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国家传来大消息!这些城市重大机会来了!

2017-07-13 司马谈史

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7月11日上午,国家发改委官网上发布了“国家发展改革委规划司有关负责同志就《国家新型城镇化报告2016》接受记者采访”的文章,透露了未来一个阶段,中国城市发展的“红利之所在”。

 

作者:韬略哥

来源:财经韬略,微信号:tttmoney8


文章说:今年是新型城镇化建设向纵深推进、综合政策效应加快显现的重要一年。其中在“培育发展城市群和新生中小城市”方面有5项工作:

 

一是编制实施城市群规划,全面完成全国城市群规划编制工作。今年要编制完成粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等5个跨省区城市群规划,指导地方开展省域内城市群规划编制。

 

二是推进城市群一体化发展。提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。

 

三是规划布局中心城市,开展国家中心城市研究。

 

四是加快培育新生中小城市,增设一批中小城市,研究出台《市辖区设置标准》,继续推进美丽特色小(城)镇建设。

 

五是推进特大镇扩权赋能,允许特大镇按照相同人口规模的城市市政设施、公共服务标准建设发展。

 

这5项工作,就是当前国家层面给予地方层面最大的红利之所在。其中第三项,是含金量最高的,也是影响最为深远的。

 

“规划布局中心城市,开展国家中心城市研究”,这句话非常简单,但蕴藏着巨大的信息量和最激动人心的城市发展机会。


国家中心城市,是国家城镇体系的最高层级。2010年2月,住房和城乡建设部发布《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》,明确提出建设北京、天津、上海、广州、重庆五大国家中心城市的规划和定位;去年5月和12月,成都、武汉、郑州也分别入选。


就是说目前已经确定为国家中心城市的有8个,分别是北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州。有媒体爆料,国家中心城市是12个的可能性比较大。即除了北京和上海两个全球城市,还有10个国家中心城市。 如果最终真确定是12个的话,那还有4个名额。而目前正在积极争取进入国家中心城市行列的,至少还有沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、宁波、厦门等城市。

 

18大之后,中央对中国城镇化发展有了新的思路。尤其是当北京遭遇雾霾、交通拥堵等城市病困扰之后,国家改变了对“中心城市”的认识,提出了“建设10个北京”的思路。所谓“10个北京”,是全国要有10多个类似北京、上海这样,承担全国中心城市功能的城市。

 

“规划布局中心城市,开展国家中心城市研究”的确在进行中。对于内地的一线城市和强二线城市来说,这是一次历史性重大机遇,如果能成为“国家中心城市”,则意味着在未来交通、基础科研项目等的布局中将获得先机。而城市的优势,就是这样一点一滴地积累起来的。

 

下面,就这个问题谈一下我的看法:

 

1、会有“全球城市”的定位吗

 

   目前“国家中心城市”的牌子已经亮明,北京、上海、广州三大一线城市位居其中,深圳缺席。但北上广显然在实力上强于郑州、武汉等城市。在京津冀、长三角和粤港澳大湾区规划里,都提出了“世界一流”、“世界级”的概念。所以,未来给予北上广深“全球城市”的目标定位,是完全有可能的。

 

        最近,国家在海洋“十三五规划”里,给予了深圳、上海“全球海洋中心城市”的定位。所以,“全球城市”、“世界一流城市”的目标定位应该会有。或者说,中国的顶级城市会分为两个层级,这是大概率的。


至于雄安新区,其定位也不弱于北上广深,但它到底是一个独立的城市,还是一个功能区,还有待明确。此外,在体量上,至少10年之内还比较弱小。

 

2、不算北上广深,会有多少个“国家中心城市”?

 

目前是5个:天津、重庆、成都、武汉、郑州。

 

郑州都进入了,所以南京、杭州进入应该是没有悬念的。沈阳是东北的中心,东北需要振兴,所以沈阳也没有悬念。

 

西北地区,目前西安实力最强,综合实力跟郑州不相上下,所以西安的机会很大。这样,5个就变成了9个,新增的是:杭州、南京、沈阳、西安。

 

接下来还会有谁?此前传闻的是青岛和厦门。照理说,山东是第三经济大省,应该有一个城市入选。目前青岛综合实力仍然略强于济南,但济南在资金总量上已经超过青岛。从对内地辐射力上看,青岛太靠海边,不如济南。所以,青岛入选有争议。

 

至于厦门,主要的缺点是经济总量太小,综合实力弱于长沙、合肥、福州、大连、宁波、青岛。至于对中国本土的辐射力,也不如长沙、合肥位置更优。至于苏州、无锡、佛山、东莞这些明星地级市,都靠近中心城市,很难另立山头。

 

3、胡焕庸线以西,难道不需要“国家中心城市”?

 


上图就是胡焕庸线,是地理学家胡焕庸在1935年提出的中国东西分界线。在西部,面积超过中国国土的一半,但人口不到5%。东重西轻,是中国人口分布的一大软肋,这种局面需要政策与之博弈。

 

从国家安全角度,中国需要在胡焕庸线以西至少布局2个国家中心城市,比较合适的是兰州和乌鲁木齐。虽然它们从实力上“不够格”,但他们在地理位置上“超级够格”。

 

国家规划不能简单地承认既有事实,还要与现状博弈,起到引导的作用。在“国家中心城市”这个层级上,可以略微宽松一点。设立十二三个都没有问题。

 

4、高铁、城际铁路和空运,是建设“国家中心城市”的利器

 

在中国改革开放的前30多年(1979年—2014年前后),港口先行。或者说,港口在基础设施里处于先导地位。原因很简单,我们当时处于“资金、产能引进来”的时期,当时甚至原料都是舶来品。

 

所以,大基建首先围绕港口展开,中国把几百年的历史欠账迅速补足。如果有兴趣,你可以看看2016年全球港口排行榜,前10名里7个是中国港口,这的确是非常骄人的成就。

 

现在,中国开始进入“资金、产能走出去”的时代,港口的吞吐能力其实有所过剩。而中西部的迅猛发展,产生了对陆路运输的巨大需求。而恰恰在这个时候,中国又率先开启了人类的“高铁时代”。所以,我们团队率先提出了一个观点:中国正进入“陆地交通枢纽城市复兴,纯港口城市见顶”的阶段,被广泛转载和接受。

 

从这些年郑州、武汉、成都、重庆、长沙、合肥等一批陆路交通枢纽崛起,增长势头力压大连、宁波、连云港等城市,就可以看出端倪。

 

未来,不断汇聚、交叉的高铁网络,以及新建的机场、通用机场将进一步提升一批内陆城市的价值。而城际铁路、地铁网络,将让中国的城镇化进入“城市圈化”的新时代。

 

结论:


中国未来最大的投资机会,发展事业的机会,将向“全球城市”、“国家中心城市”及其城市圈集中。由于“全球城市”高不可攀,那么跻身“国家中心城市”将成为二线城市最大的机会所在。而这些新晋的“国家中心城市”,有可能成为新一代大学毕业生最佳创业、生活的城市,因为这些城市成本低、发展空间大。


中国大城市开启大规模供地计划

来源: 中新社

 

  上海、北京、深圳、福州等中国多个大城市近期制定了大规模的土地供应计划。在房地产调控从“减法”转做“加法”的过程中,中国大城市是否会开启新一轮的大规模供地时代?


  上海市日前发布的《上海市住房发展“十三五”规划》称,“十三五”(2016年-2020年)期间,上海计划供应5500公顷住宅土地,可提供住房约170万套,比“十二五”期间增加60%左右。


  北京也明显调升了未来几年的住宅用地供应计划。北京市官员上月透露,北京未来五年将新建150万套住宅。这与北京市稍早之前发布的5年土地供应计划相呼应。在这份计划中,北京计划未来5年供应住宅用地6000公顷。


  深圳市近期也在深圳市住房建设规划2017年度实施计划中提出,深圳本年度将安排供应商品住房用地168公顷,计划新增安排建设商品住房8万套、建筑面积720万平方米。而去年深圳新建商品住房销售约4万套。


  福州今年确定的住宅用地供给计划相较去年增加一倍以上,明后两年的计划也有持续增加的趋势;广州市2017年建设用地供应计划显示,今年广州新增住宅用地约5.7平方公里,同比增加19.1%。


  在多地宅地供应计划大增的同时,今年以来,包括一线城市在内的不少热点城市土地成交规模也明显上涨。易居研究院监测的中国50个典型城市,今年上半年土地成交占地面积为8750万平方米,同比增长20%。这一土地成交水平弱于2010年-2014年同期(上述四年同期土地成交面积均为负增长),但好于2015年和2016年。


  一线城市土地供应的增加迹象最为明显。据中国指数研究院发布的数据显示,2017年上半年,一线城市明显加大土地供应,供地节奏加快,供应量同比增长42%。


  中原地产首席分析师张大伟指出,2017年是房地产调控年。由于去年楼市成交处于高位,去库存成果明显,库存数据创下21个月新低。很多一二线城市已完成去库存任务,在此背景下,许多一二线城市为抑制房地产市场上涨,开启了增加土地供应的政策。


  2016年9月底以来,中国楼市经历多轮调控。限购、限贷、限价、限售、限商住等作用于需求端的“减法”在政策上不断出台。不过,在新一轮调控政策中,从供给侧出发增加土地供应的“加法”愈发受到各地的青睐。


  波士顿咨询公司全球合伙人兼董事总经理周园指出,中国房地产的症结在于供需不匹配、土地出让环节的“唯价格论”、以及房地产直接融资占比较低等。当前,限购、限贷、限价、限售等短期调控政策带来的交易降温,并不能解决这些根本问题,一旦政策放开,一二线城市房价上涨的态势可能还会持续。交通银行首席经济学家连平也认为,目前各项房地产调控政策已几乎用到极致。长远来看,紧缩调控不能无限期持续,长效机制建设刻不容缓。


  从供给端即土地方面入手调控是不少专家建议的长效机制建立的方向。中国发展研究基金会副理事长刘世锦指出,未来应该适当提高住宅用地占整个城市建设用地比重。


  大城市特别是北京、上海等超大城市增加土地供应无疑有利于平抑房价。但这些城市大多土地资源稀缺,供地能力不足。比如北京近年来土地供应渐趋减少,连续多年未能完成年度供地计划。2016年北京实际住宅用地供应降至469公顷,仅完成计划的不到四成。


  大规模的供地计划如何落到实处?针对土地利用计划,国土资源部规划司司长庄少勤指出,应注重存量、严控增量、放活流量。首先关注存量建设用地的挖潜,提高土地利用效率;增量建设用地必须严格管控,并且逐步减少。此外,包括城乡建设用地增减挂钩等政策带来的流量建设用地,则将其放活,发挥其区域空间优化的作用。旧城改造、收回闲置土地、挖潜低效利用地等方式或将成为大城市供地的重要来源



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