资政|中美俄战略三角即将重建？
美国新任总统特朗普上任后一一兑现竞选诺言，看上去并不可行的政策都陆续出台了。接下来，大家都在看，他会不会与俄罗斯总统普京成为铁杆的哥们呢？几乎没有人怀疑，特朗普上台后，美俄关系会出现较大反弹——甫一上任，双方就通了电话，确认在中东反恐方面的战略性合作。
从全球战略的高度看，中美俄是具有决定性力量的三大国。从20世纪70年代，美国前国务卿基辛格秘密访华，打开中国大门后，影响全球格局的中美苏战略三角关系就逐渐成型了。如今，冷战结束近30年，中美俄三角关系在特朗普上台后出现了新的转折点。他对普京示好，无疑会再次激活这个战略三角关系。
当下的中美俄三角关系与20世纪的中美苏三角关系的最大不同就在于，这是在“多极”时代的三角互动，中俄间的实力和地位已经易位，因此，思维也需要进行革新，否则会产生各种不适应。在对待中俄关系上，尤其需要冷静和审慎的分析。
稍微回顾一下中国外交的历程就可以看出，新中国成立后，外交政策的抉择基本是在美苏两国间选择。这主要源于美苏冷战所塑造的国际背景，不仅是中国，当时大多数国家都面临着同样的选择。从理论上说，中国有四种选择：与苏结盟、与美结盟、与美苏都友好、与美苏都博弈。历史轨迹显示，在近半个世纪里，中国的外交政策几乎都尝试了这四种模式和可能性。这至少向我们证明，外交政策的选择并非命定的，同时，外交政策的抉择也会关系到内政的方略。
20世纪70年代的战略三角关系，最重要的一点是打破了中国在外交上的孤立状态。与苏联的结盟解体，尤其是1969年的珍宝岛冲突，显现出中苏关系的地缘政治博弈。苏联成为了当时中国所面临的最严重的地缘政治威胁，中国以一己之力与之对抗并不是好的选择，只有结束与美国的敌对状态，才能分解来自北边的沉重威胁和压力。
同样，美国其时也面临着苏联扩张以及越南战争带来的沉重负担，对于时任美国总统尼克松而言，通往莫斯科之路要经过北京。中美关系破冰，从而让中美苏三角关系得以形成。
三角关系转动起来后，中国外交有了更大的转圜空间，就当时而言，在这个三角关系中，美国占据相对优势的地位，与中苏两国同时保持来往，可以说是处于三角关系的顶端。毛泽东主席不止一次对基辛格表达担心：“不要站在北京的肩膀上与莫斯科接近。”在三角关系中，中国实力最弱，但并不等于没有发言权，因为中美关系正常化抵消了苏联的战略优势，让美国重新获得了优势地位。为此，无论是尼克松还是基辛格都保证不会“背叛”。
中美苏三角关系之所以是经典，在于中美苏三国都是大国，都没有实质结盟，《中苏友好同盟条约》虽然没有到期，但已名存实亡。每个国家都有自己比较明确的战略利益，且这些利益通常与别国不完全重合，因此，国与国之间也没有明确的敌友关系。三角关系中既存在有限度的博弈和对抗，也存在宏观层面上的自信和信任，换句话说，每一方都相信其他两方不会结盟，或者终结这一“游戏”。
冷战结束后，中俄关系发展得比较顺利，尤其在最近两三年间，中俄关系达到战略性高度。原因在于，中俄关系这一阶段的发展处在一个正在重建的三角关系框架中——美国已从超级霸权国降格为三角关系中的强势一国。从实力和地位看，美国依然具有优势，但在当下的三角关系中，美国失去了上一轮战略三角关系中所取得的“关键位置”。相形之下，中国则取得了更加舒适的位置，中俄、中美关系都是全球关键的双边关系，中国未必会采取等距离外交，但保持中美俄战略三角的稳定才能延续和巩固两大核心利益，即安全和发展。
美俄关系在小布什和奥巴马两任总统期间几乎都是“高开低走”，特朗普也可能延续这一模式。美俄关系的“适度”发展才能使中美俄三角关系保持一定的稳定性和灵活性，可以预见，美俄关系在特朗普时代的亲密度是有限的。小布什总统上任不久后即遭遇“9·11”，普京当时第一时间打电话关心，更成为美国在阿富汗反恐的亲密伙伴，但到了小布什卸任时，美俄关系已进入冷冻状态。彼时，在黑海沿岸，格鲁吉亚战争甚至让美俄关系处于尖锐对立状态。奥巴马上台之初也抱有“重启”美俄关系的希望。结果呢？美俄关系却因为乌克兰问题，几乎跌到了冷战结束以来的最低点。
这说明，美俄间在黑海沿岸地区难以化解战略性对抗。本质上说就是，最近10多年，北约和欧盟的双重东扩与一个日渐复苏的俄罗斯在黑海地区形成了尖锐的对撞。美国政府对俄罗斯实施了非常严厉的制裁，这种地缘和经济的双重挤压是俄罗斯难以承受的。因此，普京近年来在欧亚大陆东西两端所展开的外交活动，都是以此为背景的。
中俄关系在政治和战略上非常有温度，不过经贸合作却如同冬日暖阳，看上去很耀眼，但是温度有限。俄罗斯是一个跨欧亚大陆的巨型国家，幅员辽阔赋予俄罗斯充分的战略和外交回旋空间。在黑海遭遇到美欧的空前压力，俄自然需要稳定远东，更需要中国的支撑。而奥巴马的“亚太再平衡”战略使中美之间形成G2的可能性下降。由此可见，中俄在欧亚大陆东西两端都遭到了美国的战略挤压，这也是中俄在2016年发表《关于加强全球战略稳定的联合声明》的根本原因。美国的进攻性战略让中俄间的距离缩短了，中俄在战略上的相互支撑，就如当年中美在抵抗苏联霸权上存在共同利益。不过，彼时的中美关系和当下的中俄关系还有一些不同：中美关系具有内生性，除了战略诉求外，还与中国改革开放、富民强国联系在一起。
不得不说，过于紧密的中俄关系也会给彼此带来负担。比如在乌克兰问题、欧俄关系问题上，中国需要保持自己的立场和原则；而在朝核问题上，俄罗斯也有所保留。事实上，中美俄三角中，任何双边关系的发展都将受到第三方的影响。
可以确定的是，三角关系不会因为特朗普上台以及与普京关系的改善而毁掉，相反，美俄、中俄关系的性质决定了俄罗斯在三角关系中还处于相对弱势的地位。美俄间延续了冷战以来的地缘政治博弈，虽然算不上“新冷战”，但在黑海一带的军事较量不会停歇。欧盟于2016年延长了对俄罗斯的制裁，这也是对特朗普的一种约束，除非美国决定放弃对欧洲的安全承诺，也即放弃北约，否则，美俄关系不会有实质性的改变。
美俄之间是战略性对抗，而中俄之间是战略性合作，中美之间的“压舱石”则是经贸合作。在这个三角关系中，中国处于战略和经济的“复合”地位，可以跟美国谈谈经济，跟俄罗斯一起维护战略稳定。相比之下，美国和俄罗斯之间更“单纯”一些，从这个角度说，中国处于“关键位置”，获得了三角关系里的结构性优势，如果外交政策得当，可以在美俄间扮演中间人的角色，这也相当于肩负起维持战略三角关系稳定的重任。
（摘自《领导文萃》2017年8月上）
稿件来源：《同舟共进》