 贵 -
教授
美国纽约州布法罗大学全球人力资源战略与国际比较教育学博士，现为浙江大学管理学院兼任教师、浙江大学创新管理与持续竞争力研究中心研究员、美国亚洲文化学院（UACA）国际教育研究中心主任，同时担任中国民主促进会中央委员会参政议政特邀研究员、中国国际人才专家委员会特邀研究员。主要从事全球化和知识经济有关的科技、教育和人才发展战略、全球人才流动和发展趋势、中美教育改革和发展中的重大战略性问题、知识经济时代城市与地区发展的制约性因素、中国人口构成与中产阶层的培育、退役军人与农民工职业教育保障机制等领域研究。
专家推荐
郭玉贵先生的这部著作，从美国殖民地时代的教育政策说起，一直到当代。分上下卷，上卷从殖民地时代到1980年，下卷从 1981年到现在，对美国 200多年来的教育政策进行了系统的评介。该书篇幅宏大，资料丰富，具有系统性、全面性、历史性、时代性的特点，是国别教育研究的一部力作。
—— 新中国比较教育学科创始人之一
北京师范大学资深教授顾明远
从地方层面向全国层面的转变是美国教育政策的重要改革趋向，也是我们理解和把握美国教育政策的关键。本书从多个维度动态描绘了这一转变历程。作为一部追溯教育历史的著作，本书为教育改革的未来趋向提供了启迪；作为一部讨论教育政策的著作，本书对教育决策的动力机制进行了透彻分析；作为一部研究教育问题的著作，本书从社会治理结构的层面提供了新的视域。
—— 江苏大学教师教育学院院长、教授
美国加州大学伯克利分校法学院访问学者王佳佳
多年的研究积累使郭玉贵老师对美国教育政策的理解全面透彻，分析深入浅出，表述驾轻就熟。这部纵贯数百年的美国联邦教育政策史巨著，以联邦教育政治的结构为框架，以时间轴为叙事线，在翔实的数据资料基础上，通过一个个典型的政策案例，呈现出一幅生动而恢宏的历史画卷。这部著作既有清晰的历史脉络，又有理论的分析框架，再加上娓娓道来的叙事风格，为读者理解和把握美国联邦教育政策的发展演变拨开了历史和政治的重重迷雾，实为该研究领域难得的一部好书。本书既可以作为比较教育和教育政策研究的案头书，也可以作为高校教学的参考书，对于读者来说则有很强的可读性。
——南京师范大学教育科学学院副教授
美国斯坦福大学政治学系访问学者生兆欣
这是一本怎样的书？
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图片来源：Unsplash
该书是郭玉贵教授出任浙江大学管理学院-美国亚洲文化学院“中美社会治理创新研究中心”常务副主任期间所从事的研究课题——《“人力资本世纪”——从新的角度审视美国近百年的人力资源发展轨迹》所贡献的系列丛书之一，堪称其多年呕心沥血之作。
该书上卷共43万余字，五大章节。郭玉贵介绍，上卷内容着重考察和论述了从殖民地时期至20世纪70年代末，美国农业经济时代和工业经济时代背景下的美国联邦政府教育政策。
而后将撰写的下卷将考察和论述知识经济时代美国联邦政府的教育政策，以及如何最终形成全国性教育政策。与此相应，下卷还将揭示美国教育政策为适应全球化和知识经济的需求与挑战而做出的几个重大转变：从注重投入→注重产出、从注重平等→注重提高、从注重数量→注重质量、从注重过程→注重结果。
在内容上，该书对美国早期殖民地时期、建国200多年以来至20世纪70年代末美国全国性教育政策形成的历史过程、特点与趋势，进行了全方位和立体性的研究。尤其是对第二次世界大战后至70年代末历任总统对美国各时期联邦教育政策形成所起的主导作用，进行了详尽的个案研究。
其中，围绕美国特殊的“三权分立”的政府权力结构：行政、立法和司法；“四权分离”的政治结构：智库与媒体、国会、总统、法院；联邦政府的“决策过程”：智库→媒体→国会→政府→政策出台；美国国家管理体制：横向分权制衡结构和纵向分权制衡结构以及相互之间的权力制衡关系；美国国会的结构、组织、职能和议事程序；以及社会各利益团体和民众在全国性教育政策形成过程中的博弈方式、过程、内容和结果，进行了广泛和深入的介绍。
目录
第一章 背景铺垫
第一节 问题的提出：俞可平《关于“民主是个好东西”的辨证》
第二节 美国联邦政府的结构、职能与决策过程
第三节 横向与纵向的分权制衡结构
第四节 美国国会的结构、组织和议事程序
第五节 美国法院制度
第六节 美国教育行政机构与职权
第二章 美国联邦政府早期对教育的作用(殖民地时期至第二次世界大战前)
第一节 殖民地时期的教育萌芽
第二节 美国联邦政府早期对教育的作用
第三章 美国联邦政府20世纪40—50年代的教育政策与国防、冷战相联系
第一节 1940年《兰哈姆法》(Lanham Act)
第二节 《退役军人权利法》(GI BILL)(1944年)
第三节 《国防教育》(National Defense Education Act)(1958年)
第四章 美国联邦政府20世纪60年代的教育政策与“向贫穷开战”密切相关
第一节 历史与社会背景
第二节 肯尼迪总统任内的教育政策
第三节 约翰逊“伟大社会”计划
第四节 约翰逊胜选总统和通过《初等与中等教育法》
第五节 1965-1968年《初等与中等教育法》的实施与挑战
第六节 小结
第五章 美国联邦政府20世纪70年代教育政策受制于缺乏互信与严重对立的政治环境
第一节 尼克松总统任内的教育改革与教育政策
第二节 福特总统任内的教育政策
第三节 卡特总统任内的教育政策
参考文献
附录一 美国全国性教育政策形成的历史过程、特点与趋势1981—2020年(下卷)
附录二 美国各州译名对照
信息来源：浙江大学管理学院官网、Blibli
编辑：唐敏遐