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大清朝官员为什么普遍贪污腐败?

2017-08-12 司马谈史

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01.


乾隆去世,嘉庆皇帝上来就下诏,

和珅自尽,抄家。

和珅的资产涉及广泛,有当铺,绸缎庄,

银号,屋产,田地,黄金,珠宝,其他奇珍异宝等等。

一共2000万两白银。

先来算笔账,

清代一两白银能买将近100斤大米,

这些大米今天值大约200元人民币。

可以说一两白银购买力相当于今天200元人民币。

也就是说和珅贪污了40个亿人民币。

这还不算他的一些固定资产和其他。

他府上的仆人和一些干活的都近千人。

和珅能贪污这么多,能贪这么久才被处置,

那么其他的官员呢?

其实,清朝的贪污腐败现象可以说是十分普遍。

和珅不过是浮在水面上的冰山罢了。




02.


民族英雄林则徐,后来去上任陕西巡抚也不能免。

1846年陕西发生重大灾荒,地方税收大幅减少,

导致国家征收的军粮都停征了。

陕西粮道张集馨写了一本《道咸宦海见闻录》,

是一本编年的史书,从1800年到1860年。

其中提到这一年“督抚将军陋规如常支送”。

漕规每季白银一千三百两,另有其他杂费,“年逾万”。

也就是说他这个粮道衙门一年要给林则徐送一万两白银,

即使是在百姓流离失所,饿殍遍野的重灾年。

大清朝的官员为什么那么多贪污腐败?

连著名人物林则徐也公开收受“陋规”。

人是环境的动物,如果一个群体整体出了问题,

我们是应该看看这个环境了。




03.


我们要看的是大清朝的公务员收入与支出体系。

以曾国藩为例,以明了全局。

曾国藩28岁考中进士,

两年后授职翰林院检讨(从七品),

这两年内是没有工资的。

这个职务相当于中央的一个政策研究所科员,

七品京官的工资是年俸四十五两白银。

此外例支双俸,双份工资,共九十两白银。

此外还有四十五斛“禄米”。

相加共计一百二十多两白银。

但是作为这个职务的京官,

要租房,要社交,要穿体面,要买书和笔墨,

还要给家里开销,支付仆人工资等。

其中,租房一年一百六十两多白银,

社交人情花费一百一十两白银,

新添衣服二十八两白银,

买书文墨花费四十二两白银,

生活日用要花一百七十七两多白银。

共计花费四百五十八两多。

两者相减,曾国藩赤字三百三十两多白银。

明显工资不够花,差额太大。

如何解决这个赤字?

这不只是曾国藩一个人所面临的问题。




04.


戊戌变法的戊戌六君子之一刘光第,

中进士后钦点刑部主事,

因为家境贫寒,连上任的路费都不够,

更何况去就职还要花更多钱。

放弃上任后,有人接济才勉强就职。

解决的途径主要有三种:

第一,受收外官馈赠,

第二,借贷,

第三,利用手中权力,获得收入。




05.


此时的曾国藩还没有什么权力,只有前面两者可选。

外官需要在中央建立关系网,

每次进京,都要给京官送点礼。

冰敬,孝敬夏天买冰消暑的钱;

炭敬,冬天烤火取暖烧炭的钱;

别敬,分离离别的相送钱;

还有年敬、节敬,顾名思义。

这类馈赠,少则数十两,多则数百两。

初入职,曾国藩收入九笔,九十七两。

收入与开支依然相差太远,

这一年年关曾国藩向人借贷五十两,勉强过年。

没有职权的京官,就替外官跑关系,找门路。

收一些跑腿费,手续费之类的,也能过的不错。




06.


曾国藩39岁,升礼部右侍郎(二品)。

相当于中央副部级干部。

工资涨了,年俸一百十五两白银,

加上恩俸和禄米等补贴,年收入六百二十两白银。

级别高了,工资加了,开销更大了。

曾国藩这时一年的交通费都要四百两白银。

此段时期前后,他在京借下大量外债,

直到多年后做两江总督才还清。




07.


曾国藩50岁,任职两江总督(从一品)。

相当于三个省的省委书记兼军区一把手。

基本工资还是一百五十五两白银,

另外可观的一笔补贴是“养廉银”,雍正特批督抚。

两江总督养廉银一万八千两白银。

其实,这一笔还不是最大的收入,

最大的收入是各种“陋规”。

总督一级陋规收入一般一年十八万两白银。

其中,节礼,下属官员过年过节送的钱,大约五千两;

漕规,粮道衙门送的钱,每年四千两;

关规,税关衙门送的钱,每年两千四百两;

盐规,盐务衙门送的钱,每年一万两;

钱粮平头银,布政使衙门送的钱,每年八千两。

清代州官和县官拥有直接收税权。

下级收税银,通过乱收费加钱,多收的部分,

自己留一部分,剩余的送给上级,这就是钱粮平头银。

各省陋规以上面内容为基础稍有变化。

有的省还有棚规,

考生考试给考官交的钱。

还有的省有香规,

香火旺盛的地方,庙里生意红火的地方有。

规,以部门为名义所交;

礼,以个人为名义所交。

礼有很多种类,五花八门。

见面礼,节礼,贺礼,谢礼,上任礼,卸任礼等。

规和礼相加就是“陋规”。




08.


这些陋规是什么性质?

从一个“陋”就可看出些端倪。

本来都是些贿赂,贪污,灰色收入,

但是大家工资都不够花,

不这样做,就得“忍饥挨饿”。

于是,大家都睁一只眼闭一只眼,

使得这种事情发展为半公开,最后成为官场规则。

作为总督,花费如何?

整个总督衙门办公机构几乎都需要总督自己掏腰包。

幕僚、书吏、仆役、家丁,

这些人的工资都是总督自己出,大清朝不负担。

幕僚也叫幕友,一年的工资最少一千两。

光是这些各类人员曾国藩一年的支出是两万两多。

总督每年要检阅绿营兵,

这些优秀士兵的奖励总督自己出。

皇帝和总督之间的谕旨、奏折需要一个专门的队伍,

来回运送的人员和马匹,总督自己出。

两江总督一年这些加起来的支出是六万两左右。

可见,这两江总督的花费就更大了。

但此时,总体来看,收入远大于支出了。




09.


曾国藩的例子说完了,

大清朝官员的收入与支出体系也说明白了。

可见大清朝官员贪污腐败现象普遍存在,

这个工资体系发挥了重要作用。



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