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世界往左,美国往右,美国正式进入司法保守主义时代

李立强 美加双城记 2021-09-22


艾米. 巴雷特正式宣誓成为大法官。

 

离大选投票日只有8天,疫情和紧迫的大选,把宣誓仪式变得简单和匆忙,除了主持宣誓的大法官,其他七个大法官都没有出席。

 

仪式罕见的安排在晚上,华盛顿特区清冷的秋天,川普穿着厚厚的呢绒大衣,巴雷特只穿着短袖短裙。

 

这个48岁的圣母大学的教授,7个孩子的母亲,成为最高院唯一一位带娃上班的大法官。她也是9名大法官中,唯一一个非常春藤毕业的大法官,资历也是最浅的,只有过两年律师和两年上诉法院办案经验。

 


这是川普政府和共和党的巨大胜利。

 

63的格局,共和党保守派占据绝对的多数。80年来,美国最高院和司法分支,正式进入保守主义占多数的“右倾”时代。

 

她也是川普任命的第三个大法官。川普也成为自尼克松以来,一个任期任命大法官最多的总统。他还任命了近300个联邦法官,包括将近60个联邦上诉法院的法官。这也是40年来,联邦上诉法院第一次没有空位。

 

但两党的反应截然相反,民主党参议院少数党领袖舒默说,“你可能能得到支持票,但你们永远都得不到信任了”。

 

他的死敌,多数党领袖麦康奈尔,说了很有意思的一句话,“我们过去4年做的很多事情,迟早都会被即将下一次选举所推翻,但长期来看,他们影响不了太多。

 

这个78岁的政坛流露出,对即将到来大选的恐惧,共和党恐怕将失去白宫和参议院,加上民主党已经掌握众议院,三权的两权都可能落入民主党手中。司法权可能成为共和党唯一的堡垒。

 

在任命大法官这件事上,两党都爱翻历史的旧账。

 

1987年,民主党和部分共和党人联手,干掉了里根提名的大法官Robert Bork,没多久,里根提供了另一个大法官,大选前9个月终于通过任命了。

 

30年后,党奥巴马政府想在共和党大法官斯卡利亚死后,提名一名自由派法官时,麦康奈尔连考虑的机会都没有给民主党人。借口是需要等到大选后,让美国人民来决定,但那时离大选还有将近一年。

 

除了最高院,在共和党控制参议院的4年,活生生的让奥巴马110多个联邦法官难产,将位子留到了川普手上。

 

所以,这次大选前8天的突击任命,戳穿了麦康奈尔和共和党的谎言。为了控制司法权,可以不择手段。

 

事实上,在将近半个世纪,共和党总统任命了多数的最高院和联邦法院法官,加上川普这四年的新任法官们,他们让美国司法回到了1930年代的保守主义水准。

 

这是共和党乐于看到的,苦心经营40年的努力,终于花开落定。当整个世界在美国影响下,走向开放的自由主义大道时,他们成功的将美国拉回到了保守主义的轨道。从共和党人的角度,川普和麦康奈尔居功至伟。但所用手段,尤其是巴雷特的最后一击,彻底摧毁了两党的互信。

 


 

美国政治的基石是妥协、平衡和互信。

 

共和党赤膊上阵,修改游戏规则,民主党也会照猫画虎。舒默的发言就是誓言。

 

这段时间,最高院扩容的呼声高涨,譬如左翼的年轻领袖AOC等呼吁,将大法官从9个增加到11个甚至15个。另有声音呼吁扩充下一级法院。

 

扩容、废除终身制、都可能是选择。

 

纽约时报今天的的社论,引用已故保守派大法官斯卡利亚的名言。“人民的意愿反复被9个未经选举的律师组成的委员会瓦解的民主,不是真正的民主。”社论呼吁削弱最高院对美国的影响力。

 

周日,拜登跟CBS60分钟的访谈中,第一次谈到了司法改革。但并不是扩容,而是更委婉的方式,组建一个跨党派的委员会,用6个月时间,提交改革的建议,来对司法系统大动手术。

 

如果民主党用以眼还眼,以牙还牙的方式,未来共和党可以采用同样的方式,将最高院扩容,这样就会是无休止的膨胀。

 


今天,也就是美国东部时间周二,大法官巴雷特就开始办公了。将会处理一系列重大案子,譬如正在进行的选举投票争议、奥巴马医保、堕胎、LGBT权利等。

 

司法系统的右转,会影响美国的方方面面,包括对华人和移民及留学生。很多跟中国人息息相关的案子正在进行中,譬如禁止使用微信案,正在拉锯中,如果继续打,最高院可能会提取这个案子。还有缩短留学生居住期限,以及其他针对国际留学生和移民的政策等,最终都可能会由最高院来定夺。

 

巴雷特的理念是比较复杂的图谱,就国人最关心的移民政策看,她总体是反移民的,在上诉法院时,曾经支持川普政府,禁止移民领取社会福利后申领旅绿卡。但在有的案子上,她又否决了川普政府的反移民政策。


另外,最高院大法官并不一定“忠诚”于提名她/他的总统。大量研究表明,随着任职时间拉长,大法官们对总统的个人忠诚度持续下降,但党派理念界限分明。

 



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