山东省农业厅 山东省财政厅 关于进一步加强亚行贷款农业项目管理工作的通知
有关市农业局（农委）、财政局:
近年来，在地方各级政府、各部门的共同努力下，我省农业利用亚行贷款旱作可持续农业项目和农村能源生态建设二期项目进展顺利。项目的实施对于增强农业可持续发展能力、改善农村生态环境和提高农民收入等方面均起到了很好的推动作用。但省审计厅向省政府报送的《山东省审计厅关于2017年亚行贷款农业项目绩效情况审计调查报告》（以下简称审计调查报告）（鲁审办发〔2017〕64号）中指出，部分企业未签订转贷协议、设备闲置、还贷困难和项目建设进度缓慢等问题，个别地方问题甚至还十分突出。为进一步加强亚行贷款农业项目管理工作，现将有关事项通知如下：
一、加强项目组织实施
亚行贷款农业项目资金是我国的主权贷款资金。项目实施成败直接关系到我国亚行贷款项目的对外形象和国际信誉，要把加强项目管理作为一项重要任务，高度重视，精心组织，切实把项目管理的各项措施落到实处，相关市（县）要进一步健全项目管理机构，明确责任主体，落实到人，提高项目管理水平，确保项目平稳实施。要及时了解项目进展情况，建立预警反应机制应对项目预期会发生的重大变化，纠正项目实施中的偏差，确保项目建设质量、建设进度和资金的合理高效使用。
二、强化项目监督检查
要充分认识项目督查工作的重要性，加强组织领导，制定工作方案，对本市县所有亚行贷款农业项目尽快组织开展一次项目督查。督查项目管理、实施和运营情况，包括项目实施内容是否与批复内容相符，建设进度和质量是否符合要求，资金使用是否合理，档案资料是否齐全，项目运营是否正常等。要对所有项目逐一过筛，限期排查项目问题。对发现的问题，要分析原因，及时提出改进意见和建议；对资不抵债、还款困难等严重问题项目，要及时终止项目，盘活资产，收回项目资金，减少财政损失。
三、提高运营管理水平
要建立健全管理制度，制定项目运营计划，监测项目的实际运行情况。要结合项目运营情况，对可能出现的问题加以研究解决，确保如期偿债，努力实现项目的预期目标和效益。
请于2018年1月25日前将各市县审计调查报告对应存在的问题、督查发现的问题及整改措施一并报省农业厅和省财政厅。
联 系 人：省农业对外经济合作中心 李洪梅
省财政厅金融与国际合作处 李 萌
联系电话：0531-67866358 0531-82669701
电子邮箱：sdnywjzx@shandong.cn zwjrsd@163.com
附件：《山东省审计厅关于2017年亚行贷款农业项目绩效情况审计调查报告》（鲁审办发〔2017〕64号）提出的主要问题
山东省农业厅 山东省财政厅
2018年1月16日
附件
《山东省审计厅关于2017年亚行贷款农业项目
绩效情况审计调查报告》提出的主要问题
一、亚行贷款农村能源二期项目
1.淄博市高青县山东大地肉牛清真食品股份有限公司利用亚行贷款174.77万美元，由于企业停产，而且当地财政部门未与企业签订转贷协议，到期的贷款本息合计95.63万元已由当地财政部门为企业垫付，尚未到期的贷款本金160.16万美元及利息也将由当地财政部门偿还。
2.聊城市阳谷县山东阳谷华鑫养殖有限公司2013年使用虚假发票等证明文件骗取亚行贷款39.32万美元，虽然资金已追回，但是已无法履行贷款协议，影响了我省的对外形象和国际信誉。
3.东营市垦利区东旭牧业有限责任公司使用亚行贷款64.51万美元用于沼气发电工程建设，设施、设备已经到位4年未组装发电，闲置至今。
4.济宁市梁山县山东科龙畜牧产业有限公司使用亚行贷款78.27万美元建设沼气工程及沼气发电项目，2014年建设完成后放弃使用。
二、亚行贷款旱作可持续农业项目
1.潍坊市青州市青州全成食品有限公司利用亚行贷款214.5万美元，2015年公司破产清算，由于青州市益都街道办事处与青州市财政局签订转贷协议后，没有与企业签订正式的转贷协议，到期的亚行贷款本息59.96万元人民币由益都街道办事处代为偿还，尚未到期的204.66万美元本金及利息也将由益都街道办事处承担还款责任。
2.潍坊市高密市山东密水葡萄酿酒有限公司亚行贷款旱作可持续农业项目利用亚行贷款486.81美元，到期的亚行贷款本息已按时偿还，但是尚未签订转贷协议，存在政府债权难以追偿风险。
3.临沂市郯城县山东正德食品有限公司由于项目执行期过长，期间企业产品转型升级导致项目采购的部分生产设备闲置至今，未达到项目设计生产能力。