《法治日报》聚焦黄山:法治微风吹拂绘出平安新“画卷”
全域平安创建“积小成大”
“黄山市在全省率先将平安创建工作纳入全域管理范畴,市委明确要求全域平安创建工作与全域文明创建、全域旅游发展等工作一体部署、一体推进,并坚持系统集成理念,构建横到边、纵到底的全域平安创建工作体系,切实形成工作合力,积小平安为大平安。”黄山市委常委、政法委书记任生告诉《法治日报》记者。
“平安指数”让“数据说话”
每月3日前,18家考评单位根据各乡镇(街道)实际情况报送上月“平安指数”的测评指标数据;每月5日前,依规则运算出各乡镇(街道)、区(县)、行业“平安指数”及风险等级后,形成《平安指数周通报》,为各级党委政府提供平安建设决策依据;待平安发布制度条件成熟,发布至权威媒体平台,供社会大众参阅,了解全市各地平安状况……如今,全周期发布“平安指数”已经成为黄山市的“固定动作”,也成为群众参与平安建设的直接途径。
为扎实推进市域社会治理现代化试点工作,今年以来,黄山市创立了“平安指数”发布制度,在全省率先创新发布“平安指数”,涵盖政治、社会、公共、经济、网络5大领域118项突出影响群众安全感、满意度的案事件,对全市105个乡镇、10个重点行业社会治理状况进行动态监测。该市建立了“平安指数”测评体系,明确了测评指标、考评单位、数据来源、测算规则、评分标准以及风险等级划分、结果发布运用等内容,通过指数分值高低客观反映属地社会平安状况和平安建设工作成效。
发布“平安指数”带来的成效同样也有数字可见:公安防诈平台预警拦截成功率全省第一,成功拦截、预警电信网络诈骗案件1.85万余起,避免人民群众损失1.58亿余元;新收民商事案件下降0.42%,成为全省唯一负增长城市;接涉黄赌警情同比下降51.24%,侦破涉黄赌刑事案件和办理黄赌行政案件同比上升119.23%和137.42%,人民群众安全感和满意度不断提升。
“聚焦‘化警情于初始’‘化纠纷于诉前’‘止上访于基层’,同时发布平安态势和警源治理、诉源治理、访源治理四个动态感知结果,实现对社会风险的敏锐感知、及时预警、提前干预、专项治理,形成数字化预警防御治理体系,加快社会治理从‘被动响应’向‘主动预见’转变。”黄山市委政法委常务副书记蒋晓放说。
“乡贤+”激发乡村治理活力
“他是因为信任你们的朋友关系才借钱给你,虽然你做生意亏损了,但也不能不还钱,要是因此打了官司,以后这朋友也没法当了……”不久前,在歙县深渡镇的“姚顺武综治工作室”里,全国人大代表、大茂社区党总支书记姚顺武入情入理的一席话,成功化解了村民凌某和李某之间因借贷纠纷引发的僵局,李某当月就将欠凌某的钱款全部还清。
“姚顺武综治工作室”是安徽首个以全国人大代表名字命名的综治工作室。姚顺武在当地群众中拥有良好的口碑,是当地乡贤中的优秀代表,老百姓遇到困难和麻烦,白天在社区、下班在工作室都能找他来解决,人们亲切地称呼他为“全天候人大代表”“24小时不打烊书记”。目前,经工作室调解的260余件矛盾纠纷,调解成功率高达99%。
近年来,歙县深挖传统徽州文化时代价值,将具有本土基因的乡贤文化与现代社会治理有机结合,探索实施“乡贤+”社会治理模式,在全县28个乡镇80多个村成立乡贤理事会,选出500余名乡贤,引导激励他们参与矛盾化解、法治宣传、网格化服务管理等乡村治理事务中来,发挥示范带动作用,促使广大村民见贤思齐。这一经验做法已经在全市推广。
黄山市各县区还结合当地特色开展了有益探索,为平安画卷增色添彩。黟县依托社会治理综合指挥中心,构建社会动态感知、数据集成分析、实时指挥调度、社会事件处置四大系统,形成一网感知、一站指挥、一体联动、一次办结的社会治理工作格局;祁门县率先实施“心灵花园”工程,打造社会治理“心治”模式,让社会心理服务成为广大群众情绪的“理疗师”、生活的“减压阀”、矛盾的“稳压器”和社会治理的“加油站”,成效显著。
“我们将聚焦打造忠诚政法、有为政法、过硬政法,拉升标杆看齐先进,大胆出新、不断突破,力求打造更多的‘黄山特色’‘黄山品牌’,形成更多的‘黄山模式’‘黄山经验’,持续在全省出彩、力争在全国扬名。”任生说。
来源:法治日报
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