【两会声音】发展数字经济产业！补齐学前教育短板
关于黄山市数字经济产业
发展对策及建议
一是夯实新型信息基础设施。认真贯彻落实《黄山市加快推进5G通信网络建设发展实施方案》和《黄山市5G基础设施专项规划（2020－2030年)》，协调督促基础通信运营商加大投资力度、积极对上争取，同时做好5G疑难站址协调工作，确保完成年度建设目标。
二是推动企业智能化技术改造。通过智能化改造全面提升企业研发设计、工艺仿真、生产制造、设备管理、产品检测等智能化水平，实现全流程动态优化和精准决策。通过数字化管理推动企业打通内部管理环节，打造数据驱动、敏捷高效的经营管理体系。鼓励企业开展国家数字化转型新型能力体系标准评估。
三是积极培育数字化龙头企业。围绕中国银联黄山园区项目建设，加快上下游产业布局，着力打造国内领先、国际一流智慧、生态的标志性示范园区。
四是加强数字产业化和产业数字化。以主导产业为重点，深化工业互联网融合应用，打造一批工业互联网标杆企业，建设一批省级智能工厂和数字化车间，促进产业融合的深度和广度。
五是健全数字化产业政策支撑。强化机制创新。规划建立以需求为导向的数字化人才培养引进机制，把数字经济高层次人才纳入急需紧缺高层次人才库。□民革黄山市委员会
建设美丽幸福之城
亟待补齐学前教育短板
一是强化政府政策引导。完善专项规划。各级政府要充分考虑城市发展、人口政策调整变化和学龄前儿童数量、分布、增长趋势以及现有幼儿园状况，加强调查研究。继续加大财政投入。多渠道推进幼儿园建设。认真落实住宅小区配套幼儿园建设管理办法，保证新建居住区配套幼儿园建设，将住宅小区配套幼儿园回收费用纳入财政预算保障。
二是扩大教育资源供给。大力发展公办幼儿园。鼓励优质公办幼儿园集团化办园或开办分园，充分利用住宅小区配建、国有闲置房产等，新（改、扩）建一批公办幼儿园，缓解优质幼儿教育资源不足的压力。改善现有幼儿园校舍条件，完善玩教具和幼儿图书配备，加大业务指导，引导幼儿园开展科学保教，坚决防止和纠正学前教育“小学化”倾向。
三是加强幼师队伍建设。挖潜创新方式。建立幼师编制“周转池”制度，盘活事业编制资源，调剂解决公办园教师编制。缩小幼师待遇差距，通过同工同酬、提高待遇等方式增强非在编幼师工作获得感和荣誉感，保障幼师队伍稳定。加强师德师风建设。
四是健全完善监管体系。严格准入管理。加强对教职工资质与配备标准、办园条件等方面的审核，建立动态管理机制，推行淘汰、退出、晋级和进入制度。强化安全监管。建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系，突出抓好食品、校车等重点领域，提升人防、物防、技防水平，落实好园长安全主体责任。□民盟黄山市委员会
围绕提质增效做文章
使新安江真正成为“财富之江”
一、提高站位拉大框架。全面落实习近平总书记“鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿”的指示精神，大力建设新安江——千岛湖生态补偿试验区，协调省级层面推进《新安江——千岛湖生态补偿试验区建设方案》，形成产业分工合理、协作紧密，产业链与创新链深度融合新格局。
二、精修重保深挖利用。加大沿线生态资源的保护力度，加强生态修复、改造，营造层次丰富的景观空间，做到四季景观丰富、自然人文良好融合。
三、加强谋划多元投入。构建多元化投融资渠道，鼓励各类资本进入，形成多元化、多渠道、多层次投入机制。集体和国资控股的旅游企业要通过提前收储、流转等方式，使优质资源更加聚集。
四、融合发展项目互补。产业融合发展，是加快转变文旅发展方式并带动乡村振兴的有效路径。深挖文化内涵，提炼主题。以古建筑、文物、遗址、传统古村落等保护利用工程为抓手，对历史文化资源进行再梳理、再挖掘，加大优秀传统文化保护，全面推进非遗、古村落、古建筑、民俗活动和民间艺术的保护利用，提升核心竞争力。
五、众媒推广塑造品牌。塑造品牌化、特色化IP，重视视觉形象系统（VR系统）的设计运用，继续办好枇杷节、油菜花节、丰收节、马拉松比赛等活动，打造鲜明的IP旅游或文化衍生化IP旅游，进一步打响“美丽新安江、百里大画廊”品牌。□民建黄山市委员会
强化名城战略引领
促进徽州古建产业高质量发展
一是强化战略引领。坚持以名城战略统领我市文化保护和传承，带动古建产业发展，进而推进城乡建设高质量发展。加强区域统筹，强化全域名城意识，树立名城思维。歙县、黟县要强化名城保护规划实施，休宁、祁门要按照名城标准保护建设。
二是坚持改革创新。推动徽派古建生产方式升级，推动管理创新、建造方式创新、技术创新、品牌创新，推动以行业龙头企业引领产业规模化、集团化发展。加强行业监管，对标国际标准，制定徽派古建筑工程建设标准，抢占行业高地。
三是完善体制机制。发挥市场配置作用，强化古建行业协会咨询服务、沟通协调、监督自律等职能；建立信息共享机制、业内互助机制、品牌营销机制，夯实产业基础；大力培育徽派古建产业生态，建设产业集群、产业园区、古建市场和集设计研发、数字服务、产学研于一体的发展平台。
四是加快人才培养。培养一批具有名城战略思维的干部队伍，通过“体悟实训”、党校轮训等方式，为名城保护管理提供人才保证。充分利用黄山学院、黄山职业技术学院高校资源，推进古建类专业设置和专业人才培养。加快产业用工技能培训，提升工人技能水平，企业要在工程造价中明确增列技工培训费用。实现建筑用工的公司化、专业化、实名制管理，落实劳动合同法，杜绝劳务分包合同代替劳动合同。□民进黄山市委员会
抢抓机遇 创新机制
探索新安医学产业化发展之路
一是促进新安医学传承创新开枝散叶。探索“师徒传承”“以师带徒”培养激励政策，搭建拜师平台，鼓励民间老中医将新安老诊法、特色技法等以师徒传承方式参与进来，包括在相关技术人才的准入方面，赋予民间中医合法地位，以及职称审评机制，为传承发展奠定基础。
二是持续优化中医药人才激励机制。培养中医临床骨干、中医护理骨干、中药特色人才骨干，将培训培养政策向基层倾斜，为基层注入创新人才动力。放宽长期服务于基层的中医药人员在职称方面的评聘条件，抓好基层中医药人才梯队建设。鼓励高校和医院、企业合作，加强“产、学、研”的合作办学。
三是大力推动道地中药材基地建设。以“十大皖药”基地建设为基础，探索发展“企业+合作社+基地+农户”的种植营销模式，大力推进歙县贡菊、祁门白术、祁蛇、山萸肉、杜仲等大宗优质中药材规模化、标准化、生态化种植，创黄山名优品牌。
四是积极推动新安医学相关产业。通过建立新安医学博物馆，依托新安名医堂、名老中医工作室、新安医学非遗传承项目以及各类中医医疗机构、药店、中医馆等对外展示新安医学文化。
五是加快中医药相关产品研发。充分挖掘新安医学经典名方和民间偏方，加快研制新安医学代表性药剂，大力发展新安医学特色中药制剂和中成药。□农工民主党黄山市委员会
提升国际化水平
加快世界级休闲度假旅游目的地建设
一是加快城市评价指标体系研究，强化规划引领。组织力量加强休闲度假旅游目的地城市研究，在旅游业绩、旅游产品、旅游服务、旅游人才、旅游国际营销竞争力，城市社会经济、城市公共设施、城市生态环境支持力等方面提出量化评价体系。
二是整合全域休闲度假资源，健全支撑体系。坚定“旅游+生态”，打好“城市+乡村+景区”休闲度假旅游组合牌。挖掘村落徽州的文化休闲内涵，增强田园徽州的魅力，提升民宿文化体验品位，打造中国乡村休闲度假旅游品牌。
三是激发旅游企业活力，丰富产品业态供给。拓宽融资渠道，吸引大型涉旅企业投资黄山休闲度假产业，培育龙头休闲度假企业，提高我市休闲度假产业的整体素质。
四是创意科技赋能，提升国际化水平。推动创意助力产业转型，构建与黄山生态环境相适应、与徽州文化底蕴相融合的休闲度假旅游产业体系。
五是树立休闲度假旅游目的地城市品牌，加强区域合作和国际营销。 □致公党黄山市委员会
传承创新 创意赋能
做大做强臭鳜鱼产业助推特色农产品高质量发展
一是加大创意创新力度，加速形成产业链。结合现代科技感创意创新的宣传，创新打造徽州臭鳜鱼品牌。加大政校企合作，积极谋划建设徽州臭鳜鱼电商基地、网红广场等，让徽州臭鳜鱼加快“出圈”，充分利用互联网经济逻辑和资本力量推动产业链全面形成。
二是提高组织化发展程度，推动产业提质升级。制定臭鳜鱼产业发展规划，鼓励引导个转企、小升规。培养壮大一批优势企业，培育壮大产业集群。在外建立稳定的原料鱼养殖基地，鼓励本地规模化养殖试点。
三是加大科技创新支持力度，推进高质量发展。鼓励企业自主创新，加大与江南大学、安徽农业科学院等高校及院所合作力度，政府积极“揭榜挂帅”重点实现本地规模化养殖、生产标准化自动化等关键环节技术攻关。
四是提高标准化生产程度，提升市场竞争力。开展质量标准化工作，组织制定《黄山市徽州臭鳜鱼食品安全地方标准》《黄山市徽州臭鳜鱼生产许可证审查细则》，加快制定出台徽州臭鳜鱼生产操作规范和行业标准，加大市场监管力度，严格落实进场检测检疫报告查验制度，筑牢食品安全防线。□九三学社黄山市委员会
发挥异地商会纽带作用
助推双招双引提质增效
一是建立定期沟通协调机制。探索建立市、区（县）领导联系异地商会工作机制，构筑起政府、商会、企业间沟通交流的平台，及时帮助解决商会及会员在发展中遇到的困难和问题。依托工商联和各类商会组织，摸清在外黄山（徽州）籍企业家、知名人士等各类人才底数，继续推动在长三角城市组建异地商会。
二是建立“走出去、请回来”交流合作机制。利用春节、清明等返乡时间节点，组织在外创业人士参观考察我市城市建设和经济发展，进一步激发返乡投资创业的热情和信心。建立联席会议制度，开展“新徽商走进长三角”“百家商会走进黄山”等新一轮集中招商推介活动，学习借鉴先进地区经验，寻求项目合作。
三是积极发挥商会联盟作用。在上海、杭州、南京等重点省市商会设立“双招双引服务联络站”，对在外黄山（徽州）籍企业、省外企业投资我市提供相关服务。重点聚焦新材料与智能制造、绿色食品、文化旅游、数字经济、生物医药与大健康等重点新兴产业，有针对性地开展“徽商回归”。
四是提供更大发展平台。充分发挥企业家参政议政作用，对部分具备履职条件，又有意愿担任政协委员的在外黄山（徽州）籍企业家和知名人士，可推荐提名为我市各级政协委员人选。□市工商业联合会
打造徽菜食材产业链
助力乡村振兴
一是做大第一产业。打造原材料种养基地。充分利用黄山农村抛荒土地和闲置劳动力，根据“一乡一品”“一村一品”思路，因地制宜建成各具特色的徽菜原材料种植基地和水产养殖基地。加强对地域优势品种的保护。徽菜正宗基因的传承从原材料开始，需从源头加强对正宗品质的地域优势品种的保护，建立起保种及养殖基地，以满足徽菜食材市场特色化持续供应。
二是做强第二产业。合理培育徽菜食材加工企业，通过标准化和规模化对农产品进行深加工。通过购置专业设备、配备技术及管理人员、办理生产许可证等方式进行全面提升，实现全年、综合性加工能力，将生鲜蔬菜加工成徽菜食材的干货，延长农产品的产业链，增加农产品的附加值。
三是做好第三产业。充分利用市委市政府打造的“田园徽州”农产品区域公用品牌，帮助农村合作社、中小农业企业等建立起紧密的利益关系，形成利益共同体；坚持质量兴农、品牌强农，通过农产品质量体系和文化内涵的不断完善，让徽菜食材实现品牌化运营，树立品牌形象，形成差异化。□王 朋
把黄山打造成为会展经济新高地
一、进一步完善会展场馆硬件基础设施。会展活动的成熟化、多样化对会展场馆的专业性、设计性、功能性都提出了新需求，需要我市进一步配套完善场馆功能，开发以会议功能为主、展览功能为辅，以更多的会议室设置、多样化的会议室规格、完备的会议设施凸显其在会议接待上的竞争力，以期打造商业、文旅繁荣之地。
二、进一步出台相关配套扶持政策。探讨建立会展业发展引导基金，重点鼓励、补助本地缴纳税收多、保证意识形态及数据安全、有创新创意、有宣传优势、有发展前景国有文化企业，可以借助承办活动将黄山、徽州两大顶流IP推介出去。此外，我市可以在会展人才引进、建立培训机制、健全人员职称考评体系等方面对会展业给予政策支持。
三、进一步做强特色会展业务。要进一步包容吸纳各类有特色的会展产业，促进“会展+文创”“会展+旅游”“会展+赛事”“会展+美食”“会展+音乐”“会展+农产品”的发展，构建附加值高、成长性好的黄山特色会展原创IP。
四、进一步培育本土会展龙头企业。要重点培育一批市内集会展策划、包装设计、对外宣传于一体，在意识形态、数字安全、服务大局等方面拥有独一无二的优势的文化企业。在承办市级活动时，始终能把准政治方向，坚持意识形态安全底线思维，树立保密意识与安全意识，同时突出宣传优势，更好地讲好黄山故事、传播黄山声音。□黄建敏
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编辑：胡晓苗 二审：徐海生 终审：金一梅
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