黄山普惠金融这十年！

2013年，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，正式提出“发展普惠金融”；2015年，国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》，成为首个国家级普惠金融发展规划；2023年，国务院发布《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，对新形势下的普惠金融工作提出更高要求，明确未来五年要基本建成高质量的普惠金融体系。
侯瑞冬 摄
01十年笃行不息


畅通普惠政策传导机制

山积而高，泽积而长。
十年来，国家金融监督管理总局黄山监管分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和国家金融监督管理总局、国家金融监督管理总局安徽监管局工作要求，统筹推进普惠金融各项工作，基本建立与实体经济相适应、符合人民群众需要的普惠金融供给体系，努力写好普惠金融大文章，持续助力全市经济运行向稳向好。锚定普惠金融各项任务目标，引导机构设定科学合理信贷计划，不折不扣落实机构建设、绩效考核、内部转移定价、不良容忍度、授信尽职免责等要求，对标监管要求构建“敢贷愿贷能贷”内部机制。坚持监管推动，构建全面系统普惠金融指标监测体系，涵盖小微企业、乡村振兴、脱贫攻坚、民营企业、党建引领信用村建设、文化旅游、绿色金融、科技创新等金融服务多个领域，持续运用定期通报、定期调度、走访督导、监管评价、监管提示等监管工作机制，着力提升普惠金融服务质效。推动银行机构对接市中小微企业综合金融服务平台、党建引领信用村建设平台，打造永不落幕的“银企对接会”。

国家金融监督管理总局黄山监管分局召开普惠金融季度分析会

02十年锐意进取


强化普惠金融服务体系建设

构建多层次、广覆盖型银行保险组织体系。通过引进、增设、优化等方式持续扩大网点覆盖面。2013年以来，引进大型银行市级分行1家、农村中小金融机构4家、保险机构5家。截至目前，全市拥有银行机构22家、保险机构22家，先后实现大型银行市域全覆盖、农商行区县全覆盖、银行网点乡镇全覆盖、基础金融服务行政村全覆盖，金融服务便利度和可得性明显提升。

强化监管引领作用。十年来，分局围绕金融支持小微企业、三农领域等普惠金融重点领域，建立黄山市银行业金融服务实体经济工作考评、小微企业金融服务监管评价工作、中小微企业中期流动资金贷款服务监管评估等多领域监管考评机制，通过加强结果运用，落实“绩效考评中普惠金融指标权重不低于10%”的工作要求，推动普惠金融各项监管政策落地。立足地方经济发展特点，围绕金融服务实体经济发展，建立“1+N+X”政策体系，涵盖了金融支持文旅行业、消费复苏、点亮“夜间经济”、民营经济、民宿产业和和美乡村建设，引导金融活水加速流向实体经济。

国家金融监督管理总局黄山监管分局组织召开金融支持“千万工程”绘就和美乡村建设情况调研座谈会

开展常态化政银企对接。强化部门联动，积极与市地方金融监管局、市经信局、市农业农村局、市文旅局、区县政府等部门建立常态化信息互通机制，主动获取重点企业白名单和行业白名单，并及时推送至各金融机构，增强融资可获得性。联合相关部门共同开展政银保企对接活动，十年来举办现场对接会近60场次，精准滴灌小微企业、新农主体、个体工商户等市场主体，强化金融服务力度。

樊成柱 摄
03十年奋勇前进


普惠金融重点领域硕果累累

小微企业贷款实现增量扩面提质降本。持续引导金融资源向小微企业倾斜，小微企业贷款可得性大幅提升。截至2023年末，全市小微企业贷款余额857.25亿元，较2013年增长297.90%；小微企业贷款户数达5.71万户，较2013年末增长4.37万户；小微企业贷款占比高达53.56%，较2013年末提升8.21个百分点，位居全省第二；普惠型小微企业贷款余额422.02亿元，较2018年末（首次统计，下同）增长139.93%，连续多年完成“两增”等重点考核目标；普惠型小微企业贷款占比高达26.91%，较2018年末提升5.65个百分点，位居全省第一。通过实施利率指导，开展涉企乱收费专项整治，不断压降综合融资成本，普惠型小微企业贷款利率逐年下降，从2018年末的6.26%下降至4.30%，降幅达196个BP。持续开展中期流贷服务提升专项行动、“皖美首贷中心”建设工作和“个体工商户服务月”活动等，引导机构加大小微企业首贷、续贷、信用贷、中期流贷投放力度，小微企业信贷结构持续优化。小微企业首贷金额和户数持续增长，无还本续贷占比连续多年保持全省第一。

联合黟县人民政府组织召开“乡村文旅振兴”政银企对接会

金融活水润泽乡村振兴。先后派驻2名正科级干部连续4年驻点市党建办，配合市委推进党建引领信用村建设工作，确保该项工作持续位居全省前列。推动银行机构主动与选点县乡党委、村党组织对接，建立“党建金融联盟”，选派金融村官441人、金融副乡镇长62人，助力乡村产业发展。截至2023年末，全市涉农贷款余额626.81亿元，较2013年增长163.82%；全市建档农户数31.75万户，占农户总数的99.68%，基本实现农户建档全覆盖。指导农发行黄山市分行创新打造“村落徽州”特色农文旅融合模式，唤醒传统村落“沉睡资产”，让农民的“冷资产”变成“热财富”。持续开展新农主体金融服务专题活动，推动各区县新农主体政银企对接。截至2023年末，全市已建档新农主体3677户，占全部新农主体的99.76%，基本实现全覆盖。新农主体授信余额达36.67亿元，贷款余额18.40亿元，贷款户数1312户。大力推进精准扶贫工作，自开展扶贫小额信贷业务以来，累计发放扶贫及脱贫小额信贷14.80亿元，累计发放户数20900户，占建档立卡脱贫户和边缘易致贫户的74.50%。深入开展“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点，指导辖内保险机构在全市三区四县292个行政村设立“农业保险+”窗口，联合银行机构实现“见保即贷”。

十年过往，皆为序章；前程在望，熠熠生辉。黄山普惠金融这十年是矢志不渝、砥砺前行的十年，也是不忘初心、守正创新的十年。展望未来，黄山监管分局将时刻践行金融工作的政治性、人民性，谱写普惠金融大文章的新篇章，促进地方经济可持续、高质量、高水平发展。

作者：许春蕾

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编辑：王婧  二审：王翠竹  终审：徐海生

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