【乡村振兴“满天星” (15)】乡村振兴：黄山VS上海之长短板
乡村振兴
核心提示：8月底，应新华网邀请，本报记者赴上海参加“长三角百家媒体看奉贤”活动。期间，分别走访了奉贤区青村镇、奉城镇的李窖村、钱忠村、吴房村、八字村等。所到之村，乃近年来奉贤乡村建设的典型示范村。对比当下黄山如火如荼的美丽乡村建设和大力实施的乡村振兴，些许感受，粗浅梳理，或可互鉴互学。
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奉贤乡村印象
上海奉贤八字村 - “三园一总部”远景
毋庸置疑，黄山与上海在城市能级上有很大差距。但上海的乡村毕竟也是乡村，确实并没有像上海城市那样领先于全国那么大的优势。而且和记者走访过的浙江湖州、江苏苏州的一些乡村相比，上海似乎还逊色一些。
据官方发布的数据显示，上海农村居民收入绝对水平虽然在全国排名第一，但在城市层面，上海农村居民收入在长三角城市群中只排位第八，低于杭州、绍兴、宁波、嘉兴、无锡、苏州等市。
黄山与之比较，无论是村集体收入和农民人均收入，均落后很多。据了解，黄山乡村的要素资源并非全面落后于上海，有些甚至是要强一些的。
黄山市西溪南村：千年古村生态美
渔樵耕读的墙画、粉墙黛瓦的建筑、小桥流水的人家、绿意盎然的小品……奉贤的乡村，硬件上似乎和黄山正在推进的美丽乡村建设“似曾相识”。而就乡村的生态资源、生产资源、文化资源、旅游资源等来看，黄山的乡村甚至还略胜一筹。
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黄山乡村的长板
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生态资源。2021年，黄山市森林覆盖率达82.9%。空气质量优良天数比例为99.7%，在全国168个重点城市中排名第3位。全市地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%，出境断面水质均稳定达到Ⅱ类地表水标准，城市水质指数为2.88，位列全省第一。发源于黄山市休宁县六股尖的新安江，是长三角的重要生态屏障，连续多年是全国水质最好的河流之一。
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产业资源。黄山市现拥有国家级、省级、市级专业特色示范村339个，其中国家级11个，省级70个，这些特色村，是黄山市乡村振兴的重要引擎，成为黄山市乡村振兴的强大内生动力。比如黄山毛峰、祁门红茶、徽州贡菊、五里桃子、三阳山核桃、上丰灯笼柿、丰源雪梨、三潭枇杷、三口蜜橘等，已成为黄山农民致富增收的支柱产业、富民产业、特色产业，在黄山乡村振兴过程中的扮演着越来越重要的角色。
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文化资源。黄山市拥有文化与自然“双世遗”、历史文化“双名城”，451处国家、省级传统村落，4700多处古民居，千余项非物质文化遗产，八千处历史文化遗存，百万件文书文献。整座城市犹如一座没有屋顶的博物馆。新安理学、徽派朴学、徽州教育、新安医学、徽商、徽州科技、徽派建筑、新安画派、徽派篆刻、徽派版画、徽剧、徽菜、徽派雕刻、徽派盆景、宗族、民俗、方言以及文房四宝等都是中华传统文化的瑰宝。黄山市的城市空气中弥漫着浓厚的文化气息。
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交通资源。黄山地处皖浙赣闽“四省通衢”，既是中国最富庶的长三角南翼门户，又是加速崛起的中部成员，还是“一带一路”万里茶道的重要节点。目前，黄山市建成、在建和规划建设的高铁10条、高速10条，已跻身全国“50+4”铁路枢纽城市，是继上海、杭州、南京、合肥之后长三角地区的第五大高铁枢纽。
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黄山乡村的短板
1
城市工业化辐射有限
以奉贤区奉城镇八字村为例，靠近城市工业区，其打造的“三园一总部”模式 （即一个庭（园）一个总部，一个公园一个总部，一个庄园一个总部），让昔日的“空心村”引入工商资本、植入城市文明，形成了宜工、宜农、宜商的一二三产联动机制，盘活沉睡的乡村资源，增加了村集体经济，村民从中受益，增加了收入，还美化了乡村，达到了乡村生态效益、经济效益和社会效益并驾齐驱的美丽画面。
上海奉贤八字村村委会
这是目前黄山所欠缺的，黄山的工业化程度偏低，无法像上海一样，能充分调动城市工业资源下乡。黄山的乡村资源不缺，缺的是像上海一样具有强大城市工业化的带动和辐射。
2
城市资本的注入有限
以上海市第三批乡村振兴示范村李窑村为例，其利用毗邻工业园区的区位优势，构建“镇区、园区、农区”三区联动发展的乡村振兴新模式。通过整村制引入中青旅集团旗下“中青芳华”运营平台，利用107戶乡村宅基地房屋流转，打造休闲度假旅游胜地和文旅创作基地。
上海市第三批乡村振兴示范村李窑村（平庄公路入口）
黄山市目前已有一些乡村探索引入资本带动乡村发展。如祁门县桃源村引进皖农旅游投资发展有限公司实施“四式四最”打造提升，让拥有八百年历史的古村落在新时代重现旺盛活力。黟县碧阳镇丰梧村通过引入社会资本，流转了村里低效抛荒地400亩，发展家庭农场，种植黟县“五黑”农产品，创意打造蔬菜采摘园、休闲花海、萌宠乐园等，探索乡村振兴一二三产融合发展路径。在乡村振兴探索之路上，黄山市加速乡村资源向资金、资产、资本转化，不断拓宽实现乡村振兴的发展路径。但总体而言，资本的进入有限，规模偏小，甚至存在一引了事、停滞不前的面子工程现象。
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乡村人才明显缺乏
乡村振兴，人才是关键，如何吸引更多拥有一技之长和先进发展理念的年轻人到农村创业、就业，让他们能够全身心投入农村经济社会发展是乡村振兴的关键。
上海首批乡村振兴示范村之一青村镇吴房村
青村镇吴房村是上海首批乡村振兴示范村之一，也是声名在外的“世外桃源”。多年前，吴房村还是一个老龄化、空心化严重的村庄，如今，却多了不少“85后”“90后”的年轻面孔。这些人并不是络绎不绝的年轻游客中的一员，而是来自上海城市的年轻人。他们驻扎在乡村，为吴房村的一二三产融合发展注入新动能。
当前，奉贤除了实施的“百千万”工程（百位领军人物、千个骨干人物、万名大学生），还整合了“青年人才”招引项目，让更多青年才俊选择奉贤、扎根乡村。奉贤还推出了优惠力度极大的人才租房补贴政策，资金量和覆盖面均位居全市前列。计算下来，两个硕士学历的人才在奉贤合租一套三室一厅的住房，几乎不用自掏腰包——这对人才的吸引力无疑是巨大的。
黄山市黟县柯村
从今年起，黄山市实施乡村创客引育三年行动计划，推动旅外人才返乡创业，吸引大中专毕业生、退役军人、科技人员等入乡创业，培育在乡创业能人，到2024年引育乡村创客2000名，辐射带动农民20000名。
记者近几年在黄山乡村采访时也发现，“归乡”创业的大学生、年轻人明显增多。但放眼黄山广袤农村，还只是散落的星星。要形成乡村“满天星”之势，还需要加大政策支持和制度保障力度，创造留人条件，以吸引更多人才、赋能乡村振兴。
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黄山向上海学什么？
1
吸引人的回流
上海奉贤三园一总部：渔沥林盘
乡村振兴需要把人放在核心地位。具体而言，是“两种人”，一是人才，二是人流（包括原住村民）。奉贤在推进乡村振兴过程中，通过政策支持、待遇提高、生活环境改善及总部、产业带动，吸引高素质人才到乡村。以吴房村为例，通过统筹运营、整体管理、注册企业、引进新村民162人，入园企业工作人员平均年龄30岁。
黄山很多偏僻乡村的空心化、空地化、空巢化十分严重，需要通过产业发展，注入活水，增加人气。
2
盘活土地资源
上海奉贤李窑村航拍图
土地是财富之母，目前奉贤正在加快推进国家农村宅基地制度改革试点工作。该区规范土地流转行为，引导农民有序有效流转土地，优化土地资源配置，积极放活土地经营权，创新土地流转方式，探索农村土地经营权抵押贷款，促进农村土地资源资本化、市场化，盘活存量土地和低效用地。
以六墩村为例，该村是全区率先开展“三块地”改革试点的区域，成为奉贤区“三园一总部”首批实验田，以宅基地改革作为切入点，率先启动农村宅基地使用权流转试点，盘活宅基地资源，引入市场主体开发，将乡村资源转换为发展资源，形成村民增收、村级经济与农村环境、文化相融合的良性发展机制。
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吸引资本下乡
上海奉贤
没有资本要素的支撑和撬动，产业发展难以做大，这也是经济、产业启动和发展的一般规律。以吴房村为例，其吸引上海市大型国资运营平台综合体国盛集团在吴房村开展试点，探索国有资本参与乡村振兴新模式，组建了长三角乡村振兴为主题的股权投资基金，走“租金+股金+薪金”的路子，引领和带动乡村事业，解决了乡村振兴缺乏资本要素的问题，集体资源得到盘活，农民享有的资产性效益更加稳定。
黄山乡村的资源禀赋极高，但多缺少资本而沉睡。因此需要引入更多资本将其唤醒。
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厚植乡村文化
上海奉贤八字村
奉贤具有深厚的历史文化底蕴，相传春秋时期，孔子弟子言偃到此讲学，开“敬奉贤人，见贤思齐”的道德风尚和社会风气之先河。如今，奉贤已经把“贤文化”上升为地区发展战略，推动“贤文化”建设，通过绿水青山间联结历史与未来，打造具有新江南气质的城乡空间。
黄山市是徽文化的重要发祥地，徽文化是黄山市的两大顶流I P之一。黄山众多乡村名人辈出、文化兴盛。一座古村、一幢建筑、一位名人、一桩轶事，是一座城市独一无二的印记，它们的叠加，形成了一座城市的精髓和软实力。保护和利用好这些村庄资源，是黄山打造“徽州山居图”的根与魂。
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加强组织建设
黄山市黟县奇墅湖
乡村要振兴，组织振兴是保障，党建引领是根本。实现组织振兴其实质是推进乡村基层治理现代化，其目标是形成以“党建为引领、自治为基础、法治为保证、德治为支撑”的现代化乡村善治新格局。
作为徽文化发源地、传承地、创新地，黄山的乡村具备乡村自治和德治的深厚基础。在以党建促振兴的过程中，黄山乡村的自治体系所能发挥的作用会相当明显。
记者手记
无论是上海还是黄山，乡村都不只属于农民，而属于全社会。在城乡一体化大潮下，城市反哺乡村，城市要素向乡村流动，包括人才、资金、技术、信息、创意、文化等要素的双向流动，才能助推中国乡村的现代化，上海如此，黄山更应如此。
题字：姬臣
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