【两会】中国人民政治协商会议 咸宁市第五届委员会常务委员会工作报告

来源：咸宁日报

 中国人民政治协商会议

咸宁市第五届委员会常务委员会

工作报告

——2019年1月20日在政协咸宁市第五届委员会第三次会议上 

曾国平

各位委员：

现在，我代表政协咸宁市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年，在中共咸宁市委正确领导下，市政协及其常委会团结带领全体委员和各界人士，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极履行三大职能，主动服务绿色崛起，着力推动政协工作高质量发展，为加快建成全省特色产业转型发展增长极、建优建美长江流域公园城市作出了应有贡献。

一、共同思想政治基础进一步巩固

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事。采取全会集中培训、常委会专题学习、中心组学习交流和举办研讨班、培训班、报告会等形式，组织委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大及十九届二中、三中全会精神，使大家在学思践悟中进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，对以习近平同志为核心的中共中央衷心拥护，对习近平新时代中国特色社会主义思想高度认同，对中国特色社会主义和中华民族伟大复兴充满信心。围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，举办专题报告会，市政协主要领导作主题报告，并采取下发通知、订阅资料、督办指导等措施，把学习引向深入，使各界委员对人民政协的性质定位和在我国政治体制中的地位作用认识更加深刻，切实将习近平总书记的重要思想转化为推动政协工作高质量发展的政治自觉、正确思路和务实举措。深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真贯彻落实中共咸宁市委的决定，不断增强为推进高质量发展贡献力量的责任感。

坚持把思想政治引领贯穿到履职全过程和各方面。在各种例会、协商会和调研、视察、提案等工作中，教育引导广大委员和各界人士不断增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；加强与委员联系沟通，引导各界委员和各方面人士切实增强携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署的行动自觉，促进各党派团体、各族各界人士的大团结大联合，广泛凝聚各方面智慧和力量为实现共同的目标任务不懈奋斗；结合开展党代表联系日、“走村巷•连民心”、社区志愿服务、送医送药下乡、结对帮扶等活动，把党的声音传递到农村、企业、社区、学校，让基层群众真切感受到党和政府的关心厚爱。

二、围绕中心履职成效进一步凸显

继续助推幕阜山绿色产业带建设。市政协2017年提出的《关于加快推进我市幕阜山绿色产业带生态环境保护及产业发展的建议案》有关建议被市委、市政府采纳，市政府办公室2018年据此印发了关于推进产业带建设的4份文件。该《建议案》还被评为2018年全省优秀调研成果三等奖。一年来，围绕市两办印发的“《建议案》责任分解”办理落实情况，我们通过调研、视察、对口协商、界别协商等方式进行督办检查，并召开议政性常委会议专题协商，有力推动了产业带建设。按照市委安排，市政协主席和一名副主席认真履行市幕指领导职责。在市幕指统一指挥下，市直有关部门、片区三县及相关乡镇大力推进产业带重点示范段建设，在基础设施建设、环境整治、生态修复、产业发展等方面形成了一批亮点。市幕指精心策划招商引资项目近百个，先后在杭州和深圳开展产业带招商推介活动，成功签约项目24个，总投资额140余亿元。坚持将精心谋划、重点推进与发挥职能作用紧密结合起来，有关做法、成效和经验，得到省委省政府领导及市委、市政府的充分肯定和高度评价。

紧扣深化“三抓一优”献计出力。组织各党派团体和各界委员，围绕优化“三抓一优”，深入市直10余个部门、咸宁高新区、6个县市区、相关企业及在建重点项目现场，开展近半年的调研、视察活动，召开不同范围和对象的座谈会20多次，并组织赴武汉、荆门等地考察学习，形成专题调研报告，及时召开议政性常委会议，经过认真协商讨论，向市委、市政府提出《建议案》，得到市委、市政府主要领导的高度重视和有关方面的认真采纳落实，对调整优化招商引资工作机制、推动全市产业高质量发展起到重要参考作用。同时，市政协2位领导分别领衔“一瓶水”、“一部车”产业招商工作，在明晰招商引资思路、制定产业发展规划、加强信息资源整合、促进部门协同作战、引进外来投资项目等方面做了大量工作，取得了初步成效。

围绕打好“三大攻坚战”建言资政。围绕防范化解金融风险深入调研，向省政协报送调研报告，市政协主席在省政协常委会议上作“把服务实体经济发展作为防范金融风险根本之策”的专题发言。围绕提升贫困群众内生动力，开展调研、协商，主动服务市委、市政府科学民主决策。市政协领导经常深入精准扶贫联系点通山县泉港村调研指导工作，协调解决问题。大力争取市民生银行和农商行等单位支持，多方筹集帮扶资金50余万元，充分发挥机关驻村工作队作用，引导干部职工倾情做好结对帮扶工作，进一步改善泉港村基础设施和生产生活条件，帮助贫困户发展龙虾、莲藕、苗木种植、畜禽养殖等特色种养业，该村于去年底如期脱贫出列。围绕生态修复、环境保护、绿色发展，组织委员进行视察调研、大会发言，提出提案，反映社情民意信息。参加2018年武汉城市圈政协主席论坛，针对城市圈走出一条生态优先、绿色发展新路开展跨区域协商。

三、协商民主建设力度进一步加大

深化协商民主实践探索和理论研究。切实增强推动协商民主广泛多层制度化发展的政治担当。市政协主席在市委党校为主体班学员和政协干部作发挥人民政协协商民主重要作用的专题辅导报告，并在《中国政协》杂志上发表《用协商民主化解基层社会矛盾》的专文，实现了新突破。坚持把市委、市政府重要决策部署作为协商民主的着力点，把协助党政科学民主决策、推动重点工作、广泛凝心聚力作为协商目的，把重点协商议题作为全年工作的“牛鼻子”，不断提高协商议政的针对性、实效性。选择幕阜山片区农村饮水安全、民营企业权益保障、康养产业发展、社区建设治理、乡村医生素质、绿色生态屏障构筑、美丽宜居乡村建设、地方古籍收集整理和侨务工作等问题，组织开展专题调研、委员视察和双月协商、对口协商、界别协商，提出针对性、操作性较强的对策建议100余条，得到市委、市政府主要领导的重视和批示。

积极推进网络议政、远程协商。主动承接省政协重点改革项目“进一步探索网络议政、远程协商新形式”，全面总结经验，借鉴外地做法，完成了省人民政协理论研究会重点研究课题《人民政协推进网络议政和远程协商问题研究》任务，认真研究制定了《市政协关于开展网络议政、远程协商的实施意见》。对五届二次全会开、闭幕大会进行了网络现场直播。围绕幕阜山片区文物保护利用问题，组织开展深入调研，拍摄专题片，首次召开电视议政远程协商会议，形成了许多有价值的意见建议。“云上咸宁”对活动进行全程直播，线上线下积极互动，网络点击量达22.3万人次，取得了良好效果，社会反响强烈。

切实加强协商民主制度建设。认真贯彻落实全国政协新修订的政协章程和有关重要制度，结合实际，对《全体会议工作规则》《常务委员会工作规则》《主席会议工作规则》等一系列重要制度，进行修订完善，促进了履职制度化规范化程序化。完善工作机制，年度协商议题提出、协商计划制定的程序更加完备，与有关方面衔接更加紧密。在强化委员履职服务管理、发挥界别优势和作用、密切与各参加单位和委员联系、委员督办检查重点改革项目的方式方法、加强对县市区政协工作的联系指导等方面积极探索，出台了《委员履行职责管理及考核暂行办法》等制度规范，筑牢政协工作创新发展的制度基础。

四、统一战线功能作用进一步发挥

准确把握人民政协的根本属性，主动做好统战工作，努力促进党派、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系和谐。加强同市各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，尊重和保障他们的民主权利，通过联合调研、共同举办活动等方式，为民主党派和无党派人士在政协履行职能、发挥作用创造条件。完善党组成员联系走访民主党派、工商联和委员制度，认真听取其意见、建议，深入交心谈心，帮助他们解决有关困难和问题。加强对民族宗教界代表人士的走访联谊，持续关注少数民族权益保障和少数民族乡村经济社会发展，主动协助党委、政府做好民族、宗教工作。做好党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士以及出国和归国留学人员的团结联系工作，邀请他们参加政协活动，为他们有序参与协商、合理表达诉求创造条件。参加民革中央在南京举办的2018健康中国发展大会，提出在咸宁举办中部地区永久性论坛的请求，得到主办方积极回应。加强与港澳台同胞联谊交流，反映他们的诉求，坚决反对“台独”分裂行径。

五、经常性工作得到进一步加强

提案工作实现新突破。以市委书记丁小强、市长王远鹤等领导领衔督办重点提案为动力，提案办理工作力度进一步加大。把握提案办理重在落实的要求，制定《市政协提案办理民主评议办法（试行）》，扩大评议范围，优化工作机制，在全省率先开展提案办理民主评议全覆盖，实现提案办理民主评议范围由重点提案扩大到全部立案提案，评议程序由偏重办理结果转变为紧盯办理和协商程序、创新举措、落实效果等各环节和全过程，评议主体由常委会议扩大到提案者、评议组、常委会议，形成了提升提案办理质效的完整链条。明确由分管副主席牵头，各专委会负责组织开展评议工作，确保提案落实到位、取得实效。通过认真开展督办、协商、评议，一大批提案办出了成效、亮点和特色，促进了有关改革发展和民生问题解决。

反映社情民意展示新亮点。加强社情民意信息收集整理报送工作，围绕教育、就业、医疗、住房、养老、收入分配、环境保护、社会保障等热点难点问题，及时反映各界群众的诉求愿望，一些重要信息得到有关领导批示，有效发挥了“直通车”作用。市委、市政府采纳游强进委员提出的社情民意信息——《关于争取命名“咸宁舰”的建议》。经有关各方全力争取，海军导弹护卫舰咸宁舰（舰号500）于2018年8月28日入列海军南海舰队。

政协宣传迈出新步伐。成立了咸宁广播电视台住市政协记者站，积极支持其加强对政协工作的宣传报道。认真办好《咸宁政协》内刊和市政协门户网站，及时报道政协工作情况，不断增强宣传效果。协调宣传部门和有关媒体加强政协宣传工作，利用各种渠道和方式，展示政协良好形象，为政协工作高质量发展营造良好的舆论氛围。为全体委员订阅《人民政协报》，为常委订阅《中国政协》杂志，并通过“一报一刊”宣传报道我会积极助推幕阜山绿色产业带建设等履职亮点。

文史资料结出新成果。广泛搜集、全面挖掘咸宁厚重的历史文化资源，认真研究整理冯京、吴中复、李承箕、魏裳等咸宁历史文化名人的生平和著述情况，编印出版了25万字的《咸宁文化史研究》（《咸宁文史资料》第十六辑）。

六、履职能力现代化建设进一步深化

对标省政协履职能力水平提升工程，努力推进履职能力现代化建设。抓好委员队伍建设，优化委员履职服务管理，建立委员出勤和履职档案，强化学习培训，不断提高委员履职能力。经常邀请住咸省政协委员参加有关会议和活动，组织他们赴荆州开展文旅产业发展情况视察。抓好专门委员会建设，发挥其在联系服务界别和委员、组织委员履职尽责中的基础性作用。抓好界别建设，完善界别活动机制，加强界别活动组织管理，强化界别工作服务保障。积极争取、主动接受上级政协的指导，尽力做好全国政协暑休团来咸接待服务工作，展示了咸宁良好形象；密切与县市区政协联系，实现全市政协工作整体推进；加强横向联系交流，促进互鉴共进。抓好机关建设，深化“五抓一创”，引导干部职工干事创业、担当作为、争创一流，机关连年荣获全市红旗党支部、档案省特级单位等荣誉称号。

市政协党组把加强政协党的建设工作放在突出位置、列入重要议事日程。认真学习贯彻全国政协、省政协党的建设工作座谈会和中共中央办公厅、中共湖北省委办公厅有关文件精神，召开全市政协系统党的建设工作座谈会。在深入调研的基础上，组织起草了《关于加强新时代全市政协系统党的建设工作的实施意见》，报经市委同意以市委办公室名义印发，为实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖提供了制度保障。压实管党治党责任，把党的领导落实到履职全过程和各方面，团结各党派团体和各界委员，把党的主张转化为自觉行动，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《监察法》，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入政协整体工作谋划部署，强化对委员和机关干部教育、管理和监督。发挥机关党组及基层党组织作用，做实支部主题党日，推动“两学一做”学习教育常态化机制化长效化，维护风清气正、团结统一、充满活力的政治生态。

各位委员，过去一年我们一起奔跑，携手奋进，各项工作都取得了一定成绩。这些成绩的取得，最根本的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，同时，离不开中共咸宁市委的坚强领导、上级政协的有力指导和市人大常委会、市政府的大力支持，离不开参加市政协的各党派团体、各界委员的共同努力。在此，我代表市五届政协常委会，向关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向精诚履职、担当有为的各界委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到工作中还有一些不足。主要是：协商议政格局有待进一步完善；履职效能有待进一步提高；委员主体作用、界别渠道作用和专委会基础性作用有待进一步发挥；政协党的建设工作有待进一步加强。这些问题，今后要着力解决。

2019年主要工作安排

2019年是新中国和人民政协成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、谱写新时代咸宁高质量发展新篇章的奋斗之年。我们还要一起拼搏、一起奋斗。今年市政协工作总的要求是：在中共咸宁市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、推动高质量发展献计出力作为履职主线，把党的领导贯穿政协工作的全过程和各方面，认真贯彻中共咸宁市委五届五次全体（扩大）会议精神，坚持团结、民主两大主题，紧扣改革发展的重大问题和关系群众切身利益的实际问题，切实履行三大职能，促进协商议政有力有序、民主监督务实高效、团结联谊不断拓展、凝聚共识广泛深入，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为加快建成全省特色产业转型发展增长极、建优建美长江流域公园城市作出应有贡献。

一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。继续采取多种形式，组织推动全市各级政协组织、市政协各参加单位、各界委员和机关干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中共十九大及十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增进“四个认同”，坚决做到“两个维护”，进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础，把中共中央的大政方针和省委、市委的决策部署落实下去，把社会各界奋力谱写新时代咸宁高质量发展新篇章的智慧和力量凝聚起来。召开“全市政协系统学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会”。结合纪念新中国和人民政协成立70周年华诞，联系我市改革发展实际和政协工作实践，加强学习培训和理论研究，不断深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的理解和把握，进一步增强贯彻落实到履职实践中的自觉性和责任感。

二、紧紧围绕推进咸宁高质量发展协商议政。积极探索协商在决策之前的途径和方法，进一步完善协商议政格局。紧扣“133”高质量发展区域和产业战略布局，认真实施年度协商计划，组织开展视察调研，积极建言资政，形成一批分量足、“成色”好的协商议政成果。围绕全国文明城市创建、公园城市规划建设、幕阜山绿色产业带产业发展、非煤矿山整治复绿、严禁河道非法采砂等重点课题，深入开展调研论证和专题协商；主动回应群众关切，选择城乡义务教育均衡发展、农村留守老人关爱、农村宅基地利用管理、公租房规划建设管理、老旧住宅小区“适老化”改造等议题，开展双月协商，积极建言献策；精准选题，精心组织开展对口协商、界别协商、提案办理协商，为市委市政府当好参谋；积极对接省智慧政协云平台，更多开展网络议政、远程协商，探索运用大数据、云计算等现代信息技术提高履职水平和质量。做好幕阜山绿色产业带建设、“211”工程项目、精准脱贫、“一瓶水”和“一部车”产业招商引资等协调服务工作。

三、努力提升民主监督实效。把民主监督工作放在更加重要的位置上，按照有目标、有计划、有课题、有载体、有成效的标准，加大民主监督组织实施力度，着力提高民主监督制度化规范化程序化水平。将会议、视察、提案、调研、反映社情民意信息等工作与民主监督紧密结合起来，聚焦全市工作中心，重点就市委、市政府有关重大改革举措和重要决策部署贯彻落实情况，进行民主监督；适时对市委、市政府、市政协主要领导同志批办、领办的重点提案办理落实情况，进行“回头看”视察，充分发挥人民政协协商式监督的独特作用。

四、发挥政协作为统战组织的功能作用。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，积极做好团结各界、凝聚共识、增进合力工作，努力找到最大公约数、画出最大同心圆。完善联系走访党派团体和与民主党派、工商联联合开展调研协商工作机制，加强对统一战线内部、政协内部事务的协商，支持各民主党派、工商联和无党派人士更好在政协发挥作用，推进政协协商与政党协商联动。深入开展民族团结进步教育，围绕散居少数民族地区产业发展、外来少数民族务工经商人员管理服务等深入调研。全面贯彻党的宗教工作基本方针，开展加强宗教活动场所依法管理、培养宗教界中青年代表人士等调研。加强与港澳台侨各界人士交流，积极宣传港澳台侨工作方针政策，坚决维护、努力促进祖国和平统一。

五、扎实做好经常性工作。引导、鼓励委员不断提高提案质量，强化提案审查立案工作，完善重点提案遴选和交办机制，深化提案办理民主评议全覆盖工作。强化反映社情民意信息工作，及时、准确反映社会各界的诉求、愿望和呼声，为党委政府舆情汇集分析和科学民主决策服务。完善文史资料馆功能，加强历史文化研究和文史资料征编出版工作，编辑出版“咸宁古桥文化”专辑。发挥咸宁广播电视台住市政协记者站作用，办好市政协网站和机关刊物，加强政协宣传工作。

六、持续提升履职能力。进一步深化政协改革，不断创新、完善政协工作机制，健全政协领导、专（工）委和机关联系走访委员制度，及时了解掌握委员思想动态，维护委员民主权利；管好用好委员履职平台，引导委员做好“委员作业”，加强委员参加会议和活动记载、考评，完善委员履职档案。按照市委要求，抓好机关机构改革工作，完善专委会设置，建立委员全员参与专委会制度，强化专委会履职基础性作用。充分发挥界别作用，选配好界别活动小组召集人，完善支持界别组织活动保障机制，坚持政协领导分工联系、专委会对口联系界别制度，加强界别活动组织指导、联络协调工作。强化机关干部队伍建设，进一步优化结构、提升素质。深入开展“五抓一创”活动，推进一流机关创建。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“支部主题党日”活动，不断深化“两学一做”学习教育。

七、着力推进系统联动。主动争取、自觉接受上级政协组织的工作指导，积极配合开展有关活动；改进住咸省政协委员履职服务工作；做好外地政协来咸考察接待工作；承办好2019年武汉城市圈政协主席论坛（咸宁）活动；争取民革中央和省政协支持，积极协助市政府申办“健康中国”发展大会，并争取咸宁成为中国康养产业高峰论坛永久举办地之一；加强对县市区政协工作联系指导，推进全市政协工作整体发展。

八、加强政协党的建设工作。认真学习贯彻上级有关文件精神，全面贯彻落实《中共咸宁市委办公室印发〈关于加强新时代全市政协系统党的建设工作的实施意见〉的通知》精神，按照加强党的全面领导的要求，切实加强政协系统党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，组建各专委会分党组，依托专委会设立党员委员活动小组，推进政协党的组织和党的工作有效覆盖，以党的建设新成效引领政协工作高质量发展。

各位委员，习近平总书记指出：“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气”；“人心是最大的政治，共识是奋进的动力”。为满足人民日益增长的美好生活需要而团结奋斗，是我们义不容辞的职责使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共咸宁市委领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、共担使命，务实创新、砥砺奋进，为加快建成全省特色产业转型发展增长极、建优建美长江流域公园城市作出新的贡献，以政协工作高质量发展的优异成绩向新中国成立70周年献礼！